廉 城,周脈波

(1.綏化市北林區(qū)運管站;2.黑龍江省鶴大高等級公路管理處)

道路運輸安全管理是不容忽視的行管工作?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第一條規(guī)定:“為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展,制定本條例?！薄稐l例》明確了保障道路運輸安全這一行管工作目標(biāo),并設(shè)定了一系列加強安全管理的重要制度,這為實施道路運輸生產(chǎn)安全管理提供了可靠的法律保障,同時也賦予道路運輸管理部門維護道路運輸安全的使命。

時逢“春運”,通過對客運站和車輛的安全檢查,發(fā)現(xiàn)在安全管理和經(jīng)營者安全意識方面不同程度的存在問題。面對當(dāng)今的運輸安全生產(chǎn)形勢,如何做好道路運輸安全管理工作,實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn),是值得思考的問題。必須清楚認(rèn)識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。作為道路運輸管理部門,必須選準(zhǔn)“三關(guān)一監(jiān)督”作為道路運輸安全管理工作的“切入點”。

1 嚴(yán)把“營運資格的市場準(zhǔn)入關(guān)”

實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,凡不具備安全生產(chǎn)條件的不準(zhǔn)進入道路運輸市場從事經(jīng)營活動。新《道路運輸條例》明確規(guī)定,申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的,都必須具備一個共同條件:有健全的安全生產(chǎn)管理制度。這就要求必須把具備安全生產(chǎn)條件作為道路運輸市場準(zhǔn)入的前提條件。在客運線路審批過程中,切實把好客運市場準(zhǔn)入關(guān),對安全生產(chǎn)制度不健全、達不到行車安全要求的、存在重大安全隱患的,一律不予審批新的客運線路。在貨運審批過程中,也要嚴(yán)把貨運市場準(zhǔn)入關(guān)。對于違反國家標(biāo)準(zhǔn)私自拼裝、改裝的車輛,以及從外地購入車況達不到標(biāo)準(zhǔn)的破車嚴(yán)禁進入貨運市場。鼓勵發(fā)展安全性能好的新型車,鼓勵發(fā)展廂式貨車。對于申請危險品運輸?shù)?更要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),要進行車型和車輛技術(shù)等級控制,必須符合開業(yè)的“四個條件”。

2 嚴(yán)把“營運車輛技術(shù)狀況關(guān)”

通過實行定期維護、車輛綜合性能檢測和車輛技術(shù)等級評定等制度,確保營運車輛保持良好的技術(shù)狀態(tài),減少因機械故障而引發(fā)的事故。營運車輛是道路運輸生產(chǎn)的基本要素,營運車輛的技術(shù)狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性,是影響運輸成本、交通安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護等方面的關(guān)鍵因素。所以說保障營運車輛技術(shù)狀況良好是運輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運輸生產(chǎn)安全管理工作,必須把好營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。為做好此項工作可以從三方面入手:一是強化道路運輸車輛定期維護制度,提高二級維護企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,確保維護到位;二是堅持和完善營運車輛檢測制度,規(guī)范車輛檢測行為,確保檢測質(zhì)量;三是嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛進出站的檢測制度,規(guī)范客運安檢站的經(jīng)營行為,確保安檢質(zhì)量。

3 嚴(yán)把“營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)”

嚴(yán)格實行從業(yè)資格認(rèn)證制度,確保道路運輸關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員適應(yīng)安全管理的需要。道路運輸從業(yè)人員是直接從事或服務(wù)于運輸生產(chǎn)的群體,他們的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能以及安全生產(chǎn)意識的高低,直接決定著運輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。抓安全生產(chǎn)必須抓好從業(yè)人員的安全教育,它是道路運輸安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對道路運輸安全生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓(xùn)要采取業(yè)余自學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。主要做法:一是要加強安全意識教育;二是加強政策法規(guī)教育;三是加強汽車運用知識和設(shè)備操作技能的培訓(xùn);四是強化持證上崗制度。同時,對營運車輛和運輸服務(wù)行業(yè)進行年審時,要對從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴(yán)格把關(guān)。

4 強化“對汽車站場的安全監(jiān)督”

嚴(yán)禁旅客攜帶“三品”進站、上車,防止超載車輛出站,防止達不到技術(shù)要求的車輛參與營運,防止不符合條件的駕駛員上車。做好監(jiān)督客車安檢工作,對達不到安全要求的車輛不予發(fā)車,對“四證”不全的不予發(fā)車;嚴(yán)厲打擊客車超員等違法行為,堅決不售超員票;對司乘人員進行安全教育,嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛;加強客運站“三品”的安檢工作,嚴(yán)把“進站關(guān)、檢票關(guān)、上車關(guān)”,切實加強易燃、易爆、危險品的查堵工作。

安全重于泰山。我們要牢固樹立安全第一的思想,把“三關(guān)一監(jiān)督”作為道路運輸安全管理工作的“切入點”,強化廣大運輸經(jīng)營者的安全意識,規(guī)范其安全經(jīng)營行為。只有這樣,才能避免安全事故的發(fā)生,確保道路運輸安全生產(chǎn)。