李 瑋

（河南科技學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要內(nèi)容是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實現(xiàn)這五個方面的目標(biāo)，就必須培育千千萬萬的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。2006年中央一號文件明確指出:“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要”。然而我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。由于農(nóng)民科學(xué)文化水平低，對新知識、新技術(shù)接受能力差，我國現(xiàn)有適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果約有70%在農(nóng)村推廣不了，科技進步因素對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率只有40%左右，低于發(fā)達(dá)國家的60%～70%。因此，通過多種渠道加強新型農(nóng)民培育工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的智力支持和人才保障具有重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱“農(nóng)技協(xié)”）是科協(xié)的基層組織，是科協(xié)履行自身職能，開展農(nóng)村科普工作的重要載體，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。農(nóng)技協(xié)組織的建立和發(fā)展，對于培育新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。

1 農(nóng)技協(xié)在新型農(nóng)民培育中的作用

在新農(nóng)村建設(shè)中，培育新型農(nóng)民是關(guān)鍵。當(dāng)前，各地農(nóng)技協(xié)對農(nóng)民、對會員有較強的凝聚力和號召力，通過協(xié)會幫、會員帶、搭平臺等途徑進行科普宣傳、技術(shù)指導(dǎo)，能提高農(nóng)民和會員的文化和技術(shù)素質(zhì)，提高他們適應(yīng)市場的能力，已成為培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的重要依托。

1.1 提高農(nóng)民素質(zhì)

新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)是核心。廣大農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)技協(xié)作為科協(xié)的基層組織，上掛科技單位，下聯(lián)廣大農(nóng)戶，是農(nóng)村引進、吸收、消化、推廣先進技術(shù)的新載體和重要的組織形式。農(nóng)技協(xié)通過舉辦科技培訓(xùn)、技術(shù)交流和組織參觀學(xué)習(xí)等活動，不僅提高了廣大農(nóng)民的科普意識，而且?guī)椭麄冊谳^短時間內(nèi)掌握一些農(nóng)村適用技術(shù)，增強了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。農(nóng)技協(xié)的各項活動帶動了廣大群眾學(xué)文化、用科學(xué)，破除封建迷信和愚昧思想，有利于廣大的農(nóng)民逐漸擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，開闊眼界，提高農(nóng)民整體的文明程度。

1.2 提高農(nóng)民經(jīng)營能力

在市場經(jīng)濟條件下，單家獨戶的農(nóng)民處于弱勢地位，很難抵御市場的風(fēng)險。例如，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題一直困擾著農(nóng)民，農(nóng)民往往盯著一時之利，對市場走勢預(yù)測不準(zhǔn)，增產(chǎn)不增收。究其原因，還是沒有真正進入市場。農(nóng)民加入農(nóng)技協(xié)后，風(fēng)險意識逐漸增強。通過科學(xué)的決策、科學(xué)的管理來幫助農(nóng)民選擇經(jīng)營項目以增加收入。與此同時，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識逐漸提高，品牌意識也大大增強。隨著分散的同業(yè)農(nóng)戶逐漸組織起來，農(nóng)民在原料采購、產(chǎn)品銷售、價格定位等方面增強了合作，抵御市場風(fēng)險的能力大大提高，依靠科技脫貧致富的能力也大大增強。

2 農(nóng)技協(xié)在培育新型農(nóng)民中存在的問題

2.1 農(nóng)技協(xié)組織規(guī)模仍然偏小

目前，農(nóng)技協(xié)的法律地位還沒有明確，再加上政策扶植、輿論支持上的欠缺，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)技協(xié)不甚了解，參與意識淡薄，不少部門還缺乏主動參與和服務(wù)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的意識。因此，不少農(nóng)技協(xié)發(fā)展緩慢，有些地方農(nóng)技協(xié)組織平均擁有會員僅數(shù)人，而且在經(jīng)過幾年的發(fā)展后，會員人數(shù)仍然和建立之初相差無幾。規(guī)模小帶來的是影響力小，農(nóng)技協(xié)在培育新型農(nóng)民中應(yīng)有的作用不能得到充分發(fā)揮。

2.2 服務(wù)范圍偏窄

多數(shù)農(nóng)技協(xié)的的服務(wù)范圍主要停留在一些具體的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)交流以及提供信息等服務(wù)領(lǐng)域，而在生產(chǎn)資料的供應(yīng)，產(chǎn)品的加工、貯運、銷售等領(lǐng)域，協(xié)會的影響作用往往非常有限，甚至無能為力。因為這些領(lǐng)域的價格主要取決于外部因素，如市場、生產(chǎn)商、流通渠道、銷售商等，這就導(dǎo)致了協(xié)會對農(nóng)民的影響力和吸引力都大打折扣，客觀上也影響了對新型農(nóng)民的培育。

2.3 會員總體素質(zhì)偏低

目前各協(xié)會會員的總體素質(zhì)偏低，部分會員市場意識、科技意識、民主意識、合作意識、誠信意識不強，自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力偏低。有些會員只考慮自身的利益，只愿意管好自己的經(jīng)營項目，只想著自己發(fā)家致富，甚至認(rèn)為把技術(shù)傳給別人會使自己吃虧，因而不愿意把自己掌握的技能教給周圍的群眾。這種小農(nóng)思想與農(nóng)技協(xié)“民辦、民管、民受益”的宗旨是背道而馳的。由于群眾無法從中得到實惠，農(nóng)技協(xié)的吸引力大大降低。

2.4 部分協(xié)會會員聯(lián)系較少

目前不少協(xié)會都處于松散或半松散狀態(tài)，會員之間聯(lián)系較少。尤其是不同協(xié)會之間聯(lián)系更少，導(dǎo)致一些農(nóng)民學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)營方法非常有限，使得生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別是協(xié)會參與市場競爭的優(yōu)勢無法得到有效發(fā)揮，不能真正做到互惠互利，共擔(dān)風(fēng)險也就無從談起。協(xié)會對會員的凝聚力、對同業(yè)農(nóng)民的吸引力不強，農(nóng)民對協(xié)會的認(rèn)同度也不高。

3 完善農(nóng)技協(xié)在新型農(nóng)民培育中作用的建設(shè)對策

培養(yǎng)和造就千千萬萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不僅是農(nóng)技協(xié)服務(wù)能力的具體體現(xiàn)，也是農(nóng)技協(xié)不斷發(fā)展壯大的人力基礎(chǔ)。因此，必須加快發(fā)展各級各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，強化農(nóng)技協(xié)在新型農(nóng)民培育中的作用。

3.1 以政策支持完善農(nóng)技協(xié)的組織建設(shè)

政府部門應(yīng)加快推進農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策措施，搞好扶持服務(wù)，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。首先，各地要重視農(nóng)技協(xié)的發(fā)展和建設(shè)，并將該項工作納入全面建設(shè)小康社會的整體規(guī)劃當(dāng)中來，研究并制定出有利于農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)配套政策措施。其次，要以協(xié)調(diào)服務(wù)代替干預(yù)、包辦的錯誤做法，鼓勵、支持、引導(dǎo)各級農(nóng)技協(xié)因地制宜、自主發(fā)展。如果完全依靠政府的行政手段進行發(fā)動和組織，就會很容易引起會員的抵觸情緒，甚至還會造成依賴性。再次，要讓各級農(nóng)技協(xié)所從事的社會公益性科普活動和非盈利性技術(shù)經(jīng)濟活動享受到國家的相關(guān)優(yōu)惠政策。尤其是要允許各級農(nóng)技協(xié)合法經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強協(xié)會的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，以壯大農(nóng)技協(xié)的規(guī)模，更好地在新型農(nóng)民培育中發(fā)揮更大的作用。

3.2 以資金支持壯大農(nóng)技協(xié)的服務(wù)能力

當(dāng)前，一些地方的協(xié)會作用不明顯，與協(xié)會缺乏資金有很大關(guān)系。缺乏資金導(dǎo)致服務(wù)、項目無法付諸實施。因此，要在貸款和農(nóng)業(yè)開發(fā)、建立龍頭企業(yè)、科技推廣專項經(jīng)費使用等方面給予農(nóng)技協(xié)一定的資金扶持，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工提供支持。這就要求農(nóng)業(yè)、科技、財政、金融等部門盡可能為農(nóng)技協(xié)的建設(shè)和發(fā)展給予一定的經(jīng)濟支持。例如，農(nóng)業(yè)銀行、信用社等有關(guān)單位對具備法人資格、財產(chǎn)明晰、管理規(guī)范的農(nóng)技協(xié)，可以用其房屋、機械設(shè)備和土地使用權(quán)等做貸款抵押，并適當(dāng)放寬擔(dān)保條件。同時，還應(yīng)解放思想，支持企業(yè)、個人以及社會資金參與到農(nóng)技協(xié)的興辦和建設(shè)中來，多渠道融資，促進農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。通過協(xié)會的發(fā)展和壯大，增強對農(nóng)民的吸引力。

3.3 以輿論宣傳營造農(nóng)技協(xié)發(fā)展的氛圍

當(dāng)前，媒體對社會的影響作用越來越大，農(nóng)技協(xié)在發(fā)展中要合理利用媒體的影響。首先，要借助各種新聞媒體的優(yōu)勢，努力營造有利于農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境，可以通過宣傳典型人物、典型事件，擴大社會影響，樹立農(nóng)技協(xié)的良好社會形象。其次，要有效利用多種渠道宣傳農(nóng)技協(xié)的職能、貢獻，增進社會各界對協(xié)會的認(rèn)識和了解，贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3.4 以服務(wù)贏得廣大農(nóng)民的支持

首先，各級農(nóng)技協(xié)要充分發(fā)揮在普及農(nóng)村先進實用技術(shù)中的“橋梁”作用，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。要加強與大專院校和科研單位的聯(lián)系，組織農(nóng)民開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)活動，使會員從中得到實惠。其次，各級農(nóng)技協(xié)要加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金和技術(shù)服務(wù)，強化加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量服務(wù)，完善銷售環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，促進農(nóng)民增收。再次，擴大農(nóng)技協(xié)在新品種、新技術(shù)、品牌建設(shè)等方面的示范作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。最后，要加強各協(xié)會之間的整合，壯大農(nóng)技協(xié)自身實力。當(dāng)前，各地以鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)為單位的農(nóng)技協(xié)組織，協(xié)作關(guān)系松散、模式單一，服務(wù)能力有限。需要把“各自”聯(lián)合成“整體”，實現(xiàn)信息、人才、技術(shù)等各類資源的共享與利用，使農(nóng)技協(xié)組織由松散型向緊密型、由單一型向復(fù)合型、由公益型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。從而贏得廣大農(nóng)民的支持，將更多的農(nóng)民吸引到各級協(xié)會中來，推進農(nóng)民走向市場。

3.5 以培養(yǎng)、扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的領(lǐng)頭人發(fā)揮示范作用

由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，面對市場的風(fēng)險，農(nóng)民往往比較猶豫，無法科學(xué)決策。針對這些情況，培養(yǎng)扶持農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)頭人進行示范不失為一個有效的途徑。通過示范，農(nóng)民了解如何掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝；通過示范，農(nóng)民知道怎樣提高經(jīng)營管理水平；通過示范，農(nóng)民明白如何把握市場動向，規(guī)避市場風(fēng)險，維護自身合法權(quán)益。因此，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)頭人，是加速發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的關(guān)鍵，培育新型農(nóng)民的重要手段。

3.6 采用多樣化的內(nèi)容和方式培訓(xùn)農(nóng)民

各級農(nóng)技協(xié)聚集的專業(yè)技術(shù)人才，都和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著緊密的聯(lián)系，具有比較豐富的實踐經(jīng)驗和解決實際問題的能力，通過他們組織開展對農(nóng)民的培訓(xùn)，具有較強的針對性強。這種培訓(xùn)，技術(shù)農(nóng)民聽得懂，技能學(xué)得會，經(jīng)營方式搞得清。各級農(nóng)技協(xié)要注意發(fā)揮這些優(yōu)勢，組織開展針對性強，通俗易懂、易學(xué)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

3.6.1 采用科普學(xué)校的形式提高農(nóng)民文化素質(zhì)“有文化”即要求農(nóng)民具有較高的文化素質(zhì)，掌握一定的法律知識，具備較好的道德水平。能正確理解有關(guān)“三農(nóng)”方面的方針、政策、法規(guī)，會運用自己擁有的民主權(quán)利，會用法律武器維護自己的權(quán)益。這就要求農(nóng)民主動參加業(yè)余培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識。鑒于農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，協(xié)會可通過與教育部門聯(lián)合舉辦科普培訓(xùn)學(xué)校的方式，采用通俗易懂的形式（如科普圖片展覽等），把普及農(nóng)村科學(xué)知識與提高農(nóng)民文化素質(zhì)緊密結(jié)合在一起，降低農(nóng)民學(xué)習(xí)的難度，提高學(xué)習(xí)的興趣。

3.6.2 采用定項培訓(xùn)的方式提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)“懂技術(shù)”即技術(shù)業(yè)務(wù)精，要求農(nóng)民具有較好的技術(shù)素質(zhì)，至少精通所從事產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)操作技術(shù)；能積極學(xué)習(xí)、掌握和運用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果，并在實踐的基礎(chǔ)上富于創(chuàng)新。在農(nóng)村，農(nóng)民最希望學(xué)到的是聽得懂、學(xué)得會、能給自己帶來實惠的技術(shù)。因此，農(nóng)技協(xié)在對農(nóng)民進行培訓(xùn)時，要本著“實際、實用、實效”的原則，根據(jù)農(nóng)民的需要進行定項培訓(xùn)。要針對農(nóng)民的不同科技水平和科技需求，進行分類科技指導(dǎo)，開展定項培訓(xùn)。并將培訓(xùn)內(nèi)容擴展到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新技術(shù)推廣，土地資源開發(fā)和利用，創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營以及商業(yè)操作技巧等方面。要充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，把復(fù)雜的科學(xué)理論變成簡單易學(xué)的農(nóng)業(yè)科技知識，使農(nóng)民一看就會，會了就能用、就能致富，以取得最大的實際效益。同時，還可以通過創(chuàng)建科普示范基地的方式，組織廣大農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，提高廣大農(nóng)民的科普意識，增強他們學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

3.6.3 采用市場導(dǎo)向的方式提高農(nóng)民的經(jīng)營能力“會經(jīng)營”即經(jīng)營能力強，就是要求農(nóng)民具有一定的市場意識和一定的經(jīng)營、管理能力，能及時捕捉市場信息，懂得如何優(yōu)化成本，能合理配置人力、物力、財力等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲取較高的經(jīng)濟效益，使自己的回報達(dá)到最大化，進而實現(xiàn)“經(jīng)營農(nóng)業(yè)”的目的。由于絕大多數(shù)農(nóng)民都沒有受過系統(tǒng)的經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，直接導(dǎo)致了他們無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。所以，各級農(nóng)技協(xié)要積極開展經(jīng)營素質(zhì)培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會判斷市場需求，找準(zhǔn)市場需求，達(dá)到即增產(chǎn)又增收的目的。同時，要使農(nóng)民注意結(jié)合本地優(yōu)勢條件或有利條件開展經(jīng)營，突出特色。最后，還要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民適應(yīng)市場的能力。

4 結(jié)論

農(nóng)技協(xié)的生命力在于保持與農(nóng)民結(jié)成利益共同體這一優(yōu)勢。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和組織化程度為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)村科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)社會和正確指引市場導(dǎo)向為目標(biāo)，加快各級各類農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的智力支持和人才保障。

[1]孫向陽.發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展[J].科協(xié)論壇，2009，（1）：46-47.

[2]劉體芬.農(nóng)技協(xié)長效發(fā)展之拙見[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2009，（1）：304-306.

[3]張志忠.建設(shè)社會主義新農(nóng)村如何培育新型農(nóng)民[J].北方經(jīng)濟，2007,（5）：6-9.

[4]鄔 軍.試析社會主義新型農(nóng)民的培養(yǎng)[J].前沿，2007，（3）：196-199.

[5]翁貞林，徐祥云，林劍富，等.新型農(nóng)民培育的理論與實踐研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2006.