田開文

（湘西自治州水利局 吉首市 416000）

田勁松

（古丈縣水務局 古丈縣 416300）

在當前全球氣候變暖的大背景下，極端天氣氣候出現(xiàn)的頻率、強度都不斷增加，降水在時空和年份上分布十分不均勻，“水多、水少、水臟”問題日益嚴重，飲水安全形勢越來越嚴峻。黨中央、國務院領導堅持以人為本的執(zhí)政理念，高度重視飲水安全工作，要求把“切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的目標。為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐和構建和諧社會提供保障，我們在飲水安全工程建設中，總結經(jīng)驗，努力實踐，開拓創(chuàng)新，探索出了興建地埋式集水窖是解決巖溶干旱山區(qū)飲水不安全問題的有效措施。

1 工程建設的背景

（1）自然條件的客觀要求。

古丈縣位于湘西自治州中部偏東，地處武陵山脈中段，是以土家族、苗族為主的少數(shù)民族縣。縣內(nèi)高望界主峰頂堂為群峰之首，海拔1 146.2 m，高峰鄉(xiāng)陳家村花椒坪海拔147.3 m，為全縣最低點。總的地形地貌特點是：地形割裂，地貌形態(tài)復雜，山高坡陡，山勢險峻，河谷深切，垂直差異顯著。古丈縣西北部斷龍山鄉(xiāng)、紅石林鎮(zhèn)為典型的石灰?guī)r溶發(fā)育地區(qū)，境內(nèi)天坑、陰河星羅密布，80%的降水從天坑陰河流走，地表水奇缺，長年處于“水在地下流，人在地上愁”的十年九旱狀況?！把詹幌掠辏锶ケ乘边@首民謠就是當?shù)厝嗣裆畹恼鎸崒懻铡?/p>

（2）農(nóng)民群眾的迫切愿望。

為了解決巖溶干旱山區(qū)飲水困難，國家在20世紀80～90年代修建了不少飲水設施，但都因水源保證率低、水質(zhì)不達標等因素，工程效益十分低下，飲水安全問題未得到根本解決，人民仍然長期生活在“滴水貴如油”的困境之中。由于當?shù)厣a(chǎn)生活用水基本靠天然降水，在氣候連續(xù)干旱10天后，地表水基本斷流，泉井干枯，就出現(xiàn)飲水困難問題，巖溶干旱地區(qū)農(nóng)村大部分要從5 km，甚至更遠的酉水等大河背或汽車拉運水來保障生活用水，浪費了大量的勞力和財力，給古丈縣新農(nóng)村建設帶來了極大障礙，嚴重地制約了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

古丈縣巖溶干旱地區(qū)農(nóng)村之所以貧困，是貧在水上，困在水上，苦在水上。因此，要求解決飲水安全的愿望十分迫切。

2 工程建設的可行性

（1）工程結構簡單，施工組織靈活。

根據(jù)實際情況和用水戶需求，集水窖定型設計為圓形，地下埋深3 m，蓄水容積約20 m3。水窖底板及墻身采用C20混凝土防滲，池頂采用鋼筋混凝土呈圓錐形封蓋并預留檢修孔，在水窖墻身頂部預埋溢流管及安裝壓水機。

由于集水窖結構簡單，用材單一，技術含量要求低。在工程建設中，只需在混凝土配比、模板制作、鋼筋制安方面安排少量專業(yè)技術人員指導施工，其土石方開挖、混凝土拌合、澆筑等單項工程可充分調(diào)動受益戶積極性，主動投工投勞參加工程施工，形成了一支組織靈活、隊伍龐大的施工隊。

（2）工程投資規(guī)模小，資金籌集渠道多。

由于古丈縣降水較為豐富，多年平均降水量達1 380 mm，單位水資源總量大，降雨豐水期可直接引用山泉、井水，能滿足引蓄水量要求，不需建混凝土集流場，相對北方水窖而言，工程投資規(guī)模小，單個集水窖投資僅在3 500元左右。農(nóng)村飲水安全工程建設主要是以“政府扶持、民辦公助、多方籌資”的融資模式。國家投資主要是對建設項目的材料費、設備、施工機械作業(yè)等費用給予補助，僅占投資的67%比例，地方財政配套和群眾自籌占33%比例。由于工程項目區(qū)大都在自然條件惡劣、貧窮偏遠的地區(qū)，地方財政配套和農(nóng)民自籌資金很難到位。

結合縣情，立足實際，群眾籌資部分可發(fā)動項目區(qū)群投工投勞參加工程建設，采取以勞折資方式籌資到位，地方財政配套資金可與外資外援辦、扶貧開發(fā)辦等部門積極銜接，爭取他們支持，整合部門資金。一些項目村有駐村扶貧工作隊的，也可向工作隊申請解決部分資金。

（3）水源要求標準低，飲水安全保證率高。

巖溶干旱山區(qū)由于天坑、溶洞遍地皆是，地表水十分缺乏，水源保證率無法達到飲水安全標準。結合當?shù)刈匀粭l件，因地制宜，在巖溶干旱山區(qū)我們采取了引、蓄水方案解決了巖溶干旱山區(qū)飲水不安全問題。引水主要利用季節(jié)性泉井在雨季漲水時將水輸入集水窖，蓄水就是根據(jù)用水戶的需水量修建溫差變化不大的地埋式集水窖進行存蓄，在水源干枯斷流時提供農(nóng)村居民用水。集水窖單個蓄水容積20 m3，受益戶平均每戶按5人計算，人均用水量按飲水安全要求標準取65 kg/天·人，每戶每天用水量為0.33 m3，每個水窖水量可在連續(xù)60天不下雨的情況下確保一戶農(nóng)村居民的用水。

（4）水窖水量即使長期貯蓄，水質(zhì)也可以達到飲用衛(wèi)生標準。

在研制飲用型集水窖前段時間里，針對集水窖長期貯蓄，水質(zhì)是否有腐饋變質(zhì)現(xiàn)象，是否能飲用問題，古丈縣在斷龍山鄉(xiāng)龍王湖村集水窖試點工程中試制了一個集水窖，在蓄滿水后60天不進來水的情況下，進行了水質(zhì)檢測試驗。從貯蓄60天后取出的水樣外觀看，水質(zhì)清澈，無雜物，并有清涼的感覺，通過古丈縣衛(wèi)生防疫部門化驗檢測，其水質(zhì)各項檢測指標均符合農(nóng)村飲水安全生活飲用水標準。從以上水樣分析、水質(zhì)檢測結果看，興建地埋式集水窖解決水源缺乏的巖溶干旱山區(qū)飲水安全問題是科學可行的，值得推廣應用。

（5）工程適用性強，建后管理容易落實。

集水窖主要是在水源缺乏的巖溶干旱山區(qū)實施，由于農(nóng)戶居住分散，地理位置高低不一，導致工程水源處數(shù)多，水窖布置零散。工程設計按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，以單戶或聯(lián)戶修建一個水窖為宜，充分利用當?shù)亟涤贻^為豐富的有利條件，以季節(jié)性小泉井為水源，在雨季水源有流水時將水輸入水窖進行存蓄，水源泉水枯干時再取用水窖存蓄水量供水。

工程建成后，堅持“市場運作、多元管理”原則，依照“誰投資，誰所有；誰管理，誰受益”的政策，結合工程實際，單戶水窖實行自建、自有、自管、自用的體制，受益戶直接受益，由受益戶自已維護管理，聯(lián)戶水窖可組建農(nóng)民用水戶協(xié)會自主管理或在民主協(xié)商的基礎上推薦思想素質(zhì)高、責任心強的管理人員，各用水戶適當繳納水費，用于工程的維護和管理人員的誤工補助，確保工程持久發(fā)揮效益。

3 結語

集水窖工程的建設有利于干旱、半干旱地區(qū)社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，通過打窖蓄水解決了農(nóng)村居民飲水不安全問題，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，減少了農(nóng)民群眾的疾病發(fā)生率，節(jié)省了農(nóng)村背水勞力，為農(nóng)民增收奠定了基礎；其次，在雨水天氣有效地攔蓄了地面徑流量，減少了地面徑流對山區(qū)地表土壤的沖刷，同時削減了洪峰流量，調(diào)節(jié)河川徑流，降低了河流含泥砂量，減輕了下游地區(qū)山塘、水庫的威脅和壓力，給國家建設和人民生命財產(chǎn)安全提供了保障；第三是在一定程度上緩解了生態(tài)自然破壞問題，草木的被破壞得到遏制，生態(tài)的修復和再生的有了一定的水資源保證。四是合理開發(fā)、利用水資源，變水災為水福，水資源得到優(yōu)化配置，提高了雨水資源利用率；五是增強了黨群、干群關系，增強了之間的血肉聯(lián)系，有利于民族團結，促進社會穩(wěn)定，為構建和諧社會發(fā)揮積極作用。“水窖地下埋，黨恩記心懷”這句上至八旬老人，下至三歲小兒皆知的打油詩是人民群眾得到實惠，感謝黨中央、國務院為民辦實事的最好見證。