近日,湖北省政府辦公廳以鄂政辦發(fā)[2010]1號文件,向各市、州、縣人民政府、省政府各部門印發(fā)《2010年全省扶貧開發(fā)工作要點的通知》,明確了全年扶貧開發(fā)目標任務(wù):解決 40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題;扶貧搬遷 1萬戶、4萬人;在 29個扶貧開發(fā)工作重點縣啟動 1377個貧困村的整村推進工作;“雨露計劃”培訓轉(zhuǎn)移 5萬貧困勞動力,開展實用技術(shù)培訓 10萬人次;力爭老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8%以上。

圍繞上述目標任務(wù),按照“強化基礎(chǔ)、瞄準窮人、整合資源、整村推進、加強管理”的工作路徑,著力抓好以下 7件大事:

1 全力做好“三個確?！惫ぷ?/h2>

一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對龍頭企業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度,放大信貸扶貧效應(yīng)。擴大貧困村互助資金試點范圍,切實幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展生產(chǎn)“籌資難”的問題。二是強化能力建設(shè)。大力實施“雨露計劃”,加大對中考和高考落榜生參與職業(yè)技能培訓的補貼力度,促進穩(wěn)定就業(yè)脫貧。做好貧困村黨支部書記培訓工作,實施“一村一名大學生”、“三支一扶”等人才培養(yǎng)計劃。三是改善發(fā)展條件。結(jié)合生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造,大力抓好扶貧搬遷,切實解決好生存環(huán)境惡劣地區(qū)特困群眾的生存與發(fā)展問題。四是有效整合資源。堅持集中 80%以上的財政扶貧資金、以工代賑資金,整合各項涉農(nóng)資金和幫扶資金,提高整村推進投入強度和項目建設(shè)水平。

2 強力推進脫貧奔小康試點工作

一是抓好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的組織實施,推進試點縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、招商引資項目建設(shè)。二是以項目為載體,有效整合資源,高效使用財政專項資金和其它各項扶持資金,加快試點縣經(jīng)濟發(fā)展。三是加強調(diào)查研究,及時檢查幫扶政策措施落實情況,加快脫貧奔小康進程。

3 加強區(qū)域扶貧連片開發(fā)工作

對貧困村相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)新“鄉(xiāng)為單位、整村推進、連片開發(fā)”的扶貧模式;對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中或者貧困類型相同的地區(qū),創(chuàng)新“縣為單位、整村推進、連片開發(fā)”的扶貧模式。切實抓好大悟、建始、恩施、竹山全國連片開發(fā)試點和紅安全國革命老區(qū)示范建設(shè)試點。選擇部分插花貧困區(qū)域,集中省級新增插花扶貧資金,開展“縣負總責、鄉(xiāng)為單位、連片開發(fā)”扶貧試點。國家安排的彩票公益金和省級新增老區(qū)建設(shè)扶持資金,選擇部分重點老區(qū)縣(市)集中使用,開展老區(qū)連片開發(fā)和綜合示范區(qū)建設(shè)試點,推進區(qū)域扶貧工作。

4 大力開展社會扶貧

做好中直單位定點扶貧的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,積極爭取支持。動員和組織省直部門、大中型企業(yè)、大專院校、科研單位、醫(yī)療機構(gòu)和駐鄂部隊,抓好“616工程”、“脫貧奔小康試點工程”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”等對口幫扶工作。推行“1321幫扶工程”。重點貧困地區(qū)市、州、縣負責同志要帶領(lǐng)3個以上部門,連續(xù)用 2年時間,幫扶 1個重點貧困村完成整村推進任務(wù)。組織企業(yè)與貧困村開展合作共建,組織百萬名黨員干部結(jié)對幫扶百萬貧困戶,充分發(fā)揮省老促會、扶貧基金會、扶貧協(xié)會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用,積極爭取國際扶貧組織援助。

5 制訂新的十年扶貧開發(fā)綱要

加強調(diào)查研究,廣泛征求意見,認真完成新的十年扶貧開發(fā)綱要的編制。制訂《湖北省“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》。各市、州、縣和省直有關(guān)部門都要按照經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求,結(jié)合各自實際,制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)扶貧開發(fā)規(guī)劃。

6 嚴格扶貧資金項目監(jiān)管

認真做好扶貧項目庫建設(shè)和年度扶貧項目篩選、立項、申報、備案與驗收工作。完善財政扶貧資金使用管理績效考評體系,將績效考核與資金分配掛鉤;對績效考核等次為 D級的重點縣,不安排國家和省的扶貧試點項目。定期對扶貧資金進行審計、監(jiān)察、檢查,增強資金使用透明度,加強扶貧開發(fā)項目監(jiān)管。

7 加強扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作

一是建立全省扶貧統(tǒng)計報表制度,健全扶貧統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,做好相關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作,為各級黨委、政府科學決策提供依據(jù)。二是完善“兩類人口”建檔立卡數(shù)據(jù)庫,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有賬,實行脫貧一戶銷號一戶、致貧返貧一戶建檔立卡一戶的動態(tài)滾動管理,形成科學的監(jiān)測體系。三是建立發(fā)改、財政、民政、民宗、扶貧、統(tǒng)計、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共建共享制度,實現(xiàn)扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測和農(nóng)村低保等數(shù)據(jù)信息聯(lián)通,推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保等保障制度有效銜接。四是加強扶貧宣傳工作。適時發(fā)布《2009年湖北扶貧發(fā)展報告》、《2009年脫貧奔小康試點工作報告》,鼓勵新聞媒體深入老區(qū)貧困地區(qū)采訪報道,營造合力扶貧的輿論氛圍。(洪紹華)