咸寧市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)鑒定推廣中心站 饒正良

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。我國水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的需要。農(nóng)田水利設(shè)施落后，防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱，病險水庫和群眾飲水安全問題突出，仍是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大制約因素。加大農(nóng)田水利建設(shè)，開展農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)研究，改造農(nóng)田水利設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建兩型社會、和諧社會的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)。

1 農(nóng)田水利與節(jié)約用水的重大意義

農(nóng)諺道：“有收無收在于水，多收少收在于肥?！币淮鷤ト嗣珴蓶|指出：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈。”我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：47%的灌溉面積，生產(chǎn)出75%的糧食，每年水旱災(zāi)害造成糧食損失大約500億kg。

我國是一個水資源十分短缺的國家，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源的分布極不均衡，區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重，人均水資源約2200m3，僅為世界人均值的1/4。供需矛盾突出，正常年份缺水量約400億 m3。用水持續(xù)增長，用水結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。而我國用水效率和效益不高，工業(yè)萬元增加值取水量是發(fā)達(dá)國家的5～10倍，灌溉水利用率僅為40%～45%，浪費水的問題十分嚴(yán)重。

由此可見，大力發(fā)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和節(jié)約用水是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全的迫切需要；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要；是改善農(nóng)民生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要；也是應(yīng)對世界金融危機，擴(kuò)大國內(nèi)需求的迫切需要。國家對水利和節(jié)水工作非常重視，國家發(fā)改委、科技部、水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公告2005年第17號發(fā)布了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，回良玉副總理2009年1月6日在全國水利工作會議上提出了全力譜寫水利建設(shè)新篇章的要求，強調(diào)要進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在提高水利保障能力上有新跨越；進(jìn)一步解決涉及民生的水利問題，在推進(jìn)民生水利上有新成效；進(jìn)一步加強水資源管理，在促進(jìn)水資源集約開發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)上有新舉措；進(jìn)一步加大水利改革攻堅力度，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長效機制上有新突破。近些年來，空前規(guī)模的水利建設(shè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)在我國蓬勃展開。

2 把城市自來水工程與管理引到農(nóng)村去，是搞好農(nóng)田水利、建設(shè)節(jié)水型社會的革命性措施

農(nóng)村用水與城市用水的本質(zhì)區(qū)別有2點：一是在工程技術(shù)上輸水方式不同：農(nóng)村采用渠系，滲透、蒸發(fā)損失大，城市采用管系，損失小；二是在管理技術(shù)上計量方式不同：農(nóng)村不計量或以灌溉面積計算，浪費大，城市按實際用水計量收費，浪費小。城市自來水工程和管理技術(shù)成熟。

搞好農(nóng)田水利和節(jié)水型社會建設(shè)，工程是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。把城市成熟的工程技術(shù)和管理技術(shù)引到農(nóng)村去，建管并重，把工程建設(shè)與運行管理有機銜接，有效統(tǒng)一，是實施《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，落實國家水利政策，譜寫水利建設(shè)新篇章的一項革命性的措施。

3 把城市自來水工程與管理引到農(nóng)村去，明渠改暗管輸水，實現(xiàn)計量管理的十大好處

（1）節(jié)約土地。采用地埋式管道輸水，輸水管道埋入地下，只有出水口露出地面，基本上不占用耕地，比明渠輸水，可節(jié)約土地5%左右。

（2）無輸水損失。管道輸水消除了水滲透和水蒸發(fā)，可提高水利用率25%左右。

（3）避免人為浪費。各用戶裝表計量用水，用戶將按需用水，節(jié)約用水，避免過量灌溉、長流水和邊灌邊排現(xiàn)象的發(fā)生。可節(jié)約用水25%左右。

（4）可節(jié)省工程施工成本。管道輸水，只要低于水頭即可，可逢山過山，逢水過水起伏輸送。而明渠輸水只能由高向低，過山或高地需繞行或挖隧道，過河或低谷要修渡槽或繞行。由此可見，管道輸水可節(jié)省施工成本和工期。

（5）提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少維修費用。明渠易淤埋或被山洪沖毀，需經(jīng)常維護(hù)；地埋管道可確保長期（50年以上）正常使用。

（6）用水快捷方便。打開閥門即可用水，容易實現(xiàn)電腦遙控灌溉或自動控制灌溉，不像傳統(tǒng)提灌站需時開機，灌后關(guān)機，長途趕水，費時費力。

（7）可與人畜飲水工程結(jié)合。在灌溉水和飲用水同源的地區(qū)，可與人畜飲水工程結(jié)合。

（8）有利節(jié)水技術(shù)與設(shè)備的推廣。暗管輸水系統(tǒng)可直接作為噴灌、滴灌、滲灌、微灌、小管出流等一系列節(jié)水技術(shù)設(shè)備的水源，為其推廣使用創(chuàng)造了有利條件，即不需做水源。

（9）有利水土保潔和疫病防控。管道封閉輸水，排除了污染。

（10）有利縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)和區(qū)域差別?？蓪崿F(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域同網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、人水和諧的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，對縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)和區(qū)域差別，促進(jìn)社會和諧具有重要意義。

綜上所述，對于我們這樣一個人口眾多、資源短缺、災(zāi)害頻繁的發(fā)展中國家來講，其意義是可想而知的。

4 推行地埋管道、計量管理技術(shù)的政策措施

（1）辦好示范點。新建、改造農(nóng)田水利設(shè)施，凡符合本技術(shù)應(yīng)用條件的應(yīng)采用本技術(shù)，特別是在新建或改造農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）科技示范園、菜園、果園、茶園、苗圃園、苧麻園，成片開發(fā)建設(shè)的農(nóng)田中推廣。

（2）研究和制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。國家對農(nóng)民采用本技術(shù)興建水利設(shè)施所需材料按13%給予補貼。

（3）應(yīng)用本技術(shù)新建、更新改造水利設(shè)施應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)田改造、低產(chǎn)林（果、茶）改造、低丘崗地改造結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

（4）研究和解決水利總體投入不足，機制不活的突出問題，實行“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則，實現(xiàn)農(nóng)田水利投資主體多元化。

（5）根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件因地制宜進(jìn)行建設(shè)與管理，可以自然村、行政村組、園區(qū)建立獨立系統(tǒng)，也可建立鄉(xiāng)際、縣際甚至省際的分級管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（6）與其它節(jié)水工程技術(shù)結(jié)合，大力推廣噴灌帶，發(fā)揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低、便于管理的優(yōu)勢，積極發(fā)展大棚滴灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化，提高水資源利用率。

（7）實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保證工程質(zhì)量。

5 結(jié)論

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，搞好農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會，工程是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。把城市自來水工程與管理技術(shù)引到農(nóng)村去，明渠改暗管，實行計量收費，是建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境的革命性措施，應(yīng)采取有力政策和措施大力推廣。