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        把城市自來水工程與管理引到農(nóng)村去——建設(shè)節(jié)水型社會的一點建議

        2010-08-15 00:47:58咸寧市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)鑒定推廣中心站饒正良
        湖北農(nóng)機化 2010年1期
        關(guān)鍵詞:節(jié)水型農(nóng)田水利節(jié)水

        咸寧市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)鑒定推廣中心站 饒正良

        農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。我國水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的需要。農(nóng)田水利設(shè)施落后,防災(zāi)減災(zāi)能力脆弱,病險水庫和群眾飲水安全問題突出,仍是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大制約因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),開展農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)研究,改造農(nóng)田水利設(shè)施,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,創(chuàng)建兩型社會、和諧社會的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)。

        1 農(nóng)田水利與節(jié)約用水的重大意義

        農(nóng)諺道:“有收無收在于水,多收少收在于肥?!币淮鷤ト嗣珴蓶|指出:“水利是農(nóng)業(yè)的命脈。”我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:47%的灌溉面積,生產(chǎn)出75%的糧食,每年水旱災(zāi)害造成糧食損失大約500億kg。

        我國是一個水資源十分短缺的國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源的分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重,人均水資源約2200m3,僅為世界人均值的1/4。供需矛盾突出,正常年份缺水量約400億 m3。用水持續(xù)增長,用水結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。而我國用水效率和效益不高,工業(yè)萬元增加值取水量是發(fā)達(dá)國家的5~10倍,灌溉水利用率僅為40%~45%,浪費水的問題十分嚴(yán)重。

        由此可見,大力發(fā)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和節(jié)約用水是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障國家糧食安全的迫切需要;是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要;是改善農(nóng)民生活條件,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要;也是應(yīng)對世界金融危機,擴(kuò)大國內(nèi)需求的迫切需要。國家對水利和節(jié)水工作非常重視,國家發(fā)改委、科技部、水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公告2005年第17號發(fā)布了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》,回良玉副總理2009年1月6日在全國水利工作會議上提出了全力譜寫水利建設(shè)新篇章的要求,強調(diào)要進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,在提高水利保障能力上有新跨越;進(jìn)一步解決涉及民生的水利問題,在推進(jìn)民生水利上有新成效;進(jìn)一步加強水資源管理,在促進(jìn)水資源集約開發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)上有新舉措;進(jìn)一步加大水利改革攻堅力度,在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長效機制上有新突破。近些年來,空前規(guī)模的水利建設(shè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)在我國蓬勃展開。

        2 把城市自來水工程與管理引到農(nóng)村去,是搞好農(nóng)田水利、建設(shè)節(jié)水型社會的革命性措施

        農(nóng)村用水與城市用水的本質(zhì)區(qū)別有2點:一是在工程技術(shù)上輸水方式不同:農(nóng)村采用渠系,滲透、蒸發(fā)損失大,城市采用管系,損失小;二是在管理技術(shù)上計量方式不同:農(nóng)村不計量或以灌溉面積計算,浪費大,城市按實際用水計量收費,浪費小。城市自來水工程和管理技術(shù)成熟。

        搞好農(nóng)田水利和節(jié)水型社會建設(shè),工程是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。把城市成熟的工程技術(shù)和管理技術(shù)引到農(nóng)村去,建管并重,把工程建設(shè)與運行管理有機銜接,有效統(tǒng)一,是實施《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》,落實國家水利政策,譜寫水利建設(shè)新篇章的一項革命性的措施。

        3 把城市自來水工程與管理引到農(nóng)村去,明渠改暗管輸水,實現(xiàn)計量管理的十大好處

        (1)節(jié)約土地。采用地埋式管道輸水,輸水管道埋入地下,只有出水口露出地面,基本上不占用耕地,比明渠輸水,可節(jié)約土地5%左右。

        (2)無輸水損失。管道輸水消除了水滲透和水蒸發(fā),可提高水利用率25%左右。

        (3)避免人為浪費。各用戶裝表計量用水,用戶將按需用水,節(jié)約用水,避免過量灌溉、長流水和邊灌邊排現(xiàn)象的發(fā)生。可節(jié)約用水25%左右。

        (4)可節(jié)省工程施工成本。管道輸水,只要低于水頭即可,可逢山過山,逢水過水起伏輸送。而明渠輸水只能由高向低,過山或高地需繞行或挖隧道,過河或低谷要修渡槽或繞行。由此可見,管道輸水可節(jié)省施工成本和工期。

        (5)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,減少維修費用。明渠易淤埋或被山洪沖毀,需經(jīng)常維護(hù);地埋管道可確保長期(50年以上)正常使用。

        (6)用水快捷方便。打開閥門即可用水,容易實現(xiàn)電腦遙控灌溉或自動控制灌溉,不像傳統(tǒng)提灌站需時開機,灌后關(guān)機,長途趕水,費時費力。

        (7)可與人畜飲水工程結(jié)合。在灌溉水和飲用水同源的地區(qū),可與人畜飲水工程結(jié)合。

        (8)有利節(jié)水技術(shù)與設(shè)備的推廣。暗管輸水系統(tǒng)可直接作為噴灌、滴灌、滲灌、微灌、小管出流等一系列節(jié)水技術(shù)設(shè)備的水源,為其推廣使用創(chuàng)造了有利條件,即不需做水源。

        (9)有利水土保潔和疫病防控。管道封閉輸水,排除了污染。

        (10)有利縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)和區(qū)域差別??蓪崿F(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域同網(wǎng),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、人水和諧的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,對縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)和區(qū)域差別,促進(jìn)社會和諧具有重要意義。

        綜上所述,對于我們這樣一個人口眾多、資源短缺、災(zāi)害頻繁的發(fā)展中國家來講,其意義是可想而知的。

        4 推行地埋管道、計量管理技術(shù)的政策措施

        (1)辦好示范點。新建、改造農(nóng)田水利設(shè)施,凡符合本技術(shù)應(yīng)用條件的應(yīng)采用本技術(shù),特別是在新建或改造農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)科技示范園、菜園、果園、茶園、苗圃園、苧麻園,成片開發(fā)建設(shè)的農(nóng)田中推廣。

        (2)研究和制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。國家對農(nóng)民采用本技術(shù)興建水利設(shè)施所需材料按13%給予補貼。

        (3)應(yīng)用本技術(shù)新建、更新改造水利設(shè)施應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)田改造、低產(chǎn)林(果、茶)改造、低丘崗地改造結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

        (4)研究和解決水利總體投入不足,機制不活的突出問題,實行“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則,實現(xiàn)農(nóng)田水利投資主體多元化。

        (5)根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件因地制宜進(jìn)行建設(shè)與管理,可以自然村、行政村組、園區(qū)建立獨立系統(tǒng),也可建立鄉(xiāng)際、縣際甚至省際的分級管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

        (6)與其它節(jié)水工程技術(shù)結(jié)合,大力推廣噴灌帶,發(fā)揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低、便于管理的優(yōu)勢,積極發(fā)展大棚滴灌,實現(xiàn)大棚膜下滴灌化,提高水資源利用率。

        (7)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,保證工程質(zhì)量。

        5 結(jié)論

        水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,搞好農(nóng)田水利建設(shè),建設(shè)節(jié)水型社會,工程是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。把城市自來水工程與管理技術(shù)引到農(nóng)村去,明渠改暗管,實行計量收費,是建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村,提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境的革命性措施,應(yīng)采取有力政策和措施大力推廣。

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