石家莊市農(nóng)機安全監(jiān)理所 黨風梅

怎樣提高農(nóng)業(yè)機械上照率及年檢率

近年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，“三減免、三補貼”使農(nóng)民獲得更多實惠，農(nóng)民收入不斷增加，購買各類機具的熱情高漲，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，成為農(nóng)民朋友發(fā)家致富的好幫手。但因農(nóng)業(yè)機械，特別是中小型機械數(shù)量巨大，機型雜亂，分布面廣，駕駛、操作人員素質(zhì)低，埋下農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)隱患。提高農(nóng)業(yè)機械登記率、檢驗率，是保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障人民財產(chǎn)安全的當務(wù)之急。

一、農(nóng)業(yè)機械年檢率持續(xù)走低的原因

1.宣傳不到位，機手對農(nóng)機監(jiān)理工作認識不足，缺乏自覺性。雖然《道路交通安全法》實施若干年，但宣傳的力度和廣度不夠，致使一些機手法律意識淡薄，安全意識不高，在認識上存在著偏差，認為農(nóng)業(yè)機械主要用于田間地頭，很少上公路，操作簡單，不存在安全問題，不用掛牌辦證及年檢。

2.農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法手段薄弱、環(huán)境差，是導(dǎo)致上牌率和年檢率持續(xù)下降的根本原因，主要癥結(jié)在于農(nóng)機監(jiān)理部門缺乏執(zhí)法手段，執(zhí)法環(huán)境不佳。沒有有效手段和措施對不參加年檢的農(nóng)業(yè)機械進行查處，缺乏應(yīng)有的工作力度。違章者不僅沒有得到相應(yīng)的處罰，反而得到了經(jīng)濟上的實惠。這種負面示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日益增多，守法者日益減少。

3.公安交警部門監(jiān)管不利。公安交警部門因警力有限而難以負擔起縣以下道路交通秩序的管理任務(wù)，而農(nóng)業(yè)機械主要在縣以下的公路上行駛，農(nóng)機安全監(jiān)理部門只有靜態(tài)管理權(quán)，人員少、裝備差、田檢路查難以進行。以上原因使農(nóng)業(yè)機械安全檢查成了盲區(qū)。助長了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的違章行為，違法載人載貨、無牌行駛、無證駕駛超速超載等嚴重違法行為成蔓延之勢，得不到有效整治，助長了脫檢傾向。

4.保險業(yè)務(wù)制約著上照率和年檢率。我市大多數(shù)保險公司只執(zhí)行運輸型拖拉機400元/年以上的標準，對于兼用型60-90元/年的標準以沒有保單為借口，實則因沒有經(jīng)濟效益，賠錢而不予理睬，堅持按運輸型拖拉機標準辦理兼用型拖拉機保險，致使部分農(nóng)機手因負擔加重而不辦理注冊登記和年度檢驗，直接影響注冊登記率和年度檢驗率。

二、提高農(nóng)業(yè)機械登記率年檢率的有效途徑

1.加大農(nóng)機法規(guī)的宣傳力度，增強機手的遵紀守法意識。農(nóng)機安全監(jiān)理部門要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳車、黑板報等媒體、廣泛宣傳和貫徹落實《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，使之普及到農(nóng)村，實現(xiàn)家喻戶曉，增強農(nóng)民服從農(nóng)機安全監(jiān)管的主動性和自覺性。

2.改進工作方法和工作作風，強化服務(wù)水平。農(nóng)機監(jiān)理人員要主動走出去，把上牌照及年檢工作安排到農(nóng)業(yè)機械相對集中的村鎮(zhèn)，方便機主辦證和年檢。同時要減少辦事環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，使機手在不耽誤農(nóng)活的情況下辦證和年檢；強化機動車年檢、噴漆等服務(wù)和技術(shù)咨詢工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換來機手的滿意，提高機手辦證參檢的主動性。

3.建立農(nóng)機安全監(jiān)理、公安交警長效合作機制，形成齊抓共管，雙向共贏局面。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)該主動和公安交通部門溝通，爭取聯(lián)合執(zhí)法，對農(nóng)業(yè)機械無牌照行駛、無證駕駛、漏檢、違法載人、超速超載等嚴重違章問題，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查和突出檢查相結(jié)合的方式，消除漏洞和死角，給已年檢的機主吃個定心丸，給拒檢的機主以震懾，促進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

4.采取有效措施督促保險公司嚴格執(zhí)行兼用型拖拉機交強險60-90元/年的收費標準，使之杜絕高收費的問題，建議省農(nóng)機安全監(jiān)理部門出面聯(lián)系一家信譽好的保險公司訂立共同長期服務(wù)的協(xié)議，保障機主利益，提高注冊登記率和年檢率。

5.加強農(nóng)機內(nèi)部的協(xié)作，強化農(nóng)機安全監(jiān)管。一是要求享受購機補貼的機械必須辦理注冊登記和參加年檢；二是對參加異地作業(yè)領(lǐng)取異地作業(yè)證的機主，必須辦理注冊登記和年檢。機主憑證照手續(xù)和檢驗合格證領(lǐng)取補貼、異地作業(yè)證、農(nóng)用柴油卡等等。

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