南漳縣農(nóng)機局 鄒召軍

精心組織抓監(jiān)管 強化服務促規(guī)范
——南漳縣農(nóng)機局實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策紀實

南漳縣農(nóng)機局 鄒召軍

2010年，南漳縣農(nóng)機局根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳《關于印發(fā)<湖北省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案>的通知》和省農(nóng)業(yè)廳鄂農(nóng)計發(fā)[2010]43號《關于下達2010年農(nóng)機購置補貼資金的通知》以及省糾風辦鄂糾辦發(fā)[2010]6號《關于印發(fā)<關于開展農(nóng)民工技能培訓和農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金專項清理工作的實施方案>的通知》等文件精神，精心組織，科學安排，規(guī)范運作，強化監(jiān)管，到5月27日止，已完成農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金620萬元，占省下達第一批計劃的100%。共補貼各類機械1 546臺，其中動力機械173臺，耕整地機械51臺，收獲機械122臺，脫粒機械1 093臺，育插秧機械55臺套。其中新增插秧機52臺，占省下達計劃的123.8%。較好地完成了第一批國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼任務。

1 未雨綢繆，精心組織

為讓農(nóng)民群眾更好地掌握和享受國家農(nóng)機購置補貼政策，南漳縣農(nóng)機局在省農(nóng)機化辦還沒下達購置補貼政策資金的情況下，通過電視、廣播、宣傳車、發(fā)宣傳資料、完善制度、規(guī)范程序等一系列措施在全縣開展了多種多樣的農(nóng)機購置補貼宣傳組織活動。一是總結經(jīng)驗，規(guī)范程序。針對該縣清理清查中發(fā)現(xiàn)2009年在辦理補貼程序中出現(xiàn)的手續(xù)不全、機械外流、人機不一等問題，他們吸取教訓，規(guī)定：凡欲購買補貼機械，必須由本人提出申請，所在村提供證明，本人持身份證等憑證到農(nóng)機局指定地點辦理補貼手續(xù)，簽訂補貼協(xié)議，然后編號，在所購機械上打鋼號，由購機者本人與所購機械合影；二是調(diào)查摸底，掌握需求。為準確掌握群眾對補貼機械需求，年初，南漳縣農(nóng)機局在組織機關干部進村入戶開展調(diào)查的同時，組織各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機服務中心逐村統(tǒng)計農(nóng)民需要補貼機械的品種、規(guī)格、型號，并留下聯(lián)系姓名和電話，統(tǒng)一登記造冊。到實施補貼前，該縣共登記購機農(nóng)戶3300多戶，登記機械4700多臺套。并且根據(jù)調(diào)研情況，拿出了《南漳縣2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，由縣政府辦公室以南政辦發(fā) [2010]40號印發(fā)；三是加強宣傳，擴大影響。為使廣大人民群眾充分享受到國家農(nóng)機購置補貼這一強農(nóng)惠農(nóng)政策。南漳縣農(nóng)機局狠抓了購置補貼政策宣傳。在實施補貼前，該局通過會議、咨詢、游演以及電視、廣播等多種途徑舉行購置補貼政策宣傳活動18次，發(fā)放宣傳資料10000份。正月15日，南漳縣農(nóng)機局在自制一臺大型彩車宣傳的同時，組織華山、齊心、恒達等相關農(nóng)機經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)的近20臺機械參加游演活動，產(chǎn)生了極大的社會影響。補貼實施后，針對補貼指標嚴重供不應求、機手上訪增多的情況，該局在將購機補貼辦理程序及補貼條件、優(yōu)補條件印成宣傳單，分別送給縣信訪局、縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣農(nóng)辦等單位加強宣傳，耐心解釋的基礎上，又在《南漳信息報》上刊登，發(fā)放1萬份，增加政策透明度；四是掌握需求，備足貨源。為了讓農(nóng)民群眾及時買到稱心如意的機具，南漳縣農(nóng)機局根據(jù)購置補貼政策要求，在與購機補貼經(jīng)銷商簽訂承諾書，保證機具質(zhì)量、三包服務和不隨便提高機具價格，不損農(nóng)、不坑農(nóng)的情況下，要求各經(jīng)銷（廠）商掌握農(nóng)民需求，備足購置補貼機械。據(jù)不完全統(tǒng)計，在實施補貼前，各經(jīng)銷商共儲備各類機械3500多臺套；五是成立專班，明確職責。為確保購置補貼政策的順利實施，南漳縣農(nóng)機局成立了以局長李家普為組長的7人農(nóng)機購置補貼領導小組和3個實施工作專班。同時，設立農(nóng)機購置補貼服務咨詢電話（5231423），隨時向農(nóng)民群眾解答購機補貼相關政策以及操作程序、實施進度等情況。

2 突出重點，加強監(jiān)管

鄂農(nóng)計發(fā) [2010]43號文件在下達2010年第一批國家農(nóng)機購置補貼資金的同時，要求完成插秧機購置任務。為完成該項任務，南漳縣農(nóng)機局突出重點，加強監(jiān)管，狠抓了落實。一是加強水稻育插秧宣傳活動。補貼期間共舉辦水稻育插秧宣傳咨詢活動15次，育插秧技術推廣現(xiàn)場會8次，發(fā)放育插秧技術資料8 000份。在5月20日武安鎮(zhèn)月明寺村召開的水稻機插現(xiàn)場會上，來自該縣九集鎮(zhèn)、清河區(qū)以及本地的熟練機手現(xiàn)場演示了乘座式、手扶式以及既能耕田又能插秧的黃鶴插秧機，受到當?shù)厝罕姷钠毡楹迷u，現(xiàn)場觀看干部和群眾達500多人；二是向農(nóng)民免費贈送插秧機。4月底，南漳縣農(nóng)機局通過與湖北黃鶴插秧機制造有限公司協(xié)商，爭取該廠支援了該縣40臺黃鶴插秧機。這些插秧機由被贈送對象申報購機補貼手續(xù)，享受國家購機補貼政策，差額部分由廠家承擔。這些插秧機全部贈送給該縣水稻產(chǎn)區(qū)機械化育插秧整體推進村和農(nóng)機局“城鄉(xiāng)互聯(lián)工作隊”駐點村以及育插秧推廣工作自然條件好、群眾基礎好、推廣潛力大的地區(qū)種田大戶和機插示范戶。同時，南漳縣農(nóng)機局還通過省農(nóng)機化辦為該縣機插專業(yè)戶陳順濤爭取到1臺套“YM-0819全自動水稻育秧播種流水線”和1臺“5XY-40圓筒式床土整理篩選機”，為該縣水稻機插推廣奠定了堅實基礎；三是加強補貼工作監(jiān)管。5月初，針對清理清查和部分群眾上訪反映經(jīng)銷商提前收取訂金、押金或預收款等現(xiàn)象和問題，南漳縣農(nóng)機局進一步完善了補貼工作程序，以南農(nóng)機字[2010]15號下發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作程序的通知》，重申了補貼工作原則、辦理程序、補貼對象、優(yōu)補條件以及規(guī)范補貼經(jīng)銷商管理。強調(diào)農(nóng)機局是執(zhí)行國家農(nóng)機購置補貼政策主體，所有要求享受購機補貼政策的農(nóng)民必須先到農(nóng)機部門辦理登記、申請手續(xù)。凡未申請購機補貼或未按程序辦理購機補貼手續(xù)的購機者，不能享受國家農(nóng)機購置補貼政策。同時，要求經(jīng)銷商自覺服從縣農(nóng)機局的行業(yè)管理。經(jīng)銷商沒有資格承諾給予農(nóng)民購機補貼，不得在農(nóng)民購機前收取購機押金、定金，不得提前收取農(nóng)民購機預收款。經(jīng)銷商沒有資格辦理農(nóng)機購機申請登記；沒有資格呈報農(nóng)民購機申請。對不履行簽訂的《承諾書》事項，或出現(xiàn)套取國家補貼資金、虛簽不售、簽大售小、弄虛作假、坑農(nóng)害農(nóng)、亂收費等問題的經(jīng)銷商，縣農(nóng)機局將取消其在南漳境內(nèi)經(jīng)銷補貼農(nóng)機具的資格。

3 優(yōu)化服務，強農(nóng)惠民

南漳縣地處荊山山脈余脈向江漢平原過渡地帶，境內(nèi)平原、丘陵和山區(qū)并存，面積達3 859 km2。特殊的地理地貌，決定了農(nóng)民需求的多樣性。為了方便群眾享受購機補貼政策，南漳縣農(nóng)機局想群眾所想，急群眾所急。一是實行補貼下鄉(xiāng)，送機械下鄉(xiāng)。為有序實施補貼工作，該局科學安排，根據(jù)機手申報補貼機械品種、規(guī)格以及型號，經(jīng)局黨委研究制訂補貼人員名單，分類分批安排經(jīng)銷商，專班人員深入到經(jīng)銷商處辦理購機補貼手續(xù)。針對山區(qū)群眾大量需求煙葉機械和小型脫粒機械而路途遙遠的情況，南漳縣農(nóng)機局還要求經(jīng)銷商或生產(chǎn)廠家送機械下鄉(xiāng)。2010年4月10日上午，天雖然下著小雨，但武漢科萊德農(nóng)業(yè)機械有限公司已早早地為南漳縣長坪鎮(zhèn)陽太坪村送來了42臺微耕機，并在該村現(xiàn)代煙葉示范基地喬家軍家的一塊農(nóng)田里，舉行了黃鶴樓牌微耕機現(xiàn)場作業(yè)示范表演，農(nóng)機局補貼專班人員當場辦理購機補貼手續(xù)16臺；二是接送機手，方便群眾。該縣恒達機械制造銷售有限公司和華興機械廠，為方便群眾購買小型脫粒機，以鎮(zhèn)或村組為單位，安排專車接送辦理購機補貼的群眾。并且，為前來辦理補貼手續(xù)的群眾提供茶水以及復印身份證等相關手續(xù)的便利，既方便了群眾，又提高了辦事效率。在辦理小型脫粒機期間，補貼專班日平辦理購機補貼手續(xù)達140臺，最高達到186臺；三是強化補貼機械“三包”服務工作。要求所有經(jīng)銷商在嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關的基礎上，加強“三包”服務工作，每個經(jīng)銷商至少組織包括生產(chǎn)廠家“三包”技術人員在內(nèi)的3～5人售后服務小組，及時解決機手遇到的各種問題，確保補貼機械發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益。

2010-06-27）