○周霽

（中共仙桃市委書(shū)記）

近年來(lái)，仙桃市堅(jiān)持?jǐn)U總量與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提速度與增效益相結(jié)合，抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在戰(zhàn)略調(diào)整中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在危機(jī)之年逆勢(shì)飄紅。去年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值261.9億元，比上年增長(zhǎng)15.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值106.6億元，增長(zhǎng)24.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅30.28億元，增長(zhǎng)25.1%；地方一般預(yù)算收入5.05億元，增長(zhǎng)20.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.05億元，增長(zhǎng)40.8%；外貿(mào)出口2.58億美元，增長(zhǎng)36.4%。在全國(guó)中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中，仙桃被評(píng)為“全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”。

一、推進(jìn)“四個(gè)對(duì)接”，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)

1、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，努力引進(jìn)更多的市場(chǎng)主體。積極搶抓國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大招商引資力度，以?xún)?yōu)質(zhì)增量帶存量、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變。從市直部門(mén)抽調(diào)135名干部組成47個(gè)招商專(zhuān)班布點(diǎn)全國(guó)，招商引資，去年共引進(jìn)項(xiàng)目186個(gè)，總投資76億元，已建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房52.7萬(wàn)平方米，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)45.8%，危機(jī)之年實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

2、加強(qiáng)與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、“三?！闭邔?duì)接，努力爭(zhēng)取更多的政策項(xiàng)目。積極策劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)改善民生的重大項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取資金。去年，全市共爭(zhēng)取四批中央和省級(jí)新增投資項(xiàng)目228個(gè)，投資總額達(dá)到22億元，已爭(zhēng)取到位中央和省預(yù)算內(nèi)投資3.31億元，所爭(zhēng)項(xiàng)目和投資均超過(guò)歷年水平。

3、加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接，努力爭(zhēng)取更多的信貸投放。積極探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資模式和金融發(fā)展模式，搭建政銀企合作平臺(tái)，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放。去年，我市促成9家金融機(jī)構(gòu)與56家企業(yè)簽訂貸款協(xié)議40億元，相繼與省中行、中信銀行達(dá)成3年內(nèi)向我市綜合授信100億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功引進(jìn)麥肯特資產(chǎn)管理公司在我市成立首家小額貸款公司，市中小企業(yè)擔(dān)保公司順利實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。去年全市新增信貸投放23.8億元，比上年凈增10億多元，有效緩解了中小企業(yè)融資難題。

4、加強(qiáng)與武漢科教優(yōu)勢(shì)對(duì)接，努力爭(zhēng)取更多的人才智力支持。面向武漢高校院所大力開(kāi)展招才引智，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素推動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐。我市率先在武漢舉辦仙桃人才引進(jìn)與科技合作洽談會(huì)，與武漢近20所高校院所簽訂校市校企合作協(xié)議44個(gè)。目前已有38個(gè)項(xiàng)目正式履約，一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品投入批量生產(chǎn)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有力促進(jìn)了我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)量促轉(zhuǎn)變

1、推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化骨干支撐。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)到抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓市場(chǎng)主體上來(lái)，大力引進(jìn)和培育更多更強(qiáng)的市場(chǎng)主體。一是引進(jìn)實(shí)力企業(yè)落戶(hù)。去年我市共引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目13個(gè)，成功引進(jìn)納偉仕集團(tuán)投資20億元新建惠州工業(yè)園，引進(jìn)現(xiàn)代·中加科技城投資30億元共同開(kāi)發(fā)南城新區(qū)，引進(jìn)天津天士力投資15億元興建生態(tài)健康城、現(xiàn)代物流園和保健產(chǎn)品生產(chǎn)基地，先后引進(jìn)福建海新、深圳新科萬(wàn)、浙江顧大嫂、海南先鋒、武漢雅都等一批實(shí)力型、品牌型企業(yè)落戶(hù)，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大后勁。二是支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)規(guī)。大力支持絲寶集團(tuán)、臺(tái)灣旺旺、福建親親、瑞陽(yáng)汽配、八一汽配、中星電子、仙磷化工等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)能，做大做強(qiáng)，構(gòu)筑骨干企業(yè)群體支撐。去年全市新擴(kuò)改建項(xiàng)目98個(gè)，總投資13.2億元。三是推動(dòng)核心企業(yè)兼并重組。成功推動(dòng)絲寶集團(tuán)和世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)拜爾斯道夫公司實(shí)現(xiàn)跨國(guó)聯(lián)姻，推動(dòng)絲寶集團(tuán)與邁亞集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。去年，我市又促成香港上市公司銀泰百貨重組仙桃商城大廈，使仙商的發(fā)展上升到更高層次。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用金融危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)發(fā)展。我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了“6+1”產(chǎn)業(yè)振興三年發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做大做強(qiáng)食品加工、無(wú)紡布衛(wèi)材、機(jī)械電子、紡織服裝、醫(yī)藥化工和現(xiàn)代物流六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)通過(guò)延伸鏈條、更新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、規(guī)范市場(chǎng)，由產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端加快發(fā)展，全市規(guī)模以上企業(yè)已將一半以上加工量調(diào)整為高端產(chǎn)品，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86億元，增長(zhǎng)39%，出口創(chuàng)匯1.7億美元，增長(zhǎng)56.3%。食品加工產(chǎn)業(yè)通過(guò)外引內(nèi)擴(kuò)，呈現(xiàn)出品牌集聚、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全市“國(guó)字號(hào)”食品加工企業(yè)達(dá)到13家，僅去年以來(lái)就引進(jìn)中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)食品加工企業(yè)8家。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)神霧熱能、瑞陽(yáng)汽配、納偉仕電子等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和快速發(fā)展，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)輕重比例由2006年的9∶1調(diào)整優(yōu)化為2009年的7∶3。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向輕重比例適度方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端方向演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

3、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展布局。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力空間配置的合理化，我市以南城新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，大力推進(jìn)土地集約利用、企業(yè)集中入園、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雁群效應(yīng)”。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)南城新區(qū)，整合城區(qū)原有四大園區(qū)，集中力量打造23平方公里的大平臺(tái)，目前累計(jì)完成投資4億元。以“五主五次九輔道”為主體的道路網(wǎng)絡(luò)基本形成，“兩縱兩橫”的主干道路全線(xiàn)貫通，引農(nóng)上樓652戶(hù)，集約節(jié)約土地3000多畝，新區(qū)骨架基本拉開(kāi)。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，支持一批中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，著力構(gòu)建“一主多翼”的區(qū)域發(fā)展格局。支持一批有基礎(chǔ)、有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，形成了彭場(chǎng)無(wú)紡布、楊林尾服裝、胡場(chǎng)機(jī)械、三伏潭禽業(yè)、長(zhǎng)埫口化工等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。

三、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，重協(xié)調(diào)促和諧

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的統(tǒng)籌思路，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、名特水產(chǎn)、生態(tài)畜禽、綠色蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，去年全市新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到155億元，被評(píng)為全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”先進(jìn)縣市區(qū)。整合投入資金近4億元，推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村莊整治、集鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)面貌得到整體提升。爭(zhēng)取涉農(nóng)投入6億多元，加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。去年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5855元，增加608元，是近10年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。

2、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力推行“學(xué)區(qū)制”、“一校制”、“聯(lián)校制”改革，教師資源得到合理配置，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，每年開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)多人次，有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工就業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，形成了“鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室、組有文化中心戶(hù)、戶(hù)戶(hù)看上有線(xiàn)電視”的基層文化服務(wù)體系，我市市政廣場(chǎng)被評(píng)為“第三屆全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”。啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院整體搬遷工程、市中醫(yī)院南遷工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和農(nóng)村甲級(jí)村衛(wèi)生室建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新農(nóng)合的參保率和報(bào)銷(xiāo)支付標(biāo)準(zhǔn)，完成6.1萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房“仙桃春天”一期工程，城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。近幾年，全市對(duì)改善民生的投入超過(guò)10億元，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難、安居難等問(wèn)題正逐步得到解決。

3、推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)仙桃，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。加大工業(yè)污染防治力度，督促一批污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加快城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市污水處理廠(chǎng)二期改造工程建成并投入使用，南城新區(qū)和三伏潭、張溝、沔城等三個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠(chǎng)全部開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)村莊整治和農(nóng)村垃圾集中分類(lèi)處理，200多個(gè)村實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理和墓園集中管理。全市單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量連續(xù)三年超額完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改觀(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、推進(jìn)思想解放，創(chuàng)環(huán)境促發(fā)展

1、與時(shí)俱進(jìn)解放思想，更新觀(guān)念。思想解放的程度，決定改革突破的力度，決定科學(xué)發(fā)展的水平。我市結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，掀起了新一輪思想大解放熱潮，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立打拼天下的眼界、無(wú)私無(wú)畏的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，切?shí)為思想松綁、給發(fā)展加壓，為企業(yè)松綁、給環(huán)境加壓，在全市上下?tīng)I(yíng)造了敢闖敢干、大膽創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流的濃厚氛圍。我市先后邀請(qǐng)香港中文大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等高校的知名教授舉辦專(zhuān)題知識(shí)講座10多次，多次組織全市黨政代表團(tuán)和企業(yè)家代表到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓展了黨政干部和企業(yè)家隊(duì)伍的戰(zhàn)略思維和全球視野，提高了科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和水平。

2、持之以恒優(yōu)化環(huán)境，提高效能。始終把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命工程來(lái)抓，堅(jiān)持用硬措施整治軟環(huán)境，下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。去年，我市在全市集中開(kāi)展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處了65起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，嚴(yán)厲打擊了一批干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的霸惡分子，認(rèn)真解決了一批企業(yè)反映的突出問(wèn)題，并投資800萬(wàn)元建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動(dòng)了行政審批的提質(zhì)提速，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)和社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提高。

3、堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)能力。深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，著力打造一支知識(shí)復(fù)合、韜略過(guò)人、開(kāi)拓創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍。以“精神區(qū)位”制高點(diǎn)搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)考察，通過(guò)選派干部到南城新區(qū)建設(shè)、仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、招商引資、信訪(fǎng)維穩(wěn)等改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉，各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和群眾工作能力得到不斷提高。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向，促進(jìn)全市上下形成了埋頭苦干、潛心靜氣、不事張揚(yáng)的工作作風(fēng)。深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)奧運(yùn)冠軍、弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、搶前爭(zhēng)先、頑強(qiáng)拼博、勇?tīng)?zhēng)第一”的城市精神，使其成為加快仙桃科學(xué)發(fā)展的精神支點(diǎn)和不竭動(dòng)力。