○宋文豹 （中共宜都市委書記）

2009年，宜都市緊緊圍繞“在全省率先進入全國‘百強’，在全省率先實現全面小康”的目標，逆勢而上調結構，加快步伐促轉型，全市經濟社會始終保持了“發(fā)展提速、產業(yè)提級、質量提升、效益提高”的良好局面。全市實現生產總值144.8億元，比上年增長17.9%；規(guī)模工業(yè)總產值突破200億，達到224.8億元，增長56.7%；工業(yè)增加值69.6億元，增長49.8%；固定資產投資完成100.4億元，增長57.8%；財政總收入完成11.4億元，增長28.1%，其中一般預算收入完成6.85億元，增長37.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12589元，農民人均純收入6516元。全市圍繞調整經濟結構、轉變發(fā)展方式做了一系列有益的工作。

一、以壯大產業(yè)集群為主導，加快調整產業(yè)結構

遵照湖北省、宜昌市提出的發(fā)展“支柱產業(yè)”、“新型產業(yè)”和“集群經濟”、“板塊經濟”的要求，著力實施“123產業(yè)集群工程”。即培育1個產值200億元產業(yè)集群（精細化工）、2個100億元產業(yè)集群（生物醫(yī)藥、食品加工）、3個50億元產業(yè)集群（新型建材、新型電子、裝備制造）。

一是瞄準國內一流，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)集群。支持東陽光生物制藥、長江藥業(yè)、華陽化工等龍頭企業(yè)開展大投入，引進世界頂尖技術成果，不斷加強技術研發(fā)，在消化吸收的基礎上進行再創(chuàng)新。2009年，生物醫(yī)藥產業(yè)實現產值50億元，比上年增長60%。

二是爭創(chuàng)行業(yè)百強，大力發(fā)展精細化工產業(yè)集群。圍繞“三個一批”（淘汰一批高耗、低效化工企業(yè)，穩(wěn)定一批高濃度磷復肥骨干企業(yè)，重點發(fā)展一批精細磷化工、煤化工企業(yè)），積極興建循環(huán)利用項目，加快推動化工產業(yè)轉型升級，形成以宜化楚星、鄂中化工、興發(fā)化工等骨干企業(yè)為龍頭的精細化工產業(yè)集群。2009年，實現產值80億元，比上年增長40%，進入全國縣域產業(yè)集群競爭力百強。

三是立足全省最大，大力發(fā)展新型建材產業(yè)集群。支持華新水泥、惠宜陶瓷等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展高標號水泥、中高檔衛(wèi)生潔具和墻地磚。目前，新型建材產業(yè)已達到年產500萬噸高標號水泥、1000萬件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的生產規(guī)模。2009年，實現產值25億元，比上年增長40%。

四是突出成龍配套，大力發(fā)展機械電子產業(yè)集群。支持本地民營企業(yè)依托國內知名企業(yè)，延伸鏈條、專業(yè)配套，大力發(fā)展新型電子、裝備制造業(yè)。2009年，新型電子產業(yè)完成產值20億元，比上年增長35%；裝備制造產業(yè)完成產值25億元，比上年增長30%。

五是著眼助農增收，大力發(fā)展食品加工產業(yè)集群。立足柑桔、茶葉、畜牧三大主導產業(yè)，積極培育專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，初步建成了以清江綠色產業(yè)園為中心，以豐島食品、土老憨、宜紅茶、天峽鱘業(yè)、清江肉聯等企業(yè)為龍頭的食品加工集中區(qū)。2009年，清江綠色產業(yè)園被命名為省級農產品加工園區(qū)，全市農產品加工產值突破100億元，農產品加工轉化率達到93%。食品加工業(yè)完成產值50億元，比上年增長30%。農民人均純收入突破6000元，比上年增長11.5%。

二、以打造龍頭企業(yè)為重點，加快調整企業(yè)結構

遵照“產業(yè)第一、企業(yè)家老大、保姆式服務”的要求，宜都市著力培育市場主體。重點打造3家產值100億元企業(yè)（東陽光、宜化楚星、興發(fā)化工）、3家產值50億元企業(yè)（鄂中化工、宏發(fā)科技、天峽鱘業(yè)）；10家產值10億元企業(yè)（華新水泥、華陽化工等）、30家產值5億元企業(yè)、50家產值1億元企業(yè)。

一是堅持不懈抓項目。面對金融危機的沖擊，宜都市把招商引資和項目建設作為應對之基、增量之源，堅持抓大項目與抓小項目并重，強化項目專班推進機制。2009年，宜都市招商引資項目160個，其中過億元項目30個，當年竣工投產規(guī)模項目41個，新增規(guī)模企業(yè)39家，全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到177家，規(guī)模工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、當年新增規(guī)模企業(yè)家數連續(xù)三年位居宜昌市第一。

二是扶優(yōu)扶強壯筋骨。出臺《關于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，設立100萬元“小進規(guī)”獎勵資金，統籌安排2億元生產調度資金，幫助一批中小企業(yè)“挺”過來，支持一批骨干企業(yè)“壯”起來。華陽化工公司通過財政資金扶持，迅速打開國內、外市場，國際市場份額達到80%，國內市場銷售收入同比增長43%，成為出口創(chuàng)匯最大、提供稅收最多的本地民營企業(yè)。2009年，宜都市產值過億元企業(yè)比上年增加8家，達到27家；過5億元企業(yè)比上年增加3家，達到13家；過10億元企業(yè)比上年增加4家，達到7家；過50億元企業(yè)達到2家。納稅千萬元以上的企業(yè)比上年增加6家，達到14家，其中東陽光公司上繳稅收比上年增加1億元，達到3.3億元。全市工業(yè)企業(yè)吸納本地80%以上農村富余勞動力就地就業(yè)。

三是全民創(chuàng)業(yè)聚活力。宜都市出臺《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》等優(yōu)惠政策，實行創(chuàng)業(yè)“零收費、零門檻”，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設。財政列支500萬元創(chuàng)業(yè)扶持獎勵基金，支持科技型、外向型、再就業(yè)型和農產品加工型民營企業(yè)發(fā)展。進一步擴大下崗失業(yè)人員擔保貸款和全民創(chuàng)業(yè)小額貸款，累計提供擔保貸款5億元，帶動機關干部、回鄉(xiāng)人員、城鄉(xiāng)個體戶、下崗失業(yè)人員、失地農民近1萬人自主創(chuàng)業(yè)。2009年，全市新增民營企業(yè)400家，達到1000家；新增個體工商戶4000戶，達到1.3萬戶，完成產值50億元；農民工就地轉移就業(yè)達到5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5400人。

三、以爭創(chuàng)精品名牌為抓手，加快調整產品結構

一是圍繞“高新、尖端”，壯大“宜都創(chuàng)造”。大力發(fā)展新技術、新產品、新工藝，不斷加大產品創(chuàng)新、技改擴能力度，提高“宜都制造”的核心競爭力。近年來，通過產品升級和工藝改造，全市共淘汰低標號水泥、普通軋鋼、低效農用肥、低檔陶瓷等產品50個、落后產能3000萬噸，推動了產品向高新、尖端發(fā)展。目前，全市已建成世界最大的紅霉素生產基地、世界最大的紫外線吸收劑生產基地、亞洲最大的季戊四醇生產基地、全國最大的化成箔生產基地和湖北最大的衛(wèi)生陶瓷生產基地。

二是圍繞“精深、特色”，打造“宜都原產”。依托優(yōu)質柑桔、糧油、茶葉、生豬養(yǎng)殖加工、高效農產品五大現代農業(yè)示范區(qū)，財政引導投入3億元，大力發(fā)展精深加工和規(guī)?；B(yǎng)殖，健全農產品標準化生產加工體系。目前，全市已建成世界最大的魚子醬生產基地、全國最大的鱘魚生產繁育基地、全國最大的“宜紅工夫茶”生產基地、中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標準化生產示范基地。

三是圍繞“著名、馳名”，叫響“宜都品牌”。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺獎勵政策，爭創(chuàng)精品名牌。目前，全市名牌產品達到26個，其中中國馳名商標1個、中國名牌產品1個、國家地理標志保護產品2個、省著名商標7個、湖北省名牌產品15個、新認證有機食品4個、無公害農產品22個。

四、以推進自主創(chuàng)新為動力，加快調整技術結構

一是引進高端技術。引導東陽光等高新企業(yè)緊盯國際高端市場，引進先進技術，提升核心競爭力。東陽光通過引進技術，成為國家抗“甲流”的戰(zhàn)略貯備藥和軍需特供藥品生產基地。2009年又投資20億元，新上胰島素、輔霉Q十和紅霉素擴能項目，三年內年產值可達到100億元。

二是自主創(chuàng)新。設立1億元技術創(chuàng)新基金，實施“院（校）企聯姻”工程，每年組織59家企業(yè)與國內62所高等院校、科研院所合作開展技術攻關，組建市級以上研發(fā)中心9個。近年來，全市累計投資28.9億元，開發(fā)新產品、新工藝285項，取得自主知識產權科研成果169項，形成了紅霉素原料藥、紫外線吸收劑等高新技術產品群。

三是改造傳統產業(yè)。以產品擴能、工藝改造、設備更新為重點，綜合運用技改貼息、稅收返還政策，引導企業(yè)技改投入23.6億元，實施技術改造項目158個，開發(fā)新產品154項，年增新產品產值30億元。

四是培植高新項目。增加高新技術財政專項，孵化和培育省級高新技術企業(yè)10家，東陽光公司“大宗發(fā)酵產品先進發(fā)酵工藝技術重點項目”被列入國家“863計劃”。天峽鱘業(yè)公司研發(fā)的工廠化養(yǎng)鱘科研項目被納入國家“星火計劃”、“火炬計劃”、“支撐計劃”，被國家發(fā)改委列入“國家高技術產業(yè)化示范工程”。2009年，全市實現高新技術產品產值67.6億元，比上年增長53.4%，全市連續(xù)五屆榮獲“全國科技進步先進縣市”稱號。

五、以促進節(jié)能減排為目標，加快調整投資結構

2009年，宜都市向上爭取項目資金5.41億元，向銀行爭取貸款77億元，向外招商引資49.16億元。在投資結構上，全市突出優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)、高端產品，依靠政策導向，把握投資重點，促進經濟轉型。

一是突出優(yōu)勢產業(yè)，扶優(yōu)限劣。按照國家產業(yè)政策，制定優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修改完善招商引資和稅收優(yōu)惠政策，重點發(fā)展新型產業(yè)，推動150家企業(yè)投入10億元轉產轉型。宜化楚星在產業(yè)政策引導下，大力發(fā)展季戊四醇、磷酸一銨等高濃度、多元素的高效復合肥，年稅收過億元，比當初增加9倍。2009年，落實稅收優(yōu)惠政策，為優(yōu)勢產業(yè)返還稅收1.84億元。

二是圍繞環(huán)保生態(tài)，節(jié)能減排。近年來，全市累計投入環(huán)保治理資金8億元，引導企業(yè)投入15億元，開展工藝改造、設備更新、達標排放、生態(tài)發(fā)展，其中投資10億元引導重點能耗企業(yè)“煤改氣”實施燃煤鍋爐改造。2009年，全市萬元地區(qū)生產綜合能耗降低5%，化學需氧量排放總量下降29.1%，二氧化硫排放總量下降8.8%，空氣優(yōu)良天數率達到95.73%，城市功能區(qū)水質達標率100%，環(huán)境容量比大大提高。宜都市被建設部授予國家園林城市稱號。

三是發(fā)展循環(huán)經濟，提升效益。宜都市出臺加快循環(huán)經濟發(fā)展的資金扶持辦法，支持循環(huán)管道改造，圍繞產業(yè)鏈條招商，鼓勵廢渣、廢氣、廢棄物“三廢”利用，構建了企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產業(yè)大循環(huán)的新格局。近年來，宜都市共引進產業(yè)鏈配套、循環(huán)經濟項目150多個，組織實施循環(huán)技術攻關項目64項。特別是在余熱利用上，政府累計投入3000萬元，引導宜化楚星、鄂中化工、華新水泥投入1億元，新上3個余熱發(fā)電項目，全市余熱發(fā)電裝機容量達到3.3萬千瓦，年發(fā)電量1.6億千瓦時，直接為企業(yè)增效8000萬元。2009年，循環(huán)經濟產值達到160億元，已占到全市規(guī)模企業(yè)工業(yè)產值的70%以上，度電產出比上年上升17.9%，噸標準煤產出比上年上升18%，畝平規(guī)模工業(yè)產值166.7萬元，比上年上升15%，提供稅收4.6萬元，比上年上升20%。

雖然，近年來宜都縣域經濟取得了較快發(fā)展，但與先進縣市相比，還存在一定差距。全市將認真學習各地先進經驗，加快推進經濟結構調整、發(fā)展方式轉型，力爭三年內，在湖北省率先進入全國百強、在全省率先實現全面小康。