○馬濤 劉平養(yǎng)

（復(fù)旦大學(xué) 上海 200433）

崇明生態(tài)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略探討

○馬濤 劉平養(yǎng)

（復(fù)旦大學(xué) 上海 200433）

崇明生態(tài)島建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的一種新探索，不同于國(guó)外的生態(tài)城市建設(shè)，必須要重視區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是崇明的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢蓿谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展存在難點(diǎn)，近期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)仍然要靠第二產(chǎn)業(yè)，而這與生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)又存在沖突。因此，崇明必須要找到一條協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的道路。本文對(duì)此進(jìn)行了思考，提出了崇明生態(tài)島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：在生態(tài)不退化的前提下挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動(dòng)自然資本的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，打造領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

崇明 生態(tài)島 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

崇明島位于長(zhǎng)江和太平洋的“T”字形結(jié)合部，面積1267平方公里，是世界最大的河口沖積島，也是我國(guó)第三大島。長(zhǎng)期以來(lái)，由于崇明島與上海市中心有一江之隔，人流和物流溝通不暢，受上海的經(jīng)濟(jì)輻射影響較小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)上海其他區(qū)域較為落后。同時(shí)崇明島也是長(zhǎng)三角地區(qū)受工業(yè)化活動(dòng)影響最小的區(qū)域，是長(zhǎng)江入?？诘囊活w“綠色明珠”。1998年，上海市政府正式提出建設(shè)崇明生態(tài)島的設(shè)想。2002年3月，崇明被國(guó)家環(huán)?？偩置麨椤皣?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。2004年7月，胡錦濤總書(shū)記到崇明島考察，對(duì)崇明建設(shè)生態(tài)島的功能定位和發(fā)展方向給予了充分肯定。2005年為加快崇明生態(tài)島建設(shè)，將鄰近的長(zhǎng)興、橫沙兩島劃歸崇明，提出要把崇明建成環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)（胡俊等，2007）。崇明生態(tài)島建設(shè)不是要抑制島上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是要探索一種經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展的新模式，為上海下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的契機(jī)。

一、崇明生態(tài)島建設(shè)的特殊性

崇明生態(tài)島建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是生態(tài)城市理念在島嶼上的延續(xù)和實(shí)踐。生態(tài)城市的理念始于20世紀(jì)70年代，在國(guó)內(nèi)外有著廣泛的影響。全球許多城市都以生態(tài)城市為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。其中澳大利亞阿德萊德市、懷阿拉市，新西蘭Waitakere市，美國(guó)克里夫蘭市、伯克利市，巴西庫(kù)里蒂巴市，德國(guó)Erlangen市、弗萊堡市，還有北歐的哥本哈根市、馬爾默的Vastra Hamnen區(qū)、斯德哥爾摩的Hammarby Sjostad區(qū)以及赫爾辛基的Viikki區(qū)等在生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐和探索上處于領(lǐng)先地位，在世界范圍內(nèi)具有較大影響。他們的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：以可持續(xù)發(fā)展思想為理念；制定明確的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)原則；重視區(qū)域間的協(xié)調(diào)；以強(qiáng)大的科技為后盾；以政策和資金為支撐；拓寬公眾參與的渠道等（馬交國(guó)、楊永春，2006）。

從世界各國(guó)生態(tài)城市的發(fā)展歷程可以看出，生態(tài)城市的建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的模式，必須因地制宜，可根據(jù)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然稟賦、制度條件等因素系統(tǒng)性地推進(jìn)。生態(tài)城市的規(guī)劃也與以往的城市規(guī)劃在理念、手段、方法和決策過(guò)程中有很大不同（葉祖達(dá)，2008）。特別是在借鑒國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須看到，崇明島的這些條件與國(guó)外城市存在明顯的差異，崇明生態(tài)島的建設(shè)有其自身的特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異

國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的案例基本都在發(fā)達(dá)國(guó)家，鮮有發(fā)展中國(guó)家的例子。巴西的庫(kù)里蒂巴是目前唯一具有較大影響的發(fā)展中國(guó)家的成功案例，但是，庫(kù)里蒂巴的發(fā)展水平更接近發(fā)達(dá)國(guó)家而不是發(fā)展中國(guó)家。2005年，庫(kù)里蒂巴的GDP超過(guò)298億美元，人均GDP約16567美元，已經(jīng)接近初等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（如葡萄牙2006年人均GDP為19800美元）。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，庫(kù)里蒂巴的一、二、三產(chǎn)在GDP中的比重為0.03∶34.13∶65.84，也與發(fā)達(dá)國(guó)家更為接近。相對(duì)而言，崇明島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平剛剛處于起步階段，遠(yuǎn)落后于以上生態(tài)城市。2007年上半年，崇明縣的人均GDP僅為4800美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海其他區(qū)縣，不到庫(kù)里蒂巴的1/3。此外，農(nóng)業(yè)在崇明依然占據(jù)著舉足輕重的地位，絕大部分人口是農(nóng)業(yè)人口。

2、自然稟賦的差異

國(guó)外生態(tài)城市的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件較好，要么是城市開(kāi)發(fā)時(shí)間不長(zhǎng)，要么是自然資源的條件非常優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的破壞較少，要么就是經(jīng)歷了較長(zhǎng)一段時(shí)間的治理之后，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。而崇明島盡管號(hào)稱(chēng)“綠色島”，但實(shí)際上生態(tài)環(huán)境也存在不少問(wèn)題，如水資源與水環(huán)境問(wèn)題突出，自然災(zāi)害頻繁（王開(kāi)運(yùn)等，2005），生物入侵嚴(yán)重。這些都加大了崇明生態(tài)島建設(shè)的難度。

3、建設(shè)規(guī)模的差異

國(guó)外生態(tài)城市的建設(shè)區(qū)域都不大，如備受推崇的北歐馬爾默Vastra Hamnen區(qū)和斯德哥爾摩Hammarby Sjostad區(qū)的面積分別為2.17平方公里和2平方公里，稍大的赫爾辛基的Viikki區(qū)面積為8.05平方公里。德國(guó)埃朗根（Erlangen）市全市面積77平方公里，庫(kù)里蒂巴全市區(qū)430.9平方公里。相對(duì)而言，崇明生態(tài)島的建設(shè)規(guī)模超過(guò)1000平方公里，這在世界范圍內(nèi)是少有的，其建設(shè)難度之大可想而知。

由此可見(jiàn)，國(guó)際上的生態(tài)城市建設(shè)，基本都是在發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，生態(tài)基礎(chǔ)條件較好，基本上是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)之后在生態(tài)環(huán)境上進(jìn)行“錦上添花”。而崇明島的情況有著發(fā)展中國(guó)家的特殊性，是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下，探索一條“社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)健康”的新型道路。崇明生態(tài)島的建設(shè)必須要兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面的任務(wù)，除了滿足環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的需求之外，還必須保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以克服貧困、就業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)保障不健全等種種問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力有限

依靠目前的耕地面積和生產(chǎn)技術(shù)水平，崇明大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值的空間不大。目前崇明農(nóng)業(yè)占GDP的比重高達(dá)13.7%，已經(jīng)超過(guò)我國(guó)的平均水平。在世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)對(duì)其GDP的貢獻(xiàn)都在3%以?xún)?nèi)，極少超過(guò)5%。這是因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件、市場(chǎng)變化等外部因素的影響大，收益周期長(zhǎng)，相對(duì)于二產(chǎn)和三產(chǎn)來(lái)說(shuō)其回報(bào)低。此外，農(nóng)業(yè)的增加值或產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)相同幅度的增長(zhǎng)，難度遠(yuǎn)高于二產(chǎn)和三產(chǎn)。因此，依靠農(nóng)業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階是不可行的。而恰恰相反，農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是建立在二產(chǎn)和三產(chǎn)快速發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)之上的。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的第一產(chǎn)業(yè)特征已經(jīng)明顯弱化，更多的是依靠一產(chǎn)的二產(chǎn)化和三產(chǎn)化。例如，巴黎郊區(qū)的農(nóng)場(chǎng)對(duì)城市食品供應(yīng)的功能并不明顯，而對(duì)生態(tài)、景觀、體閑和教育方面的功能則比較顯著。在日本農(nóng)民的收入構(gòu)成中，來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入比例已經(jīng)非常低。1995年，東京地區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)收入已經(jīng)達(dá)到92.3%。即便在美國(guó)，除了16%的大農(nóng)場(chǎng)以外，其他農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民也基本以非農(nóng)收入為主（孔凡真，2008）。由此不難判斷，無(wú)論是有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，還是循環(huán)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，未來(lái)對(duì)崇明GDP的貢獻(xiàn)都不會(huì)太大。近年來(lái)，崇明一產(chǎn)占GDP的比重由18%下降到2007年的13.7%，這一趨勢(shì)隨著崇明經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展仍將繼續(xù)。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多難點(diǎn)

崇明的發(fā)展規(guī)劃中提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)商務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和要素市場(chǎng)培育為重點(diǎn)。但是未來(lái)崇明如何實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是個(gè)值得思考的問(wèn)題。以生態(tài)商務(wù)業(yè)為例，相對(duì)于青浦、松江等上海郊區(qū)，崇明的劣勢(shì)是明顯的，即缺乏商業(yè)基礎(chǔ)、交通不便、人力資源匱乏等。即便在越江橋隧打通之后，這種狀況也很難在短期發(fā)生根本性改變。崇明的商務(wù)環(huán)境構(gòu)建需要時(shí)間，短期內(nèi)很難形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

規(guī)劃中最有可能實(shí)現(xiàn)的是以前衛(wèi)村、瀛東村的農(nóng)家樂(lè)為代表的生態(tài)旅游業(yè)，但這一類(lèi)產(chǎn)業(yè)能夠做成多大的規(guī)模也是有疑問(wèn)的。對(duì)崇明而言，在全島所有的農(nóng)村都開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)顯然不是明智之舉。這部分旅游活動(dòng)講究特色，過(guò)多的雷同開(kāi)發(fā)反而會(huì)削弱崇明生態(tài)旅游的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2006年，前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村接待游客20多萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)1220萬(wàn)元，假設(shè)未來(lái)發(fā)展到30個(gè)村，年?duì)I業(yè)收入翻十倍，也僅為1.22億元。由此看來(lái)，如果僅僅依靠低層次的農(nóng)家樂(lè)，而不開(kāi)發(fā)深層次的生態(tài)旅游，其對(duì)崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生多大的推動(dòng)力還存在很大的不確定性。

3、近期能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的依然是第二產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的理論依據(jù)，也體現(xiàn)在崇明縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。例如，2005年5月長(zhǎng)興和橫沙劃歸崇明縣管轄后，長(zhǎng)興島的海洋設(shè)備制造業(yè)對(duì)崇明縣GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)：2002—2004年，崇明縣 GDP年均增長(zhǎng)率為11.69%；而2004—2007年，年均增長(zhǎng)率躍升到14.70%，上升了兩個(gè)百分點(diǎn)。

由此帶來(lái)的問(wèn)題是：崇明島要不要大力發(fā)展工業(yè)？如果答案是肯定的，那么應(yīng)當(dāng)發(fā)展哪些工業(yè)？如何確保工業(yè)與生態(tài)島建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展？盡管規(guī)劃中提出“提升發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)”，但是依然未能解決這些問(wèn)題。例如，規(guī)劃提出要發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，但如果僅僅是應(yīng)用可再生能源技術(shù)（如風(fēng)能、太陽(yáng)能），那么它的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用可以忽略不計(jì)；規(guī)劃還提出要發(fā)展清潔型的海洋裝備產(chǎn)業(yè)。假定這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢源蠓忍岣?，如果沒(méi)有其他相應(yīng)的措施，它對(duì)崇明的環(huán)境壓力將大幅度提高（如水體消耗和污染、能耗等），勢(shì)必影響生態(tài)島的建設(shè)。

三、崇明生態(tài)島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

1、在生態(tài)不退化的前提下挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

在目前的發(fā)展思路中，生態(tài)島建設(shè)相當(dāng)于給崇明島下了一個(gè)“緊箍咒”：限制工業(yè)，限制污染產(chǎn)業(yè)，等等。崇明經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、底子薄，如此一來(lái)與上海其他區(qū)縣的差距越來(lái)越大。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)慢對(duì)于生態(tài)島建設(shè)也會(huì)存在很大的負(fù)面影響：縣政府財(cái)政實(shí)力薄弱，社會(huì)公共物品供給能力不足，無(wú)力進(jìn)行大范圍的生態(tài)環(huán)境整治投入；人民生活水平較低，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間更加偏向于后者，導(dǎo)致許多污染大、附加值低的小加工、小制造業(yè)的出現(xiàn)，很難徹底取締。因此，單純依靠“緊箍咒”無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)在限制的同時(shí)給崇明適度的發(fā)展空間。一個(gè)可行的辦法是“籠中鳥(niǎo)”策略，促使崇明島在生態(tài)不退化的前提下挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

崇明生態(tài)島的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低的前提下要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的超前改善，是不切實(shí)際的，其成本也將非常高。因此，近期內(nèi)崇明生態(tài)島的建設(shè)目標(biāo)可以定位為：在生態(tài)環(huán)境不惡化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。生態(tài)環(huán)境不惡化就構(gòu)成了崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊界，在此范圍內(nèi)，賦予崇明充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)。

具體而言，就是將崇明的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀作為一個(gè)基準(zhǔn)值，建立基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境賬??；對(duì)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行核算，其增加的環(huán)境壓力必須通過(guò)現(xiàn)有項(xiàng)目的整治或者退出來(lái)抵消。例如，在基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境賬薄建成后，崇明縣可通過(guò)對(duì)散、小、亂工業(yè)的整治、或者農(nóng)業(yè)面源污染的治理、農(nóng)村生活污水的治理等，來(lái)獲得COD、SO2、能耗、水耗等指標(biāo)，然后引入新的企業(yè)，只要新產(chǎn)生的環(huán)境壓力不超過(guò)整治項(xiàng)目騰出來(lái)的那部分即可。

相對(duì)于“緊箍咒”而言，“籠中鳥(niǎo)”策略的好處在于，一方面它為崇明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一條可行的出路，地方政府可以通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)引入大工業(yè)、大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域調(diào)整，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；另一方面，它明確了地方政府的自主權(quán)及其邊界，提高了地方政府整治生態(tài)環(huán)境的積極性。上海市政府只需盯住崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境邊界，而無(wú)需人為設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等內(nèi)容。因?yàn)閷?duì)地方政府而言，只有不斷降低單位GDP環(huán)境壓力，才有可能在已有環(huán)境邊界上獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。這樣一來(lái)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向就由對(duì)立轉(zhuǎn)化為一致了。

2、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然資本的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

在生態(tài)環(huán)境不退化的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，短期內(nèi)可以通過(guò)淘汰落后產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，而長(zhǎng)期來(lái)看，則必須尋找崇明島實(shí)現(xiàn)自然資本價(jià)值的路徑，也就是說(shuō)，政府和社會(huì)對(duì)崇明島生態(tài)建設(shè)投入了大量的人力物力，使崇明島的自然資源質(zhì)量和數(shù)量大幅度提升，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能強(qiáng)化，這部分收益應(yīng)當(dāng)盡可能市場(chǎng)化。長(zhǎng)期以來(lái)，自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值由于具有彌散性，往往被視為公共物品或準(zhǔn)公共物品，無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。隨著崇明島生態(tài)環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)這部分服務(wù)價(jià)值的市場(chǎng)化勢(shì)在必行。

實(shí)際上，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值可以在市場(chǎng)上通過(guò)各種渠道體現(xiàn)出來(lái)。例如，可以將區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善與房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)結(jié)合在一起，提升房地產(chǎn)的價(jià)值；充分利用優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，吸引高檔會(huì)展、度假產(chǎn)業(yè)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)入；利用崇明島優(yōu)質(zhì)的土壤、空氣條件，打造安全、綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，等等。通過(guò)這些路徑，生態(tài)島的建設(shè)從單純的成本演變?yōu)榛貓?bào)豐碩的投資，各類(lèi)主體——政府、市場(chǎng)和個(gè)人的積極性都得到充分的激發(fā)，生態(tài)島的建設(shè)也將更加富有動(dòng)力。

3、打造領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

崇明生態(tài)島建設(shè)的最終目標(biāo)是成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高的國(guó)際級(jí)生態(tài)島。只有當(dāng)崇明島能夠成功打造領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，并且能夠向外強(qiáng)有力地輻射時(shí)，國(guó)際級(jí)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。本文認(rèn)為，領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）品牌效應(yīng)。崇明島目前已經(jīng)具有了國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)綠色食品加工示范基地和國(guó)家生態(tài)村等生態(tài)島名片；崇明蟹、崇明老白酒、崇明金瓜、崇明白扁豆、崇明白山羊等農(nóng)產(chǎn)品也已具有一定的知名度；前衛(wèi)村、西沙濕地公園、明珠湖公園、共青森林公園等生態(tài)旅游景點(diǎn)每年吸引了大量游客前來(lái)參觀。但是其品牌的影響力還不夠，很多只局限于上海和長(zhǎng)三角地區(qū)，沒(méi)能形成全國(guó)性的品牌。因此，在今后的建設(shè)中，崇明生態(tài)島應(yīng)該把生態(tài)品牌建設(shè)放在重要位置，通過(guò)打造對(duì)全國(guó)乃至國(guó)外產(chǎn)生影響的著名品牌，提升崇明島的生態(tài)形象，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，積累生態(tài)島的無(wú)形資產(chǎn)。

（2）技術(shù)效益。崇明島的生態(tài)建設(shè)，不是把各種各樣的生態(tài)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和理念搬到崇明加以集成利用的問(wèn)題，而是一種更高層次的集成創(chuàng)新。崇明島應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)環(huán)保技術(shù)的高地，既具備強(qiáng)大的研發(fā)能力，又能夠進(jìn)行成套裝備的設(shè)計(jì)和制造，還能夠源源不斷地向外輸出。并且，各類(lèi)環(huán)保技術(shù)還可以在崇明實(shí)現(xiàn)有效的流轉(zhuǎn)。崇明既是最前沿的生態(tài)環(huán)保技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室和示范基地，又是產(chǎn)業(yè)化基地，能夠引導(dǎo)華東地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)。隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)全球氣候變化和溫室氣體排放的日益關(guān)注，“低碳經(jīng)濟(jì)”將成為今后新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)展方向?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”的潛力。崇明島的自然條件和經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定了其在太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能的利用上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)（俞善慶，2006），在“低碳經(jīng)濟(jì)”的模式探索上大有發(fā)展空間。本文認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”最有可能成為崇明生態(tài)島建設(shè)領(lǐng)先性和示范性的亮點(diǎn)，成為國(guó)際級(jí)生態(tài)島的標(biāo)志。

四、結(jié)語(yǔ)

崇明世界級(jí)生態(tài)島將是集自然生態(tài)健康、人居生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高端為一體的自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合型島嶼生態(tài)系統(tǒng)，具有顯著的示范意義和國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。它的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，既不是單純的生態(tài)建設(shè)，也不是單純的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而是在推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)品牌、實(shí)現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)先，讓自然資本不斷增值、生活質(zhì)量不斷提高、產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。

（注：本文系上海市科委崇明生態(tài)島建設(shè)科技專(zhuān)項(xiàng)的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：08DZ1205603。）

[1]胡俊、蔣建明、陸飛、陳洪標(biāo)：科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)優(yōu)先思想在城市規(guī)劃中的實(shí)踐——上海市崇明三島總體規(guī)劃簡(jiǎn)析[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2007（1）．

[2]馬交國(guó)、楊永春：國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].國(guó)外城市規(guī)劃，2006（2）.

[3]葉祖達(dá)：生態(tài)城市：從概念到規(guī)劃管理實(shí)施——上海崇明島東灘和北京豐臺(tái)長(zhǎng)辛店[J].城市規(guī)劃，2008（8）.

[4]孔凡真：國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)借鑒[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2008-05-14.

[5]俞善慶：崇明島——未來(lái)可再生能源基地[J].能源技術(shù)，2006（1）.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）

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