○厲以寧 （北京大學(xué)教授）

未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)展望

○厲以寧 （北京大學(xué)教授）

一、關(guān)于“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力

在這次國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)首先回升了。這意味著我國(guó)有更多的商機(jī)，但是，要使這個(gè)商機(jī)持久的話(huà)，就必須通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、自主創(chuàng)新來(lái)贏得更多的國(guó)際市場(chǎng)。常言說(shuō)得好，“小富靠勤奮，中富靠機(jī)遇，大富靠智慧”。我國(guó)既然要成為一個(gè)富強(qiáng)的國(guó)家，要大富，這就不僅需要拼搏，需要抓緊機(jī)會(huì)，更需要大智慧。這種大智慧的表現(xiàn)之一就是要考慮我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展方向。我國(guó)一定要走擴(kuò)大內(nèi)需的道路，因?yàn)橥顿Y帶動(dòng)增長(zhǎng)，這是創(chuàng)造中間需求，而所有消費(fèi)帶動(dòng)的增長(zhǎng)所創(chuàng)造的需求才是最終需求。出口當(dāng)然也能夠創(chuàng)造最終的需求，但是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，我國(guó)應(yīng)該把重點(diǎn)放在投資和消費(fèi)的共同帶動(dòng)上。展望今后的幾年時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力應(yīng)該表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

1、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新，這是在今后的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，能夠發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。過(guò)去我國(guó)認(rèn)為有外需就能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是現(xiàn)在大家逐漸認(rèn)識(shí)到，即使是外需，也應(yīng)該建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。根據(jù)現(xiàn)在制定“十二五”規(guī)劃的討論，大概有以下幾個(gè)方面是我國(guó)在科技方面所要做的。一是新能源。新能源可以把整個(gè)汽車(chē)工業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，交通運(yùn)輸和其他的相關(guān)方面也能夠帶動(dòng)起來(lái)。二是新材料。因?yàn)樾虏牧蠈?dòng)房地產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的改造，也同樣可以帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造。所以，新材料的影響力同樣是大的。三是生物科技。生物科技不僅對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)很重要，而且對(duì)于醫(yī)療本身也是一個(gè)促進(jìn)。因?yàn)殡S著生物科技的進(jìn)一步發(fā)展，人的壽命將會(huì)延長(zhǎng)，健康情況也會(huì)更好，而這個(gè)又會(huì)帶動(dòng)很多行業(yè)的發(fā)展。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要看準(zhǔn)低碳化本身既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，因而低碳化要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來(lái)做。我國(guó)可以在這個(gè)方面有所突破，比如說(shuō)碳回收技術(shù)。五是互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。我國(guó)一定要走數(shù)字中國(guó)的道路，這樣，我國(guó)各方面的效率將會(huì)提高，而且會(huì)刺激很多方面的進(jìn)一步發(fā)展。六是工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。沒(méi)有創(chuàng)意就沒(méi)有設(shè)計(jì)，首先得有創(chuàng)意，只要我國(guó)有了新的創(chuàng)意、新的設(shè)計(jì)，制造業(yè)方面同樣可以走在前面，這就構(gòu)成了自主創(chuàng)新的前提。

2、注重當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化加速了城鎮(zhèn)化。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程很慢，解放初城鎮(zhèn)化就有20%，經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化也只達(dá)到了45%左右。這對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以在2009年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。假設(shè)城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，30年之后，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率可以從現(xiàn)在的45%左右提高到75%左右。提高到75%意味著什么呢？意味著我國(guó)人口到那時(shí)如果達(dá)16億，1/4即4億是農(nóng)民，而12億是城里人。30年以后，城鎮(zhèn)化速度還要加速。每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，意味著有1000多萬(wàn)人要進(jìn)城。除了勞動(dòng)力外，還有老人、家屬、孩子和剛出生的嬰兒，大城市已經(jīng)容納不了，甚至省會(huì)城市都不可能容納得了，而更大量的是遷入縣城和鎮(zhèn)。這就需要住房建設(shè)、公共設(shè)施、道路、水、暖、電、學(xué)校、醫(yī)院及其他的公共文化設(shè)施。所以，中國(guó)的城鎮(zhèn)化是中國(guó)潛在的最大的市場(chǎng)，每年要擴(kuò)展這么多的城鎮(zhèn)，這可以帶動(dòng)多少人就業(yè)，又帶動(dòng)多少企業(yè)能從中得到商機(jī)呢？今后五年，正是城鎮(zhèn)化加速的時(shí)期，這是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一個(gè)動(dòng)力。

3、集體林權(quán)制度改革。1979年搞農(nóng)村承包責(zé)任制，但是山林卻沒(méi)有劃分責(zé)任制。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)剛改革開(kāi)放，農(nóng)民對(duì)黨的政策還不信任，結(jié)果發(fā)生了砍樹(shù)的風(fēng)潮，林地的改革推遲到了20多年以后。21世紀(jì)開(kāi)始的時(shí)候，在福建、江西開(kāi)始試點(diǎn)林地改革，效果非常好。2008年6月，中共中央和國(guó)務(wù)院頒布了決定，進(jìn)行集體林權(quán)改革。這一次改革中，山林承包到戶(hù)，有的農(nóng)戶(hù)包了幾百畝林地，少的也有幾十畝。2009年年初金融危機(jī)，導(dǎo)致了一些農(nóng)民工下崗，福建、江西的下崗農(nóng)民工只要家里有山地的就全上山了，不僅解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，而且還幫助了其他同伴再就業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來(lái)了，比如林下養(yǎng)雞、種中藥材、種蘑菇。林地還有一個(gè)好處，中央有規(guī)定，林地可以抵押，樹(shù)木可以抵押，這樣一來(lái)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)就火了。林區(qū)農(nóng)民有錢(qián)后，搬家，建自己的房子，從而也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，低碳要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)做。而能不能掌握環(huán)保技術(shù)是當(dāng)前我國(guó)面臨的主要問(wèn)題，并且，在現(xiàn)在的討論中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念已經(jīng)擴(kuò)大。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)僅指環(huán)保機(jī)械設(shè)備、儀器和其他生產(chǎn)資料的制造。而現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義的，比如說(shuō)治沙漠、造林、水土整治，這些都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。中國(guó)如果能在環(huán)保技術(shù)方面有所突破，那就證明我國(guó)不但創(chuàng)造了產(chǎn)值，而且也抓住了本行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。今后幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣有大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5、擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需需要抓緊從以下三個(gè)方面入手。一是解決就業(yè)問(wèn)題。因?yàn)槿擞辛司蜆I(yè)才有消費(fèi)，沒(méi)有就業(yè)就談不上消費(fèi)。二是勞動(dòng)收入在收入分配中的比例上升。勞動(dòng)收入近年以來(lái)在收入分配中的比例逐漸下降。這樣，低收入者即使有工資，但工資很微薄，他不可能消費(fèi)，即便消費(fèi)信貸他將來(lái)也還是要還的。所以要擴(kuò)大工資收入、勞動(dòng)收入，擴(kuò)大農(nóng)民收入在收入分配中的比例。那么，農(nóng)民的整體收入提高靠什么？靠推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)了，這樣農(nóng)民的收入就提高了。三是一定要解決住房問(wèn)題。第一，政府的責(zé)任是建社會(huì)保障住房。低收入者有政府提供的廉租房可以居住，中等收入者應(yīng)該為其提供平價(jià)商品房。政府一定不要把這個(gè)看成小事情。第二，對(duì)“地王”這些情況應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定。凡是購(gòu)買(mǎi)土地以后，到了限定時(shí)間必須開(kāi)工，不開(kāi)工就要重罰，再不然就是收回，不僅要按時(shí)開(kāi)工，而且必須規(guī)定完成的時(shí)間。還要解決囤地囤房的問(wèn)題。第三，禁止土地的炒賣(mài)，要重罰。要收費(fèi)，收土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。買(mǎi)了土地肯定是要蓋房子，你就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)工。政府管的是中低收入者的住房，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的是高檔住房，但即便是高檔住房政府也應(yīng)從公共利益的角度進(jìn)行市場(chǎng)管理。只要老百姓有房子住，內(nèi)需就有了，一個(gè)城市沒(méi)有搬家是冷冷清清的城市，一個(gè)城市人們都議論著怎么搬家，這個(gè)城市就繁榮起來(lái)了。老朋友來(lái)了，說(shuō)很久沒(méi)有見(jiàn)面，第一句話(huà)就問(wèn)“搬了沒(méi)有”，因?yàn)閺男》繐Q大房，舊房換新房就要買(mǎi)東西，家具、家用電器要換新的。假定農(nóng)民的住房有房產(chǎn)證，可以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲床粌H農(nóng)民收入上升了，內(nèi)需擴(kuò)大了，而且還能向城市居民提供出租房，豈不是有利于內(nèi)需的進(jìn)一步擴(kuò)大么？

二、關(guān)于今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及宏觀政策

長(zhǎng)期看，我國(guó)每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最好長(zhǎng)期保持于8%。如果突破了9%，尤其是到了10%以上，生產(chǎn)資料的價(jià)格就會(huì)上升。所以，通貨膨脹問(wèn)題是存在的，這就要有一種預(yù)警的機(jī)制。通貨膨脹的原因很多。一是總需求量過(guò)大引起的，二是勞動(dòng)成本或者其他成本上升引起的，三是國(guó)際輸入的，比如，石油價(jià)格上漲了，礦石價(jià)格上漲了，國(guó)際糧價(jià)上漲了，這些都是輸入型通貨膨脹的表現(xiàn)。

那么，宏觀政策要不要變？積極的財(cái)政政策和相對(duì)寬松的貨幣政策要不要變？無(wú)論是需求拉動(dòng)的、成本推進(jìn)的還是輸入型的通貨膨脹，都要記住，抑制通貨膨脹并非只有緊縮一條路。政策緊縮不僅不能解決問(wèn)題，而且會(huì)進(jìn)一步增加失業(yè)。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該采取財(cái)政政策和貨幣政策，松緊搭配。財(cái)政政策思路又分了很多細(xì)項(xiàng)：財(cái)政收入政策、財(cái)政分配政策、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整等等，有的增，有的減。松緊搭配是把整個(gè)經(jīng)濟(jì)作為總體目標(biāo)來(lái)看，要保持穩(wěn)定和增長(zhǎng)，同時(shí)政策要結(jié)構(gòu)化、細(xì)化，這樣才能夠有效。因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)很明顯，比如說(shuō)一輛汽車(chē)，這輛汽車(chē)的特點(diǎn)是剎車(chē)容易啟動(dòng)難。政府一踩剎車(chē)，馬上這個(gè)車(chē)就停了，可是要將它再啟動(dòng)就難了，緊踩油門(mén)但就是不往前走，為什么呢？因?yàn)閯x車(chē)的主動(dòng)權(quán)在政府，而啟動(dòng)的主動(dòng)權(quán)掌握在老百姓手中，他們不買(mǎi)東西，他們怕下崗，他們存錢(qián)，可買(mǎi)可不買(mǎi)的他們都不買(mǎi)，他們怕投資。

三、關(guān)于今后幾年世界經(jīng)濟(jì)的情況

今后幾年世界經(jīng)濟(jì)的情況會(huì)怎么樣呢？我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)會(huì)復(fù)蘇，但復(fù)蘇可能慢一點(diǎn)。各國(guó)都采取了政府介入、政府投資的辦法，而且各國(guó)都看中技術(shù)創(chuàng)新。包括美國(guó)，現(xiàn)在正加緊技術(shù)創(chuàng)新，以便處于制高點(diǎn)。但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)還存有余波，迪拜、希臘的表現(xiàn)就是余波，以后還有沒(méi)有其他余波？在這種情況之下，有沒(méi)有可能二次探底？不能說(shuō)絕對(duì)不會(huì)有。西方國(guó)家要有比較完善的金融監(jiān)管機(jī)制，有結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才行。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，要走出去，就要汲取以往的教訓(xùn)，千萬(wàn)不要盲目投資，盲目投資把資金鏈延長(zhǎng)了，如果國(guó)際上哪一個(gè)風(fēng)波再一來(lái)，資金鏈就斷了，自己就陷入了困境。

對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要小心謹(jǐn)慎地利用金融創(chuàng)新的新產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品，可能有一些數(shù)學(xué)模型做支持，但是實(shí)踐證明沒(méi)有用，因?yàn)椴恢浪裁磿r(shí)候出問(wèn)題。當(dāng)然，國(guó)際上也不會(huì)像過(guò)去那樣了，零儲(chǔ)蓄率就擴(kuò)大消費(fèi)，因?yàn)樗麄兿M(fèi)的方式在改變，消費(fèi)的理念也在改變。

對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)來(lái)講，我國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，今后幾年，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)抬頭。貿(mào)易保護(hù)主義意味著西方國(guó)家采取措施防止他國(guó)產(chǎn)品打入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是違背WTO原則的，其結(jié)果將會(huì)引起對(duì)方的報(bào)復(fù)，結(jié)果大家都沒(méi)有好處。我國(guó)要擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，一定要擁有更多的核心技術(shù)。

我們相信，“十二五”規(guī)劃通過(guò)和實(shí)施以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將走上一個(gè)新的臺(tái)階。

（責(zé)任編輯：張瓊芳）

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