趙俊平，王智偉

（大慶石油學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

大慶高新區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展問題及對(duì)策研究

趙俊平，王智偉

（大慶石油學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特定領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集中，并由此帶來范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)的一種表現(xiàn)。大慶高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在著原生型集群效應(yīng)尚未發(fā)揮、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)融合度不夠、機(jī)制不夠健全、區(qū)內(nèi)尚未形成內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)等問題。應(yīng)采取培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用、建立一套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群激勵(lì)機(jī)制等對(duì)策。

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;高新區(qū);大慶

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特定領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集中，并由此帶來范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)的集合，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)的一種表現(xiàn)。企業(yè)集群形成的原因就是為了獲得需求和供給兩方面的利益，同樣，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的形成也是為了獲得這兩方面的利益。從需求角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成是企業(yè)為了獲得更大的市場(chǎng)份額。對(duì)于提供差異化服務(wù)的企業(yè)來說，消費(fèi)者的搜尋成本是企業(yè)必須考慮的一個(gè)重要因素。因此，企業(yè)在空間上的聚集降低了消費(fèi)者的搜尋成本，從而吸引更多的消費(fèi)者進(jìn)入，最終達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)份額的目標(biāo)。從供給角度看，相關(guān)企業(yè)的聚集，可以降低企業(yè)的交易成本。以較低的成本利用當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群形成的另一個(gè)重要原因，企業(yè)在空間上的聚集能分?jǐn)傄恍┗A(chǔ)設(shè)施使用成本而獲得一些成本利益。

一、大慶高新區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級(jí)的高新技術(shù)園區(qū)，截至2008年，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群吸引投資額約達(dá)413，926萬元，區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)注冊(cè)企業(yè)達(dá)260家，2008年年產(chǎn)值總額已達(dá)258，465萬元；出口創(chuàng)匯總額為16，350萬元，由此可見，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群已形成了一定的規(guī)模，技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才在區(qū)內(nèi)能自由、交互地流動(dòng)，形成了一個(gè)良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)空間。

目前，大慶辟建了大學(xué)園，大慶石油學(xué)院、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)整體建設(shè)在高新區(qū)主體區(qū)。引進(jìn)建設(shè)了黑龍江省農(nóng)科院大慶分院、東北林業(yè)大學(xué)大慶生物技術(shù)研究院、哈爾濱工程大學(xué)熔鹽技術(shù)研究院、黑龍江省化工研究院大慶分院等9個(gè)科研院所、29個(gè)省級(jí)以上研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，辟建了科技創(chuàng)業(yè)園、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，擁有科技孵化場(chǎng)地面積34萬平方米。目前，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)414家，擁有高新技術(shù)產(chǎn)品630種，擁有專利技術(shù)692項(xiàng)，列入省級(jí)以上計(jì)劃項(xiàng)目466項(xiàng)。因此，開發(fā)區(qū)形成了有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍。良好的融資環(huán)境使開發(fā)區(qū)具有較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的競(jìng)爭力，進(jìn)而吸引了更多國內(nèi)外的資金與人才的流入。2008年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群企業(yè)資金分布情況為政府786，824千元，金融機(jī)構(gòu)貸款92，473千元，其他資金3259，958千元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作總?cè)藬?shù)約為13，257人，比2007年增長3%。科技人員數(shù)為9，309人，其中留學(xué)歸國14人、博士86人、碩士374人，本科、大專學(xué)歷8370人。

二、大慶高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

（一）原生型集群效應(yīng)尚未發(fā)揮。由區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)自發(fā)形成的原生型服務(wù)業(yè)集群，具有專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合緊密、合作網(wǎng)絡(luò)易于形成等特點(diǎn)，但成長緩慢，服務(wù)能力和輻射范圍有限。大慶石油石化裝備產(chǎn)業(yè)集群等還處于集聚階段，集聚企業(yè)數(shù)量不多，集聚效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，集群經(jīng)濟(jì)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

（二）市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控融合度不夠。由于行業(yè)管理體制特殊，石化等原料全國支配，地方占有資源量受到限制，深度加工難以展開全面合作。服務(wù)業(yè)受到各級(jí)政府部門嚴(yán)格的管制，壟斷因素強(qiáng)，市場(chǎng)化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭很不充分。這種體制已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的很大障礙，嚴(yán)重制約創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（三）制度和機(jī)制不夠健全。制度和機(jī)制因素影響資源配置的效率，也是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的重要因素。其中法制環(huán)境和政府行為是最主要的因素；市場(chǎng)競(jìng)爭結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生比較大的影響；區(qū)位知名度、社會(huì)和居住環(huán)境、辦公設(shè)施等條件也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位選擇要考慮的方面。由于大慶經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化以及由此產(chǎn)生的不確定性和降低風(fēng)險(xiǎn)的需求，促使生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間形成集聚經(jīng)濟(jì)。因此，由于這種不穩(wěn)定因素的存在，也制約了區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群的快速發(fā)展。

（四）區(qū)內(nèi)尚未形成內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)。相互依存的專業(yè)化分工與協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系是成功產(chǎn)業(yè)集群的基本特征，也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮對(duì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)作用的基礎(chǔ)。政府以稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)來吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成空間集聚。這種企業(yè)的空間集聚不是通過價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系漸次發(fā)展，不是以其內(nèi)在的機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的，所以，入?yún)^(qū)企業(yè)的非集群化，使得企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作無法實(shí)現(xiàn)。由于沒有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)，企業(yè)間無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享和互補(bǔ)，無法享受知識(shí)外溢的好處，更不必說通過專業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各自在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的比較優(yōu)勢(shì)了。

三、大慶高新區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

（一）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把握集群發(fā)展的內(nèi)在增長引擎。具有特定市場(chǎng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提條件。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有核心作用，它不僅可以通過其廣泛的市場(chǎng)視角，與許多國家和地區(qū)建立密切的貿(mào)易聯(lián)系，形成充分的市場(chǎng)需求，還可以通過產(chǎn)業(yè)鏈作用，將一大批相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)吸引過來，或者在其周圍逐漸培育起一批為它服務(wù)的中小企業(yè)，形成高效率產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集群系統(tǒng)。為此，在規(guī)劃服務(wù)業(yè)集群過程中，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的要素條件、市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有市場(chǎng)潛力、能形成產(chǎn)業(yè)鏈、代表區(qū)域特色的服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過精心培育幾個(gè)具有核心競(jìng)爭力的企業(yè)，或吸引外部企業(yè)進(jìn)駐，并逐漸衍生出一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系日趨緊密。制造業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成過程，就是聚集營銷人才，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)輸與儲(chǔ)存，開展廣告、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等過程，其中的每一環(huán)節(jié)都伴生服務(wù)需求，都為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造著市場(chǎng)。制造業(yè)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就越發(fā)達(dá)。而且，現(xiàn)代制造企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)功能日益融合，制造業(yè)部門的功能也日趨服務(wù)化，制造業(yè)高度發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)“服務(wù)化”的新趨向。因此，大慶高新區(qū)應(yīng)建設(shè)大慶石油石化裝備產(chǎn)業(yè)園，著力為石油石化裝備企業(yè)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)石油石化裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。努力建設(shè)有特色、有競(jìng)爭力的大慶石油石化裝備產(chǎn)業(yè)基地，這對(duì)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，將發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用，提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的興起需要一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，政府的作用在于為市場(chǎng)健康發(fā)展提供必要的引導(dǎo)和周到的服務(wù)，而不是干預(yù)市場(chǎng)、扭曲競(jìng)爭。政府的作用主要體現(xiàn)在以確定目標(biāo)的方式，規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向；構(gòu)筑良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境，為集群發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；大力培育要素資源，改善集群發(fā)展的供給條件，如采取人才激勵(lì)機(jī)制吸引外部人才資源。政府在加強(qiáng)市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)起引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持等方面的作用，特別是創(chuàng)建寬松的、支持創(chuàng)業(yè)的政策法律環(huán)境，制定系列優(yōu)惠政策等等。為此，大慶高新區(qū)在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展過程中，不能急于求成，試圖借助于政府強(qiáng)有力的作用催生出一系列集群，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，特別要通過市場(chǎng)集聚要素資源，通過市場(chǎng)需求刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大慶高新區(qū)應(yīng)把握建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊的機(jī)遇，整合基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才、未利用資源要素，規(guī)劃一批功能完備的服務(wù)業(yè)集群，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)，形成服務(wù)業(yè)相互協(xié)調(diào)配套、結(jié)構(gòu)合理的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展需要一定的外部形態(tài)作為載體和平臺(tái)，如中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)一條街等等，其發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)備、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境都是吸引服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚的前提，通過改善區(qū)位、環(huán)境等非流動(dòng)要素狀況這樣的硬件條件，來吸引人才、資本等流動(dòng)性要素。制度環(huán)境等軟件要素更是產(chǎn)業(yè)集群的重要保障。如寬松自由、尊重知識(shí)、尊重人才、講究信譽(yù)、等價(jià)公平、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍是集群發(fā)展的一個(gè)重要方面。而集群內(nèi)的組織管理優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)各主體之間形成的競(jìng)合關(guān)系和文化認(rèn)同感，以及政府與非政府部門對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)范作用也使集群內(nèi)部具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。大慶在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展中，要加快形態(tài)和制度建設(shè)，政府要超前規(guī)劃和適時(shí)調(diào)控相關(guān)中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)等外部形態(tài)建設(shè)。

（三）建立一套完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群激勵(lì)機(jī)制，留住實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群規(guī)模越大，輻射效應(yīng)就越大。同時(shí)，集群內(nèi)如果有規(guī)模大、品牌美譽(yù)度高的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)入，就會(huì)吸引更多的投資者進(jìn)入，無形中增強(qiáng)了集群的整體輻射能力，提高其集群競(jìng)爭能力，加強(qiáng)了集群效應(yīng)及品牌效應(yīng)。由于高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)大部分是同質(zhì)的，一些規(guī)模大的較強(qiáng)實(shí)力生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)比一般企業(yè)具有更高的知識(shí)水平，因此在學(xué)習(xí)溢出的過程中，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)從集群學(xué)習(xí)中獲得的凈收益少于一般企業(yè)，而且在學(xué)習(xí)溢出中還可能培養(yǎng)了周圍新的強(qiáng)有力的競(jìng)爭者。因此，從短期來看，集群學(xué)習(xí)和集群創(chuàng)新反而可能不利于實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。所以，高新區(qū)內(nèi)必須建立一套完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群激勵(lì)機(jī)制，比如在政策上單獨(dú)給實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)以優(yōu)惠待遇，這樣才能留住集群內(nèi)的規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。

（四）建立與完善“橫向群集、縱向鏈集”的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)橫向群集主要由相關(guān)企業(yè)群和互補(bǔ)企業(yè)群組成。企業(yè)與企業(yè)間形成網(wǎng)絡(luò)，從人力資源和技術(shù)財(cái)富互補(bǔ)中獲得協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)縱向鏈集主要由供應(yīng)企業(yè)群和需求企業(yè)群組成，包括產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料和能源的供應(yīng)企業(yè)群和中間產(chǎn)品供應(yīng)群，以及產(chǎn)業(yè)鏈下游的需求企業(yè)群。通過合作，有助于提高企業(yè)績效，有助于提高集群的整體優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)間的融合劑，是現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭力提升和差異的主要來源。正是通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群這一途徑，人力資本和知識(shí)資本的積累、日益專業(yè)化與迂回生產(chǎn)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。大慶高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群應(yīng)該形成政府引導(dǎo)、學(xué)研支撐、核心產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配置完善的“官、產(chǎn)、學(xué)、研一體化”模式，即“橫向群集、縱向鏈集”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)群和政府、科研機(jī)構(gòu)及高等院校群互動(dòng)模式。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)群主要為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群提供信息和咨詢服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通郵電業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，這樣使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成更專業(yè)的分工，更利于集群的衍生發(fā)展。政府、科研機(jī)構(gòu)和高等院校為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)群承擔(dān)集群內(nèi)部的制度設(shè)計(jì)和行為規(guī)范以及為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群提供強(qiáng)大的智力支撐。

〔責(zé)任編輯：李 霞〕

F401

A

1002-2341(2010)01-0034-03

2009-12-25

大慶高新區(qū)創(chuàng)新基金研發(fā)項(xiàng)目（編號(hào)DQGX07YF015）

趙俊平（1965—），男，內(nèi)蒙古卓資人，書記、教授，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。