李春香

（中國(guó)石油大慶石化公司通訊中心青龍電話站，黑龍江 大慶 163711）

淺談基層黨組織民主生活會(huì)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

李春香

（中國(guó)石油大慶石化公司通訊中心青龍電話站，黑龍江 大慶 163711）

黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。由于黨性觀念淡化、庸俗思想作怪、領(lǐng)導(dǎo)缺少民主、制度不夠健全等原因，當(dāng)前少數(shù)基層黨組織民主生活會(huì)存在著敷衍塞責(zé)、避實(shí)就虛、發(fā)表意見變調(diào)等問(wèn)題，因此，加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活會(huì)建設(shè)，必須要統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范；講究方式，注重效果；健全制度，規(guī)范管理；突出指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。

基層黨組織；民主生活會(huì)；質(zhì)量

堅(jiān)持和強(qiáng)化黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步把我們黨建設(shè)好的一項(xiàng)重要措施。黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。目前，基層黨組織民主生活會(huì)總體情況是好的，但一些黨組織民主生活會(huì)或多或少存在著這樣那樣的問(wèn)題，不同程度地影響了民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。對(duì)此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

一、基層黨組織民主生活會(huì)存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查情況看，少數(shù)黨組織民主生活會(huì)質(zhì)量不高，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

一是敷衍塞責(zé)。有的人覺得在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，民主生活會(huì)過(guò)時(shí)了。參加民主生活會(huì)不是為了解決問(wèn)題，而是為了完成任務(wù)，擺樣子，走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事。

二是避實(shí)就虛。有些同志對(duì)開展積極的思想斗爭(zhēng)顧慮重重，發(fā)表意見變調(diào)。不管是批評(píng)還是自我批評(píng)，都把“面子”放在前頭。談遠(yuǎn)不談近，說(shuō)人不說(shuō)己，一針見血少，隔靴搔癢多?！澳愫梦液?，互不干擾”，“好人主義”比較盛行。

三是評(píng)功擺好。主流充分肯定，成績(jī)盡量說(shuō)夠。談別人，明是批評(píng)，實(shí)是表?yè)P(yáng)，特別向領(lǐng)導(dǎo)提意見，不是“不注意身體”，就是“家庭觀念淡薄”，不是“不講親友情誼”，就是“對(duì)人對(duì)事太嚴(yán)肅”；談自己，回顧總結(jié)半年或一年來(lái)干了多少工作，付出了多大努力，取得了多少成績(jī)，把民主生活會(huì)變成了“自我表?yè)P(yáng)與相互表?yè)P(yáng)相結(jié)合”的“評(píng)功擺好會(huì)”。

四是“自由主義”盛行。有些人會(huì)上不講，會(huì)后亂講，對(duì)自己的好友知己不做原則爭(zhēng)論，只求一團(tuán)和氣；有的人把民主生活會(huì)視為鬧意見、泄私憤、圖報(bào)復(fù)、爭(zhēng)高低的合法形式。會(huì)前搜集材料，會(huì)上突然發(fā)難，大有“劍拔駑張”之勢(shì)。

二、基層黨組織民主生活會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

（一）黨性觀念淡化。開展批評(píng)與自我批評(píng)的基本著眼點(diǎn)，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題。而由于黨性觀念的淡化，有些同志對(duì)自身存在的問(wèn)題，不能清醒地認(rèn)識(shí)，予以改正；對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評(píng)，努力糾正；對(duì)正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持。

（二）庸俗思想作怪。受社會(huì)不健康思潮的影響，一些人認(rèn)為，人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把關(guān)系學(xué)搬到黨內(nèi)生活中來(lái)，并以此作為判斷是非、處理問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場(chǎng)上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得失利弊。

（三）思想負(fù)擔(dān)過(guò)重。十年內(nèi)亂期間，正常的批評(píng)變成了“革命大批判”，自我批評(píng)變成了“靈魂深處爆發(fā)革命”。這種“左”的錯(cuò)誤，盡管十一屆三中全會(huì)以來(lái)逐步得到了糾正，但至今有些同志仍然心有余悸，不敢開展正常的批評(píng)與自我批評(píng)，怕別人說(shuō)自己是搞“左”的一套。

（四）領(lǐng)導(dǎo)缺少民主。有的領(lǐng)導(dǎo)同志搞“一言堂”，聽不得半點(diǎn)不同意見，更容不得反對(duì)意見。他們把別人的批評(píng)看成是對(duì)自己的不尊重，給自己臉上抹黑，是唱“對(duì)臺(tái)戲”。因而聞過(guò)則怒，以致使人不敢開展正常的同志間、上下級(jí)間的批評(píng)。同時(shí)，由于有些主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過(guò)于集中，使一般成員無(wú)力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，在一些地方批評(píng)難，批評(píng)“一把手”更難。

（五）制度不夠健全。一些基層黨組織沒有很好地建立和健全會(huì)議分析、考核、報(bào)告、通報(bào)等制度，會(huì)前不能充分準(zhǔn)備，會(huì)上沒有明確議題，會(huì)后也不能認(rèn)真落實(shí)整改措施。組織部門對(duì)基層黨組織的民主生活會(huì)有些重點(diǎn)單位比較重視，而對(duì)有些單位督促檢查缺少力度，民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果不能得到很好的保證。

三、優(yōu)化基層黨組織民主生活會(huì)的對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)。江澤民同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)”。堅(jiān)持和強(qiáng)化民主生活會(huì)制度是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要措施之一。我們要通過(guò)黨報(bào)黨刊、廣播電視和有關(guān)會(huì)議，大力宣傳堅(jiān)持民主生活會(huì)制度、提高民主生活會(huì)質(zhì)量的重要性，使基層黨組織深刻認(rèn)識(shí)到越是改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，并自覺通過(guò)民主生活會(huì)解決班子以及個(gè)人存在的問(wèn)題和矛盾，真正起到“掃灰塵”、“敲警鐘”、“筑防線”的作用。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。提高民主生活會(huì)質(zhì)量，主要責(zé)任在“一把手”。單位“一把手”要從“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想出發(fā)，為開好民主生活會(huì)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。既要嚴(yán)以律己，不諱言自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，勇于承擔(dān)責(zé)任；又要嚴(yán)格要求同志，堅(jiān)持原則，不講面子；還要能夠虛懷若谷，誠(chéng)懇歡迎并虛心接受其他同志的批評(píng)幫助，努力創(chuàng)造平等、民主、和諧、舒暢的會(huì)議氣氛，以達(dá)到溝通思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題的目的。

（三）講究方式，注重效果。在開展批評(píng)與自我批評(píng)的過(guò)程中，應(yīng)該注意方式方法，一切從大局出發(fā)，做到原則問(wèn)題不妥協(xié)，非原則問(wèn)題不糾纏，正確對(duì)待自己的問(wèn)題，正確對(duì)待別人的批評(píng)，采取“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”、“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，為開展批評(píng)與自我批評(píng)創(chuàng)造良好的條件，使之收到實(shí)效。

（四）健全制度，規(guī)范管理。各基層黨組織要切實(shí)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：會(huì)前充分準(zhǔn)備，確定鮮明主題，形成書面材料；會(huì)中扣題檢查，在主觀上找原因，在思想上挖根源；會(huì)后落實(shí)整改，制定措施，逐項(xiàng)落實(shí)。并進(jìn)一步建立健全會(huì)議報(bào)告制度、檢查制度、通報(bào)制度，依靠制度來(lái)促進(jìn)民主生活會(huì)的正常化、規(guī)范化。同時(shí)，要把民主生活會(huì)納入重要議事日程，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈；要建立約束機(jī)制，把每個(gè)基層黨組織民主生活會(huì)質(zhì)量的好與差作為評(píng)選先進(jìn)和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，把每個(gè)干部參加民主生活會(huì)的態(tài)度與表現(xiàn)作為衡量干部黨性原則的依據(jù)，并與干部的升降去留掛鉤。

（五）突出指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。要對(duì)基層黨組織的民主生活會(huì)進(jìn)行定期和不定期的檢查考核，建立考核檔案，及時(shí)掌握情況，認(rèn)真檢查指導(dǎo)。對(duì)那些應(yīng)付了事的班子和負(fù)責(zé)人要進(jìn)行批評(píng)；對(duì)借機(jī)發(fā)泄私憤的要進(jìn)行教育；對(duì)開展積極的思想斗爭(zhēng)，勇于揭露問(wèn)題的同志要予以褒揚(yáng)；而對(duì)那些對(duì)講真話的同志進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的人要嚴(yán)肅處分。要督促檢查整改措施的落實(shí)，做到善始善終，真正取得實(shí)際效果。

〔責(zé)任編輯：李尊娟〕

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1002-2341(2010)05-0068-02

2010-09-02

李春香（1964-），女，吉林人，支部書記、政工師，從事黨建研究。