陳建國(guó) 袁繼芳

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)體育部 ，安徽 蚌埠 233040）

安徽省城市休閑體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

陳建國(guó) 袁繼芳

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)體育部 ，安徽 蚌埠 233040）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、調(diào)查訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等研究方法，對(duì)安徽省城市休閑體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)果表明：體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展迅速、城市休閑旅游業(yè)發(fā)展較快、城市休閑活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、休閑體育服務(wù)業(yè)逐漸完善；存在的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序混亂、行業(yè)系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、法制建設(shè)不完善、理論研究不足。并提出相應(yīng)對(duì)策。

安徽??；城市；休閑體育產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著向全面小康社會(huì)的邁進(jìn)速度的加快，我國(guó)城市體育休閑產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)體育休閑產(chǎn)業(yè)已初具雛形。休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速的發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，構(gòu)建獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的多元經(jīng)濟(jì)，所以我們應(yīng)重視休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們對(duì)安徽省的休閑體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)安徽城市休閑特點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)安徽城市休閑體育產(chǎn)業(yè)的定位，制定適合安徽城市休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，這些都是構(gòu)建安徽城市發(fā)展必須首先明確的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

1 安徽省城市休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展迅速

有資料表明，當(dāng)已步入小康水平的城市居民，他們的“花錢買健康”休閑健身意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，參與休閑體育健身活動(dòng)已成為當(dāng)今城市居民的新時(shí)尚。[1]近幾年來(lái)，安徽省體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)對(duì)象逐漸向大眾化方向發(fā)展，居民的體育消費(fèi)意識(shí)不斷提高了，大型綜合性體育企業(yè)開始出現(xiàn)，我省的體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)初具規(guī)模，城市體育健身娛樂(lè)業(yè)初具雛形。

1.2 城市休閑旅游業(yè)發(fā)展較快

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，面對(duì)國(guó)際化的大趨勢(shì)，只有真正有吸引力的城市才能生存下去，才能推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，從而塑造城市形象、打造城市名片、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和整合城市資源，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力首要任務(wù)。安徽省城市休閑旅游業(yè)近幾年發(fā)展較快。以蕪湖為例，蕪湖市方特歡樂(lè)世界是中國(guó)目前規(guī)模最大的第四代主題公園，總面積約125萬(wàn)平方米，15個(gè)主題項(xiàng)目區(qū)內(nèi)包含的主題項(xiàng)目、游樂(lè)項(xiàng)目、休閑及景觀項(xiàng)目共計(jì)300多個(gè)，總投資超過(guò)15億元人民幣，設(shè)計(jì)年游客接待量300萬(wàn)人次以上。最近，蕪湖旅游集散中心開業(yè)，蕪湖旅游集散中心實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，通過(guò)加強(qiáng)與本地和周邊旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店密切合作，以蕪湖為中心，在周邊地區(qū)不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，豐富“一日游”、“短線游”內(nèi)容，打造蕪湖乃至皖南地區(qū)集旅游客運(yùn)、旅游集散為一體的綜合性旅游服務(wù)平臺(tái)。

1.3 城市休閑活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

“十一五”時(shí)期是安徽城市化進(jìn)程的一個(gè)高速擴(kuò)張期。城市化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源要素集聚的過(guò)程，表現(xiàn)為人力資本、物質(zhì)資本的集聚，生產(chǎn)的集聚，交換的集聚，消費(fèi)的集聚等。不論是人口的集中還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的集聚，城市化的本質(zhì)是通過(guò)追求聚集效應(yīng)改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，從而最終實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，提高人們的生活水平。資料表明：至2008年底，安徽省成立了具備法人資格的體育社團(tuán)668個(gè)、省級(jí)體育協(xié)會(huì)44個(gè)、體育俱樂(lè)部10個(gè)；省轄市成立體育總會(huì)17個(gè)、體育協(xié)會(huì)194個(gè)、體育俱樂(lè)部40個(gè)；縣（市、區(qū)）成立體育總會(huì)35個(gè)、體育協(xié)會(huì)300個(gè)；行業(yè)系統(tǒng)成立體育協(xié)會(huì)28個(gè)；全省共有等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員23438名；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部119所、省級(jí)全民健身示范晨晚練點(diǎn)1000個(gè)；建設(shè)健身氣功站點(diǎn)550個(gè)。

1.4 休閑體育服務(wù)業(yè)稍具規(guī)模

隨著我國(guó)近二十多年來(lái)社會(huì)的發(fā)展，城市居民的觀念就會(huì)發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。隨著體育價(jià)值觀和健身意識(shí)的增強(qiáng)，人們的休閑方式便轉(zhuǎn)向?yàn)樾蓍e娛樂(lè)和休閑旅游等方面來(lái)了，這已經(jīng)成為人們提高生活質(zhì)量的必要手段，從而有力地推動(dòng)了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽城市休閑體育服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已形成了一定的規(guī)模。各城市的休閑體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大幅度增加，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也基本上全面鋪開，從乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、籃球到保齡球、足球、攀巖，從器材健身到桑拿、按摩，都有場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。我們的調(diào)查也表明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)論是在注冊(cè)資金、投資規(guī)模，還是場(chǎng)地面積、從業(yè)人數(shù)、設(shè)施器材等方面都預(yù)示著規(guī)模的不斷擴(kuò)大。這些體育健身娛樂(lè)企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上滿足了人們的休閑娛樂(lè)需求，同時(shí)企業(yè)也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)促進(jìn)休閑體育的開展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)都起到了一定的作用。

2 安徽省城市休閑體育產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序混亂

目前，休閑體育產(chǎn)業(yè)還是安徽省城市新興產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有形成完善的發(fā)展體系。當(dāng)前我省城市休閑行業(yè)市場(chǎng)很不規(guī)范，運(yùn)行秩序也很混亂。盡管政府出臺(tái)一些相關(guān)政策卻或者滯后，或者缺失。有一些政策甚至還停留在宣傳、號(hào)召、提倡等務(wù)虛的層面上，沒(méi)有相應(yīng)的扶持政策。有些投資者在對(duì)市場(chǎng)缺乏充分調(diào)研的情況下就一哄而上，盲目的大量投資，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激化，經(jīng)濟(jì)效益下降，經(jīng)營(yíng)困難。盡管全省休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)部門在總體數(shù)量上不少，但價(jià)格定位普遍不合理，適合大眾休閑的場(chǎng)所反而不多；缺乏行業(yè)管理控制，導(dǎo)致各經(jīng)營(yíng)單位休閑項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)現(xiàn)象較嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新。

2.2 城市各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

休閑體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相互配套的系統(tǒng)工程，涉及教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)、旅游、文化、安全等眾多部門系統(tǒng)。[2]只有各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從近幾年我省“假日經(jīng)濟(jì)”的火爆消費(fèi)中，在我省各大城市的體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著服務(wù)項(xiàng)目同構(gòu)化和低度化現(xiàn)象，即在發(fā)展水平相近的地區(qū)對(duì)體育休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃高度相似，這樣不可避免地會(huì)出現(xiàn)我國(guó)城市休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，失去了各城市各自發(fā)展的獨(dú)特性；同時(shí)，我省體育休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次較低，技術(shù)創(chuàng)新能力、管理能力等方面較弱。休閑體育消費(fèi)時(shí)出現(xiàn)的交通擁擠、餐飲臟亂、住宿不配套、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題還一直沒(méi)有得到很好的解決。

2.3 休閑體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)不完善

目前安徽省已出臺(tái)的相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)，但對(duì)城市休閑體育產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)配套的體育法規(guī)、條例等，對(duì)休閑場(chǎng)所管理細(xì)節(jié)規(guī)定不夠嚴(yán)密，在具體的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中，一些休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不僅缺乏政策上的扶持，而且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中政府有關(guān)部門亂收費(fèi)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，大大加重了經(jīng)營(yíng)者的成本，客觀上影響了投資者的積極性，這些都嚴(yán)重阻礙了安徽省休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 休閑體育產(chǎn)業(yè)的理論研究不足

休閑體育產(chǎn)業(yè)管理理論的研究，可分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。[3]宏觀研究有休閑產(chǎn)業(yè)的分類、休閑產(chǎn)業(yè)的法規(guī)體系、休閑產(chǎn)業(yè)的組織和管理等；微觀方面的研究有體育競(jìng)賽市場(chǎng)開發(fā)、運(yùn)動(dòng)明星效應(yīng)、體育彩票管理、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)管理、體育信息產(chǎn)業(yè)管理。但是，安徽省休閑體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究明顯滯后于發(fā)達(dá)省份，不能對(duì)安徽省城市休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力地支持和實(shí)踐指導(dǎo)作用，今后如何加快場(chǎng)所休閑體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論的研究步伐，建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的理論體系，提高理論研究水平，已成為我省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。

3 安徽省城市休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市休閑體育的發(fā)展

在休閑的視野中，從“以人為本”的思路出發(fā)，就中國(guó)城市化而言，只有大城市才能為休閑體育的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和可能。[1]而體現(xiàn)著進(jìn)步、文明的休閑體育，也只有在中國(guó)的城市中才能得以實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)槲覀兯珜?dǎo)的休閑體育，應(yīng)該是以人為本的休閑體育，應(yīng)該是不斷滿足日益增長(zhǎng)的人民群眾的需要的休閑體育，應(yīng)該符合中國(guó)大多數(shù)人的根本利益的休閑體育。中國(guó)最廣大人民就是農(nóng)民，遺忘農(nóng)民的，少數(shù)人的休閑體育不是中國(guó)社會(huì)和中國(guó)人民真正的休閑體育，而以大城市為主導(dǎo)的中國(guó)城市化進(jìn)程才是中國(guó)人民真正的“休閑體育之道”。因此，加快“農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城市大型化”，并以大城市為主導(dǎo)的中國(guó)城市化進(jìn)程，才能促進(jìn)休閑體育的快速、健康發(fā)展。[4]同時(shí)，建立和逐步完善城市休閑體育的消費(fèi)和服務(wù)體系。加大對(duì)城市休閑體育的資金投入，建設(shè)足夠的城市休閑體育設(shè)施。

3.2 刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)我省休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了通貨緊縮的征兆，國(guó)家相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中心工作，轉(zhuǎn)到尋找國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來(lái)。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，責(zé)任刻不容緩。隨著我省城市居民的生活水平提高和思想觀念的轉(zhuǎn)變，參與休閑活動(dòng)的人會(huì)越來(lái)越多，對(duì)休閑體育的需求也會(huì)越來(lái)越大。休閑體育產(chǎn)業(yè)在自身迅速發(fā)展的同時(shí)，還帶動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激了消費(fèi)，擴(kuò)大了內(nèi)需，充分起到了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。研究表明：人均GDP3000美元是一個(gè)臨界點(diǎn)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到達(dá)這個(gè)階段以后，人們休閑方式選擇將逐步由注重較低層次的娛樂(lè)功能向注重較高層次的發(fā)展功能轉(zhuǎn)化。2007年我省市轄區(qū)人均實(shí)現(xiàn)GDP為21095元、正在接近這個(gè)臨界點(diǎn)，按現(xiàn)行人民幣匯率計(jì)算則剛剛突破3000美元關(guān)口；有鑒于此，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居民休閑理念的培養(yǎng)和休閑技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)居民在選擇合理休閑方式時(shí)，從而實(shí)現(xiàn)娛我省休閑體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

3.3 政府改善投資環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引外商投資

政府主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變職能。首先，要積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場(chǎng)意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，積極整合有效資源，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，努力提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)的能力；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，出臺(tái)相應(yīng)的投資優(yōu)惠政策 （如土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、投融資政策等）吸引外商來(lái)我省投資，省體育局應(yīng)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安、城管等相關(guān)部門的合作，不斷改進(jìn)、完善休閑體育產(chǎn)業(yè)的政策，為外商投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，促成行業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)，保證安徽省休閑體育產(chǎn)業(yè)正常、快速、有序地向前發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)對(duì)休閑體育人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

要從根本上解決我省休閑體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題，需要在高等教育的學(xué)科、專業(yè)的改革與設(shè)置上做文章。應(yīng)在目前的體育院校和綜合性大學(xué)的經(jīng)濟(jì)院系開設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程和專業(yè)，設(shè)立高層次的休閑體育經(jīng)濟(jì)學(xué)位點(diǎn)，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才選擇休閑體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)，加快培養(yǎng)休閑體育產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才。[5]在發(fā)展的初期可采用委托培養(yǎng)、合作辦學(xué)或政府指定的方式進(jìn)行運(yùn)作，彌補(bǔ)我省在發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)中體育經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏的難題。同時(shí)，從我省休閑體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)休閑體育經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員崗位培訓(xùn)、在職進(jìn)修，通過(guò)招聘引進(jìn)一些非體育部門的經(jīng)營(yíng)管理人才到體育經(jīng)營(yíng)單位從事休閑體育的經(jīng)營(yíng)管理工作，集中培養(yǎng)符合我省休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的主要從事休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的高層次專業(yè)人才。

[1]喻堅(jiān)，孫有智.我國(guó)城市休閑體育的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（4）：29-31.

[2]張守冬，杜磊.江蘇省休閑體育產(chǎn)業(yè)SWOT分析及對(duì)策研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）：21-22.

[3]任慧，楊曉晨.我國(guó)城市休閑體育產(chǎn)業(yè)組織SCP模式探析[J].產(chǎn)業(yè)觀察，2009，（31）：110-111.

[4]許成安，戴楓.城市化本質(zhì)及路徑選擇[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（4）：444-449.

[5]于英，閻嘉鑫.遼寧省休閑體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查與分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2007，（7）：20-21.

ANHUI PROVINCE CITY SPORTS ESTATE CURRENT SITUATION LYING FALLOW，PROBLEM AND COUNTERMEASURE

CHEN Jian-guo YUAN Ji-fang
（Physical Education department，Anhui University of Finance and Economics，Bengbu Anhui 233041）

The article wields the document data，inquires into research method such as pay a visit to，questionnaire investigation，Sports estate current situation，have problem lying fallow carry out analysis on Anhui Province city，Result is indicated：The sports body-building entertainment job is expanding by leaps and bounds，city the tourist trade lying fallow develops comparatively quickly，city the flexible infrastructure construction lying fallow reinforces unceasingly，the sports service industry lying fallow improves and perfects gradually；Have problem：Estate develops order chaos，industry system develops inharmonious，the legal system building does not improve and perfect，theory studies deficiency.And bring forward the corresponding countermeasure.

Anhui Province；city sports estate lying fallow；Current situation；countermeasure

G80-05

A

1672－2868（2010）06－099－04

2010-08-20

安徽省人文社科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2010sk230）

陳建國(guó)（1975-），男，安徽明光人。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)體育教學(xué)部，講師，研究方向：休閑體育產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任編輯：陳 鳳