田川

高校輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力研究

田川

高校突發(fā)事件以學(xué)生為主體或起主導(dǎo)作用，輔導(dǎo)員的性質(zhì)決定了其在突發(fā)事件處理中的特殊地位，突發(fā)事件的正確處理，需要輔導(dǎo)員具備多種能力。結(jié)合高校突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析了輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，并對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了看法。

高校；輔導(dǎo)員；突發(fā)事件；能力

2007年11月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將應(yīng)急管理納入了法制軌道，表明了我國對突發(fā)事件的高度重視。高校作為高等人才教育和科研基地，突發(fā)事件的發(fā)生，影響巨大，它不但使高校正常的教學(xué)秩序受到破壞，人財(cái)物受到重大損失，還會給高校、家庭及社會帶來了不良影響甚至危及社會穩(wěn)定。高校以學(xué)生為主體，突發(fā)事件的發(fā)生大多與學(xué)生息息相關(guān)，高校輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活或工作的管理者和引導(dǎo)者。

一、高校突發(fā)事件的性質(zhì)、誘因及特點(diǎn)

（一）性質(zhì)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將 “突發(fā)事件”定義為：“指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。結(jié)合高校特點(diǎn)，高校突發(fā)事件可理解為：是由自然的、人為的或政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，由大學(xué)生起主導(dǎo)作用，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移，對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

（二）誘因

政治性突發(fā)事件。由社會政治事件因素引發(fā)的，在高校內(nèi)部或外部發(fā)生，以學(xué)生為主體或起主導(dǎo)作用，不以學(xué)校管理者意圖為轉(zhuǎn)移的突發(fā)事件。如果學(xué)生對政治事件認(rèn)識不夠，或表示不當(dāng)，在結(jié)果上偏離了正常意向，一些社會力量利用學(xué)生的愛國熱情，有可能引發(fā)社會政治事件，產(chǎn)生更大的影響。

自然力量引發(fā)的突發(fā)事件。自然力量產(chǎn)生的突發(fā)事件往往具有不可抗拒性，如山洪、地震、火災(zāi)、車禍等，給學(xué)生帶來人身傷害和恐慌。

學(xué)校管理類突發(fā)事件。由于不滿學(xué)校管理而誘發(fā)的緊急事件，如因?qū)W校食堂衛(wèi)生問題、教學(xué)質(zhì)量問題、學(xué)籍問題等，引發(fā)學(xué)生罷餐、聚集、停課等。

個(gè)人因數(shù)引發(fā)的突發(fā)事件。學(xué)生因?yàn)榄h(huán)境壓力、人際關(guān)系、就業(yè)、戀愛、心理疾病等，引發(fā)學(xué)生自殺、出走、打架等突發(fā)事件。此類性質(zhì)的突發(fā)事件成為高校頻發(fā)事件，已成為各高校重點(diǎn)防患對象。

（三）特點(diǎn)

1.突發(fā)性。高校突發(fā)事件的本質(zhì)特征就在于事件發(fā)生的突發(fā)性，往往令學(xué)校始料不及以致難以事前防范。

2.危害性。高校突發(fā)事件一旦發(fā)生，往往會花大量的人力、財(cái)力和精力，破壞學(xué)校正常的教學(xué)秩序，造成人們心理上的恐慌，大的突發(fā)事件還會引起學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社會連鎖反應(yīng)，如果被別有用心的人員利用，客觀上會影響到社會的穩(wěn)定。

3.主體活躍性。高校是眾多大學(xué)生的聚集場所，人數(shù)眾多，青年學(xué)生具有活躍性、敢為性、群體性等特征，突發(fā)事件的發(fā)生，立刻會引起學(xué)生群體的廣泛關(guān)注，他們通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代信息，傳播事件的過程，使得突發(fā)事件更加敏感，如果不能正確引導(dǎo)，極易導(dǎo)致事情的惡化。

二、高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中的特殊作用

不管是何種性質(zhì)的高校突發(fā)事件，學(xué)生是活躍的主體，高校突發(fā)事件的處理，必須以人為本，正確認(rèn)識、引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生的行為，大學(xué)輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)決定了其在高校突發(fā)事件處理中的特殊地位和作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對性的開展思想政治教育活動，班主任負(fù)有在思想上、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)?！痹趯?shí)際工作中，輔導(dǎo)員兼任著班主任的職責(zé)，只要有學(xué)生的地方就會有輔導(dǎo)員忙碌的身影，從學(xué)生的思想政治教育到日常生活，都孕育著輔導(dǎo)員的辛勤汗水。

輔導(dǎo)員最了解學(xué)生的綜合情況，從而能把握信息，了解學(xué)生特點(diǎn)，為突發(fā)事件的處理提供最為有效的信息。長久建立的威信和信任是輔導(dǎo)員在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活及工作中的管理者、指導(dǎo)者，與學(xué)生接觸時(shí)間多，在學(xué)生中擁有一定的威信，彼此建立了信任。輔導(dǎo)員能將學(xué)校的意圖通過已經(jīng)建立的信任傳達(dá)給學(xué)生，增進(jìn)學(xué)生的理解，利于事件的正確處理。

三、輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

高校突發(fā)事件的誘因及特點(diǎn)決定了處理問題的復(fù)雜性和艱巨性，輔導(dǎo)員在處理突發(fā)事件中需要多種能力，突發(fā)事件的處理體現(xiàn)著輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)。

（一）高度的政治素質(zhì)及政治敏感性

首先要求輔導(dǎo)員應(yīng)具備政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)、潛心教書育人、熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)的政治素質(zhì)。思想政治教育是輔導(dǎo)員工作的首要任務(wù)，只有具有高度的政治素質(zhì)，才能擔(dān)負(fù)起思想政治教育的大任。高度的政治素質(zhì)是輔導(dǎo)員處理突發(fā)事件的基本要求，只有高度的政治素質(zhì)，才能有高度的政治敏感性，才能在突發(fā)事件中時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，才能正確地引導(dǎo)學(xué)生。

（二）具有良好的道德品質(zhì)及人格魅力

輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育者，是學(xué)生的事務(wù)管理者，是學(xué)生的人生導(dǎo)師。只有良好的道德品質(zhì)、擁有學(xué)生信服的“個(gè)人魅力”，在突發(fā)事件的處理中，輔導(dǎo)員才能深入學(xué)生群體，通過“共識、互信和尊重”，安撫和正確引導(dǎo)學(xué)生，控制突發(fā)事件的發(fā)展，執(zhí)行學(xué)校的決策。

（三）良好的指揮、溝通和協(xié)調(diào)能力

高校突發(fā)事件的處理中，輔導(dǎo)員始終站在工作的前線，一方面要穩(wěn)定學(xué)生情緒、做好學(xué)生疏導(dǎo)工作，一方面要求輔導(dǎo)員協(xié)調(diào)和配合相關(guān)部門處理突發(fā)事件，將上級的決策平穩(wěn)地貫徹下去。突發(fā)事件的主要特點(diǎn)是其“突發(fā)性”，給人始料不及，搶占時(shí)間是防止事件惡化的前提。輔導(dǎo)員在獲取信息后，首先應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，堅(jiān)守崗位；其次要臨危不亂，保持冷靜，安撫和疏導(dǎo)學(xué)生，并保護(hù)好現(xiàn)場；通過調(diào)查，弄清事情的發(fā)生原因，對事件性質(zhì)和影響程度進(jìn)行初步評估，根據(jù)事態(tài)的輕重作出初步處理，并向上級匯報(bào)，按照上級的要求進(jìn)行下一步的工作。處理問題時(shí)輔導(dǎo)員應(yīng)有堅(jiān)定的政治方向，正確的角色意識，充分發(fā)揮主觀能動性，依法辦事、以學(xué)生為本，維護(hù)學(xué)生的利益和學(xué)校的穩(wěn)定，將事件的影響降到最低。

（四）熟悉相關(guān)法律及規(guī)章制度，具有依法辦事的能力

突發(fā)事件的處理要求輔導(dǎo)員應(yīng)掌握《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國高等教育法》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》以及本校根據(jù)相關(guān)法律自定的本校學(xué)生管理辦法內(nèi)容，還要熟悉本校制定的突發(fā)事件處理預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，能依據(jù)預(yù)案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，理順學(xué)生和學(xué)校的法律關(guān)系，收集與保全必要的證據(jù)，明確責(zé)任，進(jìn)行客觀公正及時(shí)妥善的處理，維護(hù)學(xué)校和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（五）輔導(dǎo)員應(yīng)具備健康的身心狀態(tài)的能力

輔導(dǎo)員應(yīng)具備良好的身心素質(zhì)是履行崗位職責(zé)、是做好大學(xué)生思想政治教育的基礎(chǔ)和前提。輔導(dǎo)員要發(fā)展和完善個(gè)人生活，提高心理素質(zhì)，完善自我意識，正確認(rèn)識輔導(dǎo)員角色，培養(yǎng)廣泛的興趣、愛好、積極參加學(xué)生活動或社會活動，增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心，培養(yǎng)與人和諧相處的氛圍，迎接困難，敢于與困難斗爭的勇氣，時(shí)刻保持健康的心態(tài)。才有助于在處理突發(fā)事件時(shí)有良好心態(tài)，保持冷靜頭腦，有充沛的精力站在第一線處理事件。

四、培養(yǎng)和加強(qiáng)輔導(dǎo)員素質(zhì)，提高在突發(fā)事件中的處理能力

在高校突發(fā)事件的處理中，輔導(dǎo)員的工作雖然不具備決定性，但卻給事件的正確處理提供了保證，重視輔導(dǎo)員在突發(fā)事件的預(yù)防和處理的特殊作用，提高輔導(dǎo)員的能力和素質(zhì)可以更好的防患突發(fā)事件的發(fā)生、提高突發(fā)事件中的處理能力。

一是重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍在突發(fā)事件處理中的特殊作用，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立有效的評價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在高標(biāo)準(zhǔn)選拔人才的基礎(chǔ)上，除了重視輔導(dǎo)員個(gè)人的專業(yè)基礎(chǔ)知識和個(gè)人能力外，輔導(dǎo)員隊(duì)伍應(yīng)包括社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、法律等多學(xué)科人才，在工作中能力互補(bǔ)，切實(shí)提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體水平。

二是加強(qiáng)輔導(dǎo)員日常管理能力，提高突發(fā)事件發(fā)生的防患意識。突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。輔導(dǎo)員在日常管理中應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)。輔導(dǎo)員以學(xué)生為中心，經(jīng)常深入到學(xué)生寢室、教室及活動場所，通過觀察、談話，直接掌握學(xué)生的第一手資料，對有預(yù)兆的信息要與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，對有異常的學(xué)生要密切關(guān)注，進(jìn)行有效的談話，了解真實(shí)情況，對其進(jìn)行幫扶，必要時(shí)應(yīng)通知家長，加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系。加強(qiáng)對敏感時(shí)期的防患，如國際國內(nèi)敏感事件發(fā)生、重大節(jié)假日、復(fù)習(xí)考試、學(xué)生畢業(yè)離校等。

三是加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、鼓勵(lì)輔導(dǎo)員向?qū)＜一l(fā)展。輔導(dǎo)員工作是教育功能、管理功能和服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一，核心任務(wù)是思想政治教育。輔導(dǎo)員的工作涉及到學(xué)生方方面面，包括了學(xué)生黨建、班團(tuán)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、心理健康、就業(yè)、貧困生工作等等。加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，是提高大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量和提高管理質(zhì)量的需要，鼓勵(lì)和支持骨干輔導(dǎo)員攻讀更高學(xué)位，鼓勵(lì)和提供機(jī)會進(jìn)修培訓(xùn)，加強(qiáng)交流，開闊眼界，為輔導(dǎo)員提供科研平臺，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員從事大學(xué)生思想政治教育研究，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員在學(xué)生教育和管理上專業(yè)化、專家化、職業(yè)化，是提高輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力的重要途徑。同時(shí)，輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是學(xué)校后備干部的搖籃，提高輔導(dǎo)員的能力，同時(shí)也提高了學(xué)校整體干部的能力，為防患和及時(shí)正確解決突發(fā)事件提供了更多的可能。

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1673-1999（2010）14-0159-03

田川（1974-），男，重慶合川人，川北醫(yī)學(xué)院（四川南充637000）基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院黨總支副書記，講師，從事大學(xué)生思想政治教育與管理研究。

2010-03-31