汪明

民辦高校外籍教師的績(jī)效管理研究

汪明

探討民辦高校外籍教師績(jī)效管理應(yīng)遵循制度化、科學(xué)化、精細(xì)化、人文化等原則；民辦高校外籍教師績(jī)效管理的內(nèi)容應(yīng)包括制度管理、教學(xué)管理、生活管理及績(jī)效考核等方面。

績(jī)效管理；外籍教師；民辦高校；教學(xué)管理；制度管理

隨著全球化步伐的推進(jìn)和我國(guó)改革開放的深入，在教育國(guó)際化的新時(shí)期，中國(guó)的外語(yǔ)教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而外籍教師的引進(jìn)與聘任，無(wú)疑起到了不可替代的作用。這對(duì)于起步較晚、基礎(chǔ)較差的民辦高校，為提高自身辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)外籍教師將起到顯而易見的作用。且隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，民辦高校的師資隊(duì)伍也與日俱增，外籍教師成為民辦高校師資隊(duì)伍不可或缺的組成部分。尤其是以“外教主講，強(qiáng)化聽說(shuō)”為辦學(xué)特色，以培養(yǎng)應(yīng)用型、外向型中高級(jí)復(fù)合型人才為目標(biāo)的民辦高校，對(duì)外籍教師往往有較大的需求量。盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，民辦高校外籍教師管理取得了一定的成績(jī)，但因語(yǔ)言、文化、價(jià)值觀等方面的差異，外籍教師管理面臨著諸多的困難和問題。因此，如何加強(qiáng)外籍教師的績(jī)效管理，發(fā)揮外籍教師的積極性，以提高聘用效益成為民辦高校亟待解決的問題。

一、績(jī)效管理的內(nèi)涵

績(jī)效管理（Performance Management）是指為了達(dá)到組織確定的目標(biāo)，通過持續(xù)溝通、協(xié)商的過程，形成組織目標(biāo)所預(yù)期的利益和產(chǎn)出，并推動(dòng)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人做出有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行為，完成績(jī)效目標(biāo)、提高績(jī)效能力，使員工的努力與組織遠(yuǎn)景規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)一致［1］。因此，確定績(jī)效指標(biāo)時(shí)，必須遵循SMART原則。SMART原則是5個(gè)英文單詞的縮寫。S代表的是Specific，意思是“具體的”；M代表的是Measurable，意思是 “可以測(cè)量的”；A代表的是Attainable，意思是“可實(shí)現(xiàn)的”；R代表的是Realistic，意思是“現(xiàn)實(shí)的”；T代表的是Time-bound，意思是“有時(shí)限的”［2］。

二、外籍教師績(jī)效管理的原則

外籍教師管理是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、制度規(guī)范嚴(yán)格、工作程序復(fù)雜、人員素質(zhì)要求較高的工作，其工作涉及知識(shí)的廣博性、處理問題的原則與靈活的統(tǒng)一性，都決定了能否對(duì)外籍教師進(jìn)行績(jī)效管理，據(jù)此，筆者將從以下幾方面探討民辦高校外籍教師進(jìn)行績(jī)效管理應(yīng)遵循的主要原則。

（一）制度化

在與外籍教師打交道時(shí)，一定要依法辦事。按國(guó)家政策法規(guī)辦事，按學(xué)校規(guī)章制度辦事，按合同辦事。民辦高校必須制定一整套完善的針對(duì)外籍教師的管理制度，包括聘任管理、教學(xué)管理和生活管理。外籍教師管理制度的制定，一是要依據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，二是要與其他民辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定相平衡。否則，各校外教在互相聯(lián)系的過程中，若發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行有較大偏差，會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不信任，影響其工作積極性，甚至給學(xué)校的整個(gè)管理工作帶來(lái)麻煩。除了國(guó)家外專局印制的合同之外，可以考慮制定符合民辦高校要求的合同附件，對(duì)外籍教師的教學(xué)和生活提出詳細(xì)的要求，作為學(xué)校管理的依據(jù)。對(duì)中國(guó)法律不允許的事情，要在合同附件中予以特別強(qiáng)調(diào)，如禁止外籍教師向?qū)W生傳教等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以解聘；對(duì)不經(jīng)允許私自在外打工做兼職工作的外籍教師，按制度規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)工作成績(jī)突出的外籍教師，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)態(tài)度惡劣、表現(xiàn)欠佳，不能認(rèn)真完成工作的教師，學(xué)校有權(quán)予以解聘。

（二）科學(xué)化

民辦高校在外籍教師管理的工作方法上要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行合同，加強(qiáng)工作預(yù)見性和計(jì)劃性，使對(duì)外籍教師管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。建立健全外籍教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，依據(jù)目的設(shè)計(jì)有科學(xué)依據(jù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。影響外籍教師教學(xué)的質(zhì)量因素有很多，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)要可量化且均為重要指標(biāo)，使之滿足實(shí)效性、目的性、可操作性等基本要求?？己藘?nèi)容要作到全面客觀，考評(píng)時(shí)要從多角度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。院系領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、同行教師和學(xué)生都應(yīng)在外籍教師的整個(gè)教學(xué)過程中，對(duì)外籍教師教學(xué)情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成綜合的結(jié)論，這樣的測(cè)評(píng)結(jié)果才是科學(xué)的評(píng)價(jià)，具有參考價(jià)值，可作為評(píng)聘外籍教師的參考依據(jù)。民辦高校在充分利用外籍教師資源上，要尊重中西文化差異，根據(jù)外籍教師自身的特長(zhǎng)和興趣愛好安排組織學(xué)生第二課堂活動(dòng)、講座、開展英語(yǔ)角活動(dòng)等。

（三）精細(xì)化

民辦高校聘請(qǐng)外籍教師的目的是使學(xué)生接受純正的外語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)、先進(jìn)的教學(xué)方法，使中外教師間交流先進(jìn)的教學(xué)理念，提高語(yǔ)言教學(xué)和專業(yè)教學(xué)水平。外籍教師需要有一個(gè)良好的教學(xué)、生活和工作環(huán)境，才能最大限度發(fā)揮其工作積極性。實(shí)踐證明，他們?cè)谏詈凸ぷ髦袝?huì)遇到很多具體問題，這些問題能否得到及時(shí)解決，關(guān)系到他們的情緒，甚至?xí)苯佑绊懡虒W(xué)工作的正常運(yùn)行。因此，民辦高校要成立對(duì)外籍教師管理一條龍服務(wù)，由外事處、教務(wù)處、用人各院系三管齊下、協(xié)調(diào)管理。外事處配合教務(wù)處和用人院系實(shí)施教學(xué)管理，三個(gè)部門各施其責(zé)，相互緊密協(xié)調(diào)和配合，形成齊抓共管的局面，將精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)的管理與服務(wù)貫穿始終。在工作中一定要把責(zé)任明確到人，做到事事有人管，件件有回聲。從外事處、教務(wù)處及用人各院系，甚至到上課班級(jí)輔導(dǎo)員都要對(duì)外籍教師進(jìn)行全員、全方位管理，做到出現(xiàn)問題要盡早協(xié)調(diào)，盡快解決。如果我們能以細(xì)致、認(rèn)真、全面的工作態(tài)度和有效合理的工作方式來(lái)處理問題，就能提高外籍教師的教學(xué)質(zhì)量。

（四）人文化

人文管理理論認(rèn)為，從管理的核心來(lái)說(shuō)，管理就是協(xié)調(diào)好人際關(guān)系；以管理者和被管理者為主體，創(chuàng)造條件發(fā)揮人的潛能，減少對(duì)被管理者的外部控制，讓他們承擔(dān)責(zé)任；尊重人、理解人、關(guān)懷人，實(shí)行民主管理，在管理中注重人的高層次需要的激勵(lì)作用。在外籍教師管理中引入人本管理的思想，除發(fā)揮組織、計(jì)劃、制定規(guī)章制度的管理作用外，更重要的是要以人為中心，以情為主線，重視非理性因素，充分挖掘外籍教師的潛能，形成外籍教師群體價(jià)值和凝聚力，共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體教學(xué)目標(biāo)的管理模式。高度重視人的情感因素，尊重人、依靠人、發(fā)展人、強(qiáng)調(diào)人的共識(shí)、協(xié)作［3］。

三、外籍教師績(jī)效管理的內(nèi)容

從世界范圍來(lái)看，教師管理的內(nèi)容已基本在各國(guó)的教師管理實(shí)踐中穩(wěn)定下來(lái)。但就外籍教師管理的內(nèi)容細(xì)節(jié)而言，不僅各國(guó)之間存在著較大差異，而且，隨著社會(huì)對(duì)教師職業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)教師專業(yè)要求的提高，也在不斷地發(fā)展和變化。目前，我國(guó)民辦高校外籍教師績(jī)效管理的內(nèi)容包括制度管理、教學(xué)管理、生活管理及績(jī)效考核四方面。

（一）制度管理

教師是學(xué)校的中堅(jiān)和核心。建立和健全充滿生機(jī)和活力的教師管理制度，對(duì)發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性具有極其重要的作用。從學(xué)校內(nèi)部對(duì)外籍教師的管理來(lái)看，宏觀上講，就是認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)教師管理的各項(xiàng)政策、制度、法規(guī)，依法管理外籍教師，根據(jù)國(guó)家教委、國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合發(fā)布的《高等學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)文教專家和外籍教師的規(guī)定》、《外國(guó)文教專家聘用合同管理暫行辦法》、《外國(guó)文教專家聘用合同爭(zhēng)議仲裁暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)外國(guó)人出入境管理辦法》、《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》等法規(guī)、條例為依據(jù)，制定民辦高校外籍教師管理的相關(guān)制度。

微觀上，要建立一套符合實(shí)際需要的外籍教師管理規(guī)章制度，具體包括：(1)外籍教師聘任制度。外籍教師聘任制度是指學(xué)校和外籍教師在雙方平等自愿、“雙向選擇”的基礎(chǔ)上，以簽訂聘任合同的方式確認(rèn)外籍教師職務(wù)職責(zé)以及雙方權(quán)利和義務(wù)的教師任用制度。(2)外籍教師考核制度。外籍教師考核制度是對(duì)外籍教師在完成學(xué)校工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率及態(tài)度等方面情況的考查與評(píng)定，是外籍教師規(guī)范化管理制度的重要組成部分。(3)外籍教師培訓(xùn)制度。外籍教師培訓(xùn)制度是對(duì)外籍教師提出一定要求，提供一定的條件，通過各種方式使外籍教師了解我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)，熟悉我國(guó)人文環(huán)境，尊重我國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣，熟悉學(xué)校自然情況等。(4)外籍教師激勵(lì)制度。外籍教師激勵(lì)制度是通過滿足外籍教師合理的需求來(lái)提高外籍教師的工作積極性。學(xué)校教師管理制度的建立、實(shí)施和完善，大都只是從管理的角度提出問題，重點(diǎn)考慮的是教師工作效率的提高和激勵(lì)問題，即主要考慮如何最大程度地激勵(lì)教師的工作積極性，調(diào)動(dòng)其工作潛能的問題。

（二）教學(xué)管理

教學(xué)管理是學(xué)校管理的重要組成部分，是教育改革成功的重要保障，是教師成長(zhǎng)發(fā)展的重要條件。只有做好教師管理工作，才能確保學(xué)校教學(xué)正常進(jìn)行，才有助于學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，促進(jìn)教師不斷發(fā)展提高，它是教學(xué)質(zhì)量提高的有效途徑，能夠直接影響學(xué)生質(zhì)量和育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。聘請(qǐng)外籍教師的主要目的是從事課堂教學(xué)，教學(xué)是教育目的規(guī)范下教師的教與學(xué)生的學(xué)共同組成的一種教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生在教師有計(jì)劃、有步驟的積極引導(dǎo)下，主動(dòng)地掌握系統(tǒng)的科學(xué)文化知識(shí)和技能，發(fā)展智力、體力，陶冶品德、美感，形成全面發(fā)展的個(gè)性。對(duì)外籍教師進(jìn)行教學(xué)管理，就是要分析外籍教師的狀況以及影響外籍教師積極性的各種因素，努力做好各種配套工作，客觀公正地考核評(píng)估外籍教師的業(yè)績(jī)，外籍教師的教學(xué)管理，直接影響教學(xué)質(zhì)量的高低和聘用效益，因此要定期檢查外籍教師的教學(xué)情況，要全面了解和掌握外籍教師的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量，對(duì)外籍教師的課堂準(zhǔn)備、課堂內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。建立教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰優(yōu)秀外籍教師，通過各種方式激發(fā)外籍教師的積極性和創(chuàng)造性。

（三）生活管理

在外籍教師管理工作中，高校管理者往往會(huì)只注重教學(xué)管理，而忽略了生活管理和人文關(guān)懷。日常生活管理卻恰恰應(yīng)該是民辦高校外籍教師管理體系中的一個(gè)重要組成部分。要想讓外籍教師安心愉快地從事教學(xué)，我們應(yīng)該主動(dòng)考慮到外籍教師工作、生活的方便，要尊重中西文化差異，在不違反政策、不存在原則問題的情況下，尊重外籍教師文化習(xí)慣、宗教信仰等。同時(shí)，通過外籍教師的日常生活管理來(lái)保護(hù)外籍教師的合法權(quán)益、保護(hù)外籍教師人身和財(cái)產(chǎn)安全。在強(qiáng)調(diào)內(nèi)外有別的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)師生員工和外籍教師交朋友，這樣既可以提高國(guó)內(nèi)外語(yǔ)教師的外語(yǔ)水平，又有利于充分調(diào)動(dòng)外籍教師積極性。

（四）績(jī)效考核

教學(xué)評(píng)估是我校外籍教師管理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教學(xué)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)的功能，通過評(píng)價(jià)過程的反饋、調(diào)整作用，促進(jìn)外籍教師不斷總結(jié)，不斷改進(jìn)自己的工作，調(diào)動(dòng)外籍教師的工作積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到全面提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

1.績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)本校實(shí)際情況，研究并制定科學(xué)的外籍教師考核辦法，最終建立起制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的外籍教師考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度。(1)學(xué)生測(cè)評(píng)。學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的直接參與者，學(xué)生的發(fā)展是教師工作的重心和目標(biāo)，他們對(duì)教師的教育教學(xué)活動(dòng)以及師生交往有著最直接的感受和判斷。(2)同行教師測(cè)評(píng)。如果說(shuō)學(xué)生的評(píng)價(jià)在很大程度上缺乏專業(yè)的眼光和水準(zhǔn)，那么同行教師測(cè)評(píng)在一定程度上消除了這一顧及。(3)自我評(píng)價(jià)。考慮加入外籍教師的自我評(píng)價(jià)，讓外教針對(duì)自己在工作期間的績(jī)效表現(xiàn)，或根據(jù)績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。(4)教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。學(xué)校教師評(píng)價(jià)離不開學(xué)校管理者的參與，這也是目前民辦高校應(yīng)用比較普遍的教師評(píng)價(jià)方式。

2.績(jī)效考核反饋。學(xué)校教務(wù)處及時(shí)以適當(dāng)方式向外籍教師反饋，形成一種動(dòng)態(tài)評(píng)估。對(duì)教學(xué)和研究工作成績(jī)顯著的外籍教師給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的外籍教師要提出整改意見，對(duì)不能按要求整改的應(yīng)予以相應(yīng)處罰直至解聘，利用及時(shí)反饋?zhàn)鳛橐环N強(qiáng)化管理手段。

四、結(jié)語(yǔ)

在強(qiáng)調(diào)內(nèi)外有別的基礎(chǔ)上，有必要運(yùn)用績(jī)效管理有關(guān)理論知識(shí)，提升民辦高校外籍教師的績(jī)效管理水平，促進(jìn)民辦高校師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，同時(shí)最大限度地讓外籍教師參與民辦高校的教書、育人、管理等工作，為民辦高校教學(xué)改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1]李樹芳，張宏崗.績(jī)效管理理念探析:簡(jiǎn)談高校內(nèi)部評(píng)價(jià)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4).

[2]井婷,張守臣.高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在問題及相應(yīng)對(duì)策[J].黑龍江高教研究,2007(2).

[3]嚴(yán)紅衛(wèi).論外籍教師管理中的人本管理.學(xué)校管理與改革[J]. 2005(11).

C939:G311

A

1673-1999（2010）14-0090-03

汪明(1973-)，男，福建福州人，碩士，仰恩大學(xué)（福建泉州362014）外事辦助理研究員，研究方向?yàn)槊褶k高等教育。

2010-04-14