嚴(yán)振書(shū)， 程元恒

（1.中共中央黨校 研究生院博士研究生，北京 100091）

（2.炮兵指揮學(xué)院 政教室教授、碩士生導(dǎo)師，河北 宣化 075100）

轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)建設(shè)國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)

嚴(yán)振書(shū)1， 程元恒2

（1.中共中央黨校 研究生院博士研究生，北京 100091）

（2.炮兵指揮學(xué)院 政教室教授、碩士生導(dǎo)師，河北 宣化 075100）

社會(huì)轉(zhuǎn)型是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的歷史大背景，因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從轉(zhuǎn)型的視角對(duì)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)了較為廣泛而深入的研究。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)研究此問(wèn)題的目的較為單一，那就是為了推動(dòng)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)更好更快地發(fā)展；而國(guó)外的研究則傾向于對(duì)該問(wèn)題的“認(rèn)知和理解”，“先入為主”的觀念較為明顯，有時(shí)甚至將此問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化。鑒于研究目的的不同，二者在研究方法、研究深度以及所得出的結(jié)論、存在的不足等方面也有所不同。

轉(zhuǎn)型期；社會(huì)建設(shè)；述評(píng)

社會(huì)轉(zhuǎn)型是研究社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的歷史大背景，從社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角研究社會(huì)建設(shè)問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)理論體系中一個(gè)十分重要的方面。因此，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)于轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的研究作簡(jiǎn)要述評(píng)，以期引發(fā)人們對(duì)此問(wèn)題更多的關(guān)注和思考，推動(dòng)轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)建設(shè)更好更快地發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)研究述評(píng)

（一）關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型

目前，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，但對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的起始時(shí)間點(diǎn)看法不同，主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)正式開(kāi)始。到目前為止，這一轉(zhuǎn)型過(guò)程大致經(jīng)歷了1840～1949年的啟動(dòng)和慢速發(fā)展階段，1949～1978年的中速發(fā)展階段和1978年至今的快速和加速發(fā)展階段。[1]不過(guò)，這些學(xué)者后來(lái)也承認(rèn)“1978年至今，中國(guó)才開(kāi)始了真正意義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型”。[2]另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型起始于1978年的改革開(kāi)放，[3]理由是當(dāng)時(shí)雖然現(xiàn)代因素漸漸顯現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，但傳統(tǒng)因素占主導(dǎo)地位的狀況并沒(méi)有根本改變。例如，1978年，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒戎氐?2.1%；人均國(guó)民總收入僅190美元，位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國(guó)家行列；對(duì)外處于封閉半封閉狀態(tài)等。[4]因此，中國(guó)社會(huì)真正開(kāi)始轉(zhuǎn)型應(yīng)該是起始于改革開(kāi)放之后。進(jìn)入21世紀(jì)后，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始傾向于直接用“社會(huì)轉(zhuǎn)型”探討“改革開(kāi)放之后的社會(huì)轉(zhuǎn)型”問(wèn)題。絕大多數(shù)學(xué)者研究問(wèn)題的著眼點(diǎn)都是“改革開(kāi)放之后的社會(huì)轉(zhuǎn)型”。

（二）關(guān)于轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容

主要有三種代表性的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為是“小社會(huì)”建設(shè)，主要是指“社會(huì)事業(yè)”。[5]第二種觀點(diǎn)是從“社會(huì)運(yùn)行”的角度來(lái)理解社會(huì)建設(shè)，著眼于促進(jìn)“社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展”。其中，有的認(rèn)為社會(huì)建設(shè)主要是對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的公平配置，有的認(rèn)為是化解和處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，[6]有的認(rèn)為是正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的相互關(guān)系，等等。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)建設(shè)有其特定的體系和內(nèi)容。其中，有的將其概括為社會(huì)價(jià)值整合、社會(huì)制度建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等；[7]有的則將其概括為兩大方面和九項(xiàng)內(nèi)容，“兩大方面”指實(shí)體建設(shè)和制度建設(shè)，“九項(xiàng)內(nèi)容”指社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與構(gòu)建、社會(huì)流動(dòng)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)階層利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障制度建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)安全體制建設(shè)、社會(huì)管理機(jī)制建設(shè)等。[8]

（三）關(guān)于轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的特征

有的學(xué)者提出，轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)建設(shè)的特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是社會(huì)建設(shè)的歷史背景特殊，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開(kāi)放深化和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)四個(gè)難題疊加，引發(fā)了前所未有的社會(huì)變革，產(chǎn)生的諸多前所未有的矛盾和問(wèn)題；二是社會(huì)建設(shè)的針對(duì)性強(qiáng)，著力解決社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期突出的社會(huì)問(wèn)題，包括發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新社會(huì)體制，加強(qiáng)社會(huì)心理建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)等；三是社會(huì)建設(shè)的理念新，轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿這個(gè)系統(tǒng)工程的靈魂就是以人為本、公平正義、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展四大新理念。[9]

（四）關(guān)于轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)

學(xué)界高度認(rèn)同轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是改善民生，其區(qū)別在于看問(wèn)題的角度和關(guān)注領(lǐng)域有所不同。對(duì)于如何改善民生，學(xué)界觀點(diǎn)可歸納為“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)突破和六個(gè)重點(diǎn)”?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”指政府職能轉(zhuǎn)變，其核心是政府向社會(huì)“放權(quán)讓利”。有學(xué)者指出建立面向民生的財(cái)政體系，是真正轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。同時(shí)，該學(xué)者還尖銳而不乏深刻地指出：為什么十幾年都在講政府職能轉(zhuǎn)變可就是不見(jiàn)有明顯轉(zhuǎn)變，錢(qián)都抓在政府手里，行政經(jīng)費(fèi)占的比例、增長(zhǎng)速度都大大高于和快于民生支出所占的比例和速度，政府職能怎么可能有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變？為什么十七大以后，老百姓感覺(jué)政府開(kāi)始“好”了，辦“實(shí)事”了，其中一個(gè)很重要的原因是政府大大增加了對(duì)民生支出的投入，即政府在努力建設(shè)面向民生的財(cái)政體系。[10]“三個(gè)突破”指要在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面、在建立合理收入分配制度上、在解決歷史遺留的民生問(wèn)題上有所突破。[11]“六個(gè)重點(diǎn)”則是指優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（五）關(guān)于存在的不足

整體上看，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的研究不過(guò)五六年時(shí)間，理論還處于不斷發(fā)展中，存在一些不足和欠缺也在情理之中。這主要表現(xiàn)為：一是概念界定不清。一些論者沒(méi)能準(zhǔn)確界定“轉(zhuǎn)型期”、“社會(huì)建設(shè)”、“轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)”等概念，混淆了社會(huì)建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、與全面小康社會(huì)建設(shè)、與社會(huì)管理以及與不同歷史時(shí)期的社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，致使在論述中存在表述或過(guò)于寬泛，或過(guò)于狹窄，甚至文不對(duì)題等問(wèn)題。二是定位有偏差。有的把轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)僅僅看作是經(jīng)濟(jì)改革的配套機(jī)制，沒(méi)有把其看成是具有獨(dú)立功能的建設(shè)領(lǐng)域，致使其社會(huì)功能沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，甚至相反。三是研究成果不系統(tǒng)。目前對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的探討大多是社會(huì)建設(shè)的背景、特征和意義等，而系統(tǒng)地專(zhuān)門(mén)從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度研究社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的成果還較為缺乏。四是認(rèn)識(shí)尚待深化。對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)一般只著眼于解決現(xiàn)階段社會(huì)矛盾和沖突、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面，還不能從社會(huì)主義的本質(zhì)、價(jià)值目標(biāo)以及黨的現(xiàn)代化歷史使命上去理解轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的深層意義。

二、國(guó)外研究述評(píng)

國(guó)外學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與國(guó)內(nèi)的研究既有一致的方面，也有不一致，甚至是迥乎不同的方面。

（一）關(guān)于新布達(dá)佩斯學(xué)派對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)及其理論缺陷

蘇東劇變以來(lái)，社會(huì)主義的發(fā)展跌入低潮，政治意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)了全球性的“向右轉(zhuǎn)”。在這種情勢(shì)激發(fā)下，由塞勒尼、伊亞爾、唐恩斯利等一些西方學(xué)者組成的新布達(dá)佩斯學(xué)派提出了“新社會(huì)轉(zhuǎn)型理論”（中國(guó)學(xué)者通常稱(chēng)之為“狹義的社會(huì)轉(zhuǎn)型理論”）。他們把前社會(huì)主義國(guó)家（包括中國(guó)）的變化視為“發(fā)給社會(huì)學(xué)家的請(qǐng)柬”，由此而啟動(dòng)了對(duì)“建立在社會(huì)主義廢墟之上的資本主義”[12]的研究。

他們認(rèn)為，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型并非西方傳統(tǒng)意義上所指的“從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變”，而是與蘇東前社會(huì)主義國(guó)家一樣向資本主義的轉(zhuǎn)變。為了論證中國(guó)從社會(huì)主義向資本主義的“轉(zhuǎn)型”，有的學(xué)者援引自由主義的論據(jù)“資本主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要充分條件”，而反向推導(dǎo)出“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，肯定已經(jīng)存在資本主義了”，并尋求對(duì)“中國(guó)新型資本主義”的特征、機(jī)制及其全球意義作出“合理的”解釋。還有學(xué)者依據(jù)中國(guó)各公司在上海股票市場(chǎng)的交易數(shù)據(jù)，分析資本主義在中國(guó)的出現(xiàn)以及政府在這一過(guò)程中的作用，有關(guān)研究涉及到國(guó)內(nèi)高效率的國(guó)企、私企以及在人力資源上占優(yōu)勢(shì)的公司，通過(guò)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)分析“資本主義因素”在中國(guó)的出現(xiàn)以及政府在其中的“推動(dòng)作用”。[13]通過(guò)這些研究和論證，他們希望向世界傳達(dá)這樣的信號(hào)：中國(guó)正在現(xiàn)有體制下通過(guò)“自下而上”的途徑確定無(wú)疑地在演變?yōu)橘Y本主義。[14]

顯然，新布達(dá)佩斯學(xué)派的狹義轉(zhuǎn)型論是某些西方學(xué)者一廂情愿的想法和認(rèn)識(shí)，雖然其中個(gè)別見(jiàn)解不乏一些“合理的成分”，但卻存在兩個(gè)重大理論缺陷：一是狹隘的意識(shí)形態(tài)偏向。新布達(dá)佩斯學(xué)派以“社會(huì)主義的終結(jié)”為起點(diǎn)，將中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型直接視為由社會(huì)主義向資本主義的轉(zhuǎn)變過(guò)程，將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義所取得的偉大成就視為“向資本主義轉(zhuǎn)變”的“有力證明”，從而將“社會(huì)轉(zhuǎn)型”這一科學(xué)術(shù)語(yǔ)變?yōu)閷?duì)某一社會(huì)體制和政治意識(shí)形態(tài)如何成為唯一贏家的論證。事實(shí)上，對(duì)于新布達(dá)佩斯學(xué)派這種狹隘的意識(shí)形態(tài)偏向，一些能夠采取獨(dú)立、客觀學(xué)術(shù)立場(chǎng)的西方學(xué)者也給予了批評(píng)，他們認(rèn)為：“沒(méi)有哪個(gè)時(shí)代可以被還原成一個(gè)單一的方面”，“把現(xiàn)代時(shí)代還原為經(jīng)濟(jì)或資本主義或工業(yè)主義，社會(huì)科學(xué)家們實(shí)際上是貶損了現(xiàn)代時(shí)代的獨(dú)特型”。[15]二是對(duì)待理論和實(shí)踐的隨意性態(tài)度?；趯?duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的狹隘意識(shí)形態(tài)偏向，新布達(dá)佩斯學(xué)派在其后續(xù)研究中為使社會(huì)學(xué)的經(jīng)典理論資源以及中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況滿足其狹義社會(huì)轉(zhuǎn)型這一理論框架，從而對(duì)它們采取了“不求真知灼見(jiàn)，但求為我所用”的隨意性態(tài)度。例如，新布達(dá)佩斯學(xué)派所堅(jiān)持的“現(xiàn)代性=資本主義文明”、“現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)：對(duì)資本主義的解釋”等觀點(diǎn)，就潛含著對(duì)社會(huì)學(xué)經(jīng)典理論的誤讀和偏頗評(píng)價(jià)。

（二）關(guān)于一些國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)社會(huì)建設(shè)的看法

一是關(guān)于中國(guó)社會(huì)建設(shè)的意義和重要性，有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)建設(shè)是為了應(yīng)付和解決經(jīng)濟(jì)改革所帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)就是對(duì)這種單向面發(fā)展反思的產(chǎn)物。但是，社會(huì)建設(shè)可以為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定新的制度基礎(chǔ)，為中國(guó)未來(lái)的政治改革做好制度準(zhǔn)備。[16]

二是關(guān)于中國(guó)社會(huì)問(wèn)題，有的從不同側(cè)面指出了中國(guó)存在的諸多社會(huì)問(wèn)題，如：社會(huì)沖突加劇，主要是官、資、民三者之間的對(duì)立，往往導(dǎo)向群體性事件的發(fā)生；[17]社會(huì)不公嚴(yán)重，如衛(wèi)生保健方面巨大的城鄉(xiāng)差距；[18]民生問(wèn)題突出，最典型的是住房問(wèn)題；[19]社會(huì)制度脆弱，如缺乏有效的公共服務(wù)體制。[20]此外，一些國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)社會(huì)中的貧富差距、社會(huì)保障、環(huán)境污染等問(wèn)題也較為關(guān)注。

三是關(guān)于中國(guó)社會(huì)建設(shè)的成就，有的外國(guó)人士高度評(píng)價(jià)中國(guó)提出的“社會(huì)和諧”、“以人為本”理念；[21]有的稱(chēng)贊中國(guó)構(gòu)建了絕無(wú)僅有的龐大醫(yī)療安全網(wǎng)，認(rèn)為這甚至令一些發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾感到羨慕；[22]有的國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)的村民選舉、社區(qū)建設(shè)、公民社會(huì)的發(fā)展和法治的進(jìn)步給予肯定，認(rèn)為中國(guó)公民比以前享有了更多的自由和民主自治權(quán)利。正如美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)主席約翰·桑頓所指出的：“中國(guó)正在發(fā)生很多變化，在政府中、在共產(chǎn)黨內(nèi)、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中和在一般社會(huì)生活中，這些變化可能改變中國(guó)人對(duì)民主的看法，并進(jìn)而塑造中國(guó)政治的未來(lái)?！盵23]

四是關(guān)于中國(guó)社會(huì)建設(shè)的路徑，有學(xué)者指出，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，需要政府調(diào)整政策思路，把經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策明確區(qū)分開(kāi)來(lái)，并大量增加社會(huì)性投資；調(diào)整中央和地方財(cái)稅關(guān)系，把中央地方之間的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，減少地方政府把社會(huì)政策“經(jīng)濟(jì)政策化”的動(dòng)機(jī)；同時(shí)，政府還要充分利用國(guó)有企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)推進(jìn)社會(huì)政策的實(shí)行。[24]有的學(xué)者提出要建立公平的社會(huì)保障體系，通過(guò)加大對(duì)中西部省份的投入，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡所帶來(lái)的矛盾。[21]還有的學(xué)者提出要改革收入分配機(jī)制，在初次分配中既要保證效率也要達(dá)到基本的社會(huì)公正；在二次分配上，要大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和環(huán)境保護(hù)等等方面。政府可以出臺(tái)有效的政策鼓勵(lì)富人從事慈善（例如捐款給學(xué)校、醫(yī)院等等）事業(yè)，同時(shí)限制奢侈性消費(fèi)；[25]等等。國(guó)外對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的種種議論，大都是“就事論事”的“點(diǎn)狀態(tài)”，而缺乏系統(tǒng)的、有分量的研究成果。

（三）關(guān)于國(guó)外學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的理論思考

西方的“社會(huì)轉(zhuǎn)型理論”認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是現(xiàn)代化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，它由一系列社會(huì)變化的不斷蓄積而產(chǎn)生，“一般而言，這些變化的范圍在下列轉(zhuǎn)變中反映出來(lái)：社會(huì)半數(shù)以上的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多的人口從農(nóng)村遷向城市”[26]，“接受、吸收現(xiàn)代的民主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制制度”[27]。“社會(huì)團(tuán)結(jié)理論”認(rèn)為，解決轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題的根本出路是在新的社會(huì)組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)重組，形成“社會(huì)團(tuán)結(jié)”的有機(jī)形式，防止“社會(huì)排斥”和“社會(huì)分裂”；“社會(huì)整合理論”則將解決問(wèn)題的重心轉(zhuǎn)向了文化系統(tǒng)，提出透過(guò)社會(huì)化使規(guī)范、價(jià)值、信仰內(nèi)化成為行動(dòng)者的自覺(jué)行為，從而發(fā)揮社會(huì)整合的功能；“社會(huì)沖突”理論初期注重從階級(jí)矛盾和利用經(jīng)濟(jì)利益的差異來(lái)解釋沖突，主張用暴力方式解決沖突，而現(xiàn)在則更關(guān)注廣泛的社會(huì)沖突，更強(qiáng)調(diào)沖突對(duì)社會(huì)整合的積極功能，更主張以理性溝通的方式解決沖突；“社會(huì)公正理論”主要關(guān)注對(duì)自由、平等、權(quán)利的捍衛(wèi)和對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體利益的保護(hù)；“社會(huì)福利理論”目的在于使國(guó)家為其公民抵御從出生到死亡整個(gè)生命過(guò)程中可能遭遇到的一切偶然事件和不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)提供社會(huì)保障；“社會(huì)治理”理論主張?jiān)谏鐣?huì)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律統(tǒng)治與公共管理相結(jié)合，它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“善治”；“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論”的基本假設(shè)是，我們正從一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新型的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化的推動(dòng)，使人類(lèi)進(jìn)入一個(gè)全新的陌生世界，現(xiàn)代化邏輯本身所產(chǎn)生的新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完全不同于傳統(tǒng)的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。過(guò)去的生活經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和組織制度，已不足以使我們防止、規(guī)避和應(yīng)對(duì)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的威脅。因此，它從社會(huì)理論、人類(lèi)學(xué)文化理論、政治理論、經(jīng)濟(jì)管理等視角提出了拓展未來(lái)選擇方向的可能性要求進(jìn)行新的反思和探索。

（四）關(guān)于國(guó)外研究對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的啟示

1.對(duì)資本主義和社會(huì)主義的現(xiàn)階段關(guān)系要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)

我們?cè)谂g新布達(dá)佩斯學(xué)派狹隘的意識(shí)形態(tài)偏向時(shí)，也要對(duì)國(guó)內(nèi)的某些“唯意識(shí)形態(tài)”思維和認(rèn)識(shí)進(jìn)行反思，既要做到實(shí)事求是，又要做到與時(shí)俱進(jìn)。大體而言，社會(huì)主義和資本主義的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)從“對(duì)抗”、“并存”到“互構(gòu)”的進(jìn)路，盡管競(jìng)爭(zhēng)和矛盾依然是社會(huì)主義與資本主義關(guān)系中的基本面，但現(xiàn)階段更重要的意義在于兩者的“互構(gòu)”，即“彼此型塑，相互構(gòu)建”。在恪守各自的基本原則和底線的基礎(chǔ)上，相互在借鑒、吸取、融通過(guò)程中形成互構(gòu)，這應(yīng)是當(dāng)今社會(huì)主義和資本主義關(guān)系中一個(gè)重要的發(fā)展動(dòng)向。[28]

2.用“建設(shè)性反思批判精神”審視轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)問(wèn)題

國(guó)外學(xué)者無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是自身轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的研究，都契合了轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的一個(gè)鮮明特征，即社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)弊病并生、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)共存、社會(huì)協(xié)調(diào)與社會(huì)失衡同在，而要想全面把握轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的正反兩面并分清主次，則需要用建設(shè)性反思批判精神對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行全面、客觀的審視。用建設(shè)性反思批判精神審視轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，需要把握兩點(diǎn)：第一，辯證地看待問(wèn)題。任何問(wèn)題都存在不同的兩面或多面，需要我們辯證地、全面地認(rèn)識(shí)和辨別。第二，分清矛盾的主次。就總體而言，轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的基本方面、基本趨勢(shì)是社會(huì)優(yōu)化、社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)協(xié)調(diào)，而社會(huì)弊病、社會(huì)代價(jià)、社會(huì)失衡則是非基本方面、非基本趨勢(shì)。

3.厘清轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)路

在用“建設(shè)性反思批判精神”審視轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容而言，它有自己特定的發(fā)展進(jìn)路：首先，要確立以人為本、公平正義、社會(huì)和諧的價(jià)值取向來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)；其次，對(duì)失衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)階段要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；第三，要注重對(duì)社會(huì)制度的建設(shè)，下大力解決制度缺失和體制機(jī)制不健全問(wèn)題；第四，強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)組織的培育和扶持，促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展；第五，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展，當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)教育、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。

[1]鄭杭生.中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（1994～1995）——從傳統(tǒng)向現(xiàn)代快速轉(zhuǎn)型期過(guò)程中的中國(guó)社會(huì)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996：1.

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[責(zé)任編輯：張少寧]

Review on Social Construction in Transition at Home and Abroad

YAN Zhen-shuCHENG Yuan-heng

Social transformation is a historical background of the social construction which focuses on improving people’s livelihood,therefore,domestic and foreign scholars have taken more extensive and in-depth study on the issue of social construction from the perspective of the social transition.In comparison,domestic studies are consistent with the objectives of the problem,that is to promote social construction better and faster development;While foreign studies tend to the“awareness and understanding”of the problem,with the obvious idea of“me the main”and sometimes with the ideologicalization.As the different research purposes,the study on this issue at Home and Abroad are both different in research methods,the depth,the problem concerns and the conclusions,shortcomings.

transition;social construction;review

book=117,ebook=19

C91

A

1673-8616（2010）05-0117-05

2010-06-29