孫 靜

(滁州學(xué)院辦公室,安徽 滁州 239012)

高校節(jié)約型校園建設(shè)探析＊

孫 靜

(滁州學(xué)院辦公室,安徽 滁州 239012)

節(jié)約型校園建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的必然要求,也是教育系統(tǒng)落實建設(shè)節(jié)約型社會這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。目前,高校中仍存在著資源不能共享、效益觀念不強、資源浪費嚴(yán)重、管理體制和制度不完善等問題。節(jié)約型校園的建設(shè)可以通過樹立高效的辦學(xué)觀、實施綠色教育、建立有效的管理和考評機制、技術(shù)創(chuàng)新、走國際化道路等來加強。

節(jié)約型校園;高校;資源

黨的十七大報告明確提出了要將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置。這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大理論創(chuàng)新,是結(jié)合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實踐作出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)節(jié)約型校園是教育系統(tǒng)落實這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。教育資源是社會資源的重要組成部分,節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園,建設(shè)節(jié)約型校園,不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要,更是高校應(yīng)有的社會責(zé)任。

一 節(jié)約型校園建設(shè)的重要性和必要性

一談到節(jié)約型校園建設(shè),我們通常直觀地就想到了后勤、基建。其實節(jié)約型校園建設(shè)的涵蓋面極寬,是涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方方面面的巨大的系統(tǒng)工程。節(jié)約型校園建設(shè)是指在大學(xué)全面貫徹黨的教育方針,實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等基本功能的全環(huán)節(jié)全過程中,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以節(jié)約型社會建設(shè)目標(biāo)為依據(jù),創(chuàng)建成為節(jié)約意識濃厚、資源能源節(jié)省、校園環(huán)境優(yōu)美、生活文明節(jié)儉、消費觀念科學(xué)、公德風(fēng)尚良好的高等學(xué)府[1]。

節(jié)約型校園建設(shè)有三層涵義:一是相對于浪費而言的節(jié)約,即要求師生員工在日常工作和生活中減少對資源的浪費,用盡可能少的資源實現(xiàn)預(yù)期效果;二是構(gòu)建節(jié)約型管理運行機制,即要求在學(xué)校運行過程中,以節(jié)約資源和合理利用資源為重點,建立節(jié)約型管理運行機制,提高各種辦學(xué)資源的使用效率,提高管理和服務(wù)的效率;三是構(gòu)建節(jié)約文化,即培養(yǎng)師生員工的節(jié)約意識,樹立節(jié)約為榮、浪費為恥的消費觀,為社會培養(yǎng)具有節(jié)約品行的高素質(zhì)的人才?！肮?jié)約”的三重涵義是內(nèi)在統(tǒng)一的,必須統(tǒng)籌兼顧,不能片面理解。深入推進節(jié)約型校園建設(shè),就必須處理好這三方面的關(guān)系。

建設(shè)節(jié)約型校園是響應(yīng)國家號召,落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧校園、促進學(xué)校各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。高校是社會的重要組成部分,是具有較高知識和道德水平的群體,在節(jié)約型社會中應(yīng)發(fā)揮更大的作用。高校聚集的是有文化的年輕人,他們思想活躍,容易接受新觀念,嘗試新事物,對建設(shè)節(jié)約型社會能積極響應(yīng)。通過教育,他們養(yǎng)成了節(jié)約意識和環(huán)保理念,形成了節(jié)約的文明行為。源源不斷的高校畢業(yè)生將科學(xué)文化知識以及良好的理念、意識和習(xí)慣帶入社會,融入八方,從而帶動全社會廣泛開展各種建設(shè)節(jié)約型社會的活動,從而推動全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念,用節(jié)約資源的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革,逐步形成文明、節(jié)約的行為模式[2],為建設(shè)節(jié)約型社會提供了最長遠的支持和智力源泉。

二 建設(shè)節(jié)約型校園存在的主要問題

(一)教學(xué)資源不能共享。高校因擁有豐富的教學(xué)資源、大量的優(yōu)秀教師等優(yōu)勢而成為我國培養(yǎng)高級人才的重要場所?？墒?許多高校都存在著教育、教學(xué)資源浪費現(xiàn)象,如何充分利用這些優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源,形成教學(xué)資源共享,減少教學(xué)資源浪費是我們建設(shè)節(jié)約型校園首先應(yīng)解決的問題。我國長期形成的封閉式辦學(xué)傳統(tǒng)嚴(yán)重制約了教學(xué)資源共享。不僅高校之間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享較少,而且一所高校內(nèi)部各系部之間的資源共享也很有限。許多高校內(nèi)部專業(yè)和課程重復(fù)設(shè)置,這是對教學(xué)資源的嚴(yán)重浪費。高校之間偶爾會有一些課程交流,但非常有限,優(yōu)質(zhì)教案共享也較少。很多高校只搞自己一套,沒有主動將外面優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引進來;而有些重點大學(xué)也不愿意將自己的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源輸出去[3]。

(二)效益觀念不強。—些高校不注重成本核算和經(jīng)濟效益。投資建設(shè)新校區(qū)缺乏統(tǒng)籌考慮,追求氣派、美觀,不計成本和長遠利益;學(xué)科建設(shè)缺乏科學(xué)論證,跟不上市場需要,對考生沒有吸引力,生均培養(yǎng)成本過高,辦學(xué)效益低下;校園資源利用不充分,注重于建,不注重于管,教室、實驗室、圖書館、體育設(shè)施等未能發(fā)揮其最大效益,不能實現(xiàn)資源共享;人才重引進,輕使用,師資安排不盡合理,不能充分做到人盡其才、才盡其用,人才浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;行政成本過高,辦公設(shè)施豪華,機構(gòu)設(shè)置不科學(xué),人浮于事,辦事效率不高[4]。

(三)資源浪費嚴(yán)重。(1)土地資源的浪費。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大,許多高校都在進行新校區(qū)建設(shè),在新區(qū)規(guī)劃上存在著“貪大”的思想,未能從學(xué)校實際出發(fā),造成土地資源的浪費。土地資源具有不可再生性,用掉一寸少一寸,用掉一分少一分。一定要合理規(guī)劃和布局,充分利用好現(xiàn)有的土地資源,把長遠規(guī)劃和近期發(fā)展相結(jié)合,嚴(yán)格土地的使用和管理,開發(fā)和利用好學(xué)校的每一寸土地。(2)水電資源的浪費。水電消耗是高校資源消耗的主要源頭,如寢室用水不關(guān)水龍頭,寢室、樓道、教學(xué)樓不關(guān)燈的現(xiàn)象尤為突出,高校辦公機構(gòu)、科研機構(gòu)用水用電無節(jié)制,空調(diào)電扇常開等現(xiàn)象也不在少數(shù),這種情況的出現(xiàn)給高校帶來一定的經(jīng)濟負擔(dān)。(3)財務(wù)開支的浪費。由于學(xué)校經(jīng)費管理與公務(wù)活動管理上不夠嚴(yán)格,各院 (部)都存在搶著請客吃飯、爭著花錢購物等不良風(fēng)氣,使學(xué)校各項活動開支大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計,2008年安徽省屬高校招待費達 3400多萬,比 2007年增加 400多萬元。(4)書籍資源的浪費。每年高校書籍資源的浪費數(shù)量很大,每到畢業(yè)時,便會看到有大量書籍被當(dāng)作廢紙出售,沒有得到重復(fù)利用。事實上,有些公共性課程書籍,同專業(yè)的年級段都能使用,學(xué)校卻對同版本的書籍每年重新購置下發(fā),導(dǎo)致書籍重復(fù)利用率低[5]。此外,實驗室及設(shè)備閑置和老化問題、人力資源的浪費問題、工程資金的浪費問題等都是我們在建設(shè)節(jié)約型校園時必須解決的問題。

(四)管理體制與制度不完善。由于各管理部門的工作性質(zhì)不同,又缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),形成了管理盲區(qū),造成基建單位只負責(zé)建設(shè)、資產(chǎn)管理部門只負責(zé)設(shè)備購置和分配、后勤部門只負責(zé)維護的局面,前置機構(gòu)很少考慮資產(chǎn)投入使用后管理費、日常水電費、設(shè)備維修維護費等各項運行經(jīng)費。其次,各部門之間缺少主動的溝通,只是“自掃門前雪”,導(dǎo)致了內(nèi)部管理存在著漏洞[6]。另外,現(xiàn)行高校在后勤管理中還未建立起完善的適合本校校情的、全校統(tǒng)一的制度體系,涉及的領(lǐng)域沒有細化,后勤部門在定期更新完善制度方面還需加強。

三 節(jié)約型校園建設(shè)的措施

(一)牢固樹立高效的辦學(xué)觀。首先,要科學(xué)管理、規(guī)避浪費。節(jié)約型校園建設(shè)最主要的是決策機制和管理機制的科學(xué)合理?？茖W(xué)的決策機制要有充分的調(diào)研和可行性研究,對實施方案進行詳盡的論證,聽取多方面的意見,最后選定方案等多個步驟。對于重大決策要從實際需要出發(fā),本著厲行節(jié)約的原則來進行。其次,高校各級管理者要增強成本效益意識,精心地運作和管理學(xué)校的各種資源,要把近期工作和長期目標(biāo)結(jié)合起來、把有所為和有所不為結(jié)合起來、把節(jié)約財力與廣開財源結(jié)合起來。第三,轉(zhuǎn)變行政觀念。校園管理應(yīng)按先進的理念優(yōu)化流程,降低行政成本;依靠現(xiàn)代信息技術(shù),加強網(wǎng)絡(luò)宣傳,開展無紙辦公,降低紙張的消耗;各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,率先垂范,減少不必要的接待和應(yīng)酬,節(jié)省經(jīng)費、精力和時間,等等。行政理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新有助于節(jié)約型機關(guān)的建設(shè),對節(jié)約型校園的建設(shè)將起到良好的示范和推動作用[7]。第四,加強開放辦學(xué)力度,實現(xiàn)教學(xué)資源共享。教學(xué)資源共享可通過現(xiàn)代技術(shù)手段把各高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源最大限度地讓社會共享,應(yīng)促成各高校內(nèi)部、高校之間的教學(xué)資源共享、課程互選、學(xué)分互認,從而達到整合和有效利用教學(xué)資源,減少教學(xué)資源浪費的目的。此外,要加大開放力度,高校既要把教育資源向師生開放,又要有計劃、有步驟、全面地向社會開放,實現(xiàn)高效與社會的互動。如在校外建立學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)基地,與地方共建體育館、圖書館等。

(二)實施綠色教育,培養(yǎng)節(jié)約意識。綠色教育,就是使環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展課程等有關(guān)環(huán)境的課程,象數(shù)、理、化那樣成為學(xué)生的必修課、基礎(chǔ)課。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識和相關(guān)知識,使學(xué)生畢業(yè)后無論赴何種工作崗位,都能具備環(huán)境意識,具有基礎(chǔ)的環(huán)境知識,象“綠色的種子”一樣播撒在祖國的大地,為改善中國的環(huán)境、繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)打下基礎(chǔ)。首先應(yīng)該從培養(yǎng)節(jié)約意識抓起,通過實施“綠色教育”,將節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展的教育理念滲透到自然科學(xué)、人文和社會科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等綜合性教學(xué)與實踐環(huán)節(jié),使其成為大學(xué)生的基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)以及綜合素質(zhì)培養(yǎng)要求的重要組成部分。通過深化教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革,使“綠色教育”進課堂,如開設(shè)通識課程、講座等使學(xué)生主動接受節(jié)能環(huán)保知識;通過舉辦主題科技競賽讓學(xué)生參與科技發(fā)明與實踐,提高廣大學(xué)生的參與意識和能力;通過加強知識和信息宣傳,形成輿論環(huán)境,倡導(dǎo)學(xué)生時時、事事、處處、人人講環(huán)保重節(jié)約。養(yǎng)就節(jié)約素質(zhì),形成節(jié)約文化,培養(yǎng)一代具有科學(xué)消費觀的青年學(xué)生,為建設(shè)節(jié)約型社會社會提供不竭的智力源泉[8]。

(三)建立有效的管理機制和考評機制。校園表現(xiàn)出來的浪費現(xiàn)象暗含了經(jīng)濟學(xué)上的“公地悲劇”概念:公地是公共的,誰都可以使用,收益是自己的,問題是大家的。對于學(xué)校來說,部分資源的買單者永遠是“公家”,個人只是使用者和享受者。如果不把降低能耗、節(jié)約開支與師生自身利益緊密結(jié)合起來,誰也不會真正“為公家省錢”,“公地悲劇”也就不可避免。因此,建設(shè)節(jié)約型校園,除依靠人的節(jié)約意識和道德自律外,更重要的是要建立起一套激勵和約束機制。首先,制定并完善學(xué)校的節(jié)約政策及各項規(guī)章制度,保障“節(jié)約型”校園建設(shè)有法可依、有章可循,靠制度約束,用制度管人;其次,實行目標(biāo)責(zé)任管理,層層落實目標(biāo)責(zé)任制,逐步建立合理有效的考評體系。學(xué)校應(yīng)將節(jié)約工作納入到干部和各單位工作的評價考核體系中,納入到全校的機關(guān)效能建設(shè)考評中,迫使各級管理部門加強節(jié)約工作的責(zé)任心。再次,采取激勵機制,引導(dǎo)全校教職員工養(yǎng)成自覺節(jié)約的習(xí)慣。對于通過節(jié)約指標(biāo)出現(xiàn)節(jié)余的,除節(jié)約部分繼續(xù)留用外,學(xué)校還應(yīng)采取獎勵辦法,肯定其節(jié)約成績,從而激勵更多單位或部門進一步提高節(jié)約的積極性、創(chuàng)造性,久而久之,引導(dǎo)更多的人養(yǎng)成自覺節(jié)約的習(xí)慣[9]。

(四)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)約型校園建設(shè)的動力,特別是在大學(xué)校園里人們節(jié)約意識日益增強、機制日趨完善的今天,技術(shù)創(chuàng)新已成為建設(shè)節(jié)約型校園的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新要立足于選擇一切有利于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、提高效率的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝來服務(wù)于校園的各項事業(yè);要充分發(fā)揮學(xué)校師生員工的聰明才智,調(diào)動大家在建設(shè)節(jié)約型校園上進行發(fā)明創(chuàng)造的積極性,為節(jié)約型校園建設(shè)獻計獻策。另外,技術(shù)創(chuàng)新還要處理好短期投入和長期見效的關(guān)系[7]。

(五)走國際化道路。國際社會,特別是歐美國家也非常重視節(jié)約型校園的建設(shè),在這方面也有了較為成熟的案例。繼耶魯大學(xué)召開的“校園地球高峰會議”,創(chuàng)作了“可持續(xù)發(fā)展校園藍圖”后,美國 Brown大學(xué)的“綠色 Brown”、英國愛丁堡大學(xué)的“環(huán)境議程”、加拿大滑鐵盧大學(xué)的“校園綠色行動”等,進一步推進了節(jié)約型校園的建設(shè)。我們應(yīng)加強國際合作與交流,學(xué)習(xí)國外高校在節(jié)約型校園建設(shè)上的先進理念,引進先進的校園節(jié)約技術(shù),拓寬環(huán)境保護和節(jié)約能源領(lǐng)域的國際合作,加強循環(huán)經(jīng)濟方面的交流,等等。

節(jié)約型校園建設(shè)是一項長期艱巨的工作,需要各方面的共同努力。只要我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,緊緊圍繞學(xué)校事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,依靠全體師生員工的努力,協(xié)調(diào)推進,就一定能把校園建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)園區(qū),在全面建設(shè)節(jié)約型社會的偉大事業(yè)中發(fā)揮積極的帶動作用。

[1]楊穎.對營造節(jié)約型大學(xué)校園建設(shè)的看點 [J].高校后勤研究,2007,(2).

[2]陳明娟.淺論“節(jié)約型校園”[J].浙江科技學(xué)院學(xué)報,2006,(9).

[3]邢相勤,等.建設(shè)節(jié)約型校園,提高資源利用效益[J].中國高等教育,2007,(8).

[4]黃永輝.建設(shè)節(jié)約型校園的路徑選擇[J].江南論壇,2008,(8).

[5]陳婉.也談高校后勤管理與節(jié)約型校園建設(shè)[J].教育財會研究,2007,(3).

[6]徐達,黃薇益.生態(tài)文明背景下的節(jié)約型校園構(gòu)建[J].浙江青年專修學(xué)院學(xué)報,2009,(1).

[7]張鳳昌,梁立軍.推進節(jié)約型校園建設(shè)的實踐與思考[J].中國高教研究,2007,(10).

[8]屈利娟,等.節(jié)約型校園建設(shè):理論思考與路徑選擇[J].高校后勤研究,2009,(1).

[9]席叢林.高校節(jié)約型校園建設(shè)初探[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2008,(2).

(責(zé)任編校:簡子)

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1008-4681(2010)01-0133-02

2009-11-16

滁州學(xué)院科研基金資助項目。編號:2008SK012Q。

孫靜 (1984-),女,安徽阜陽人,滁州學(xué)院辦公室助理研究員。研究方向:高等教育。