孫 靜

(滁州學院辦公室,安徽 滁州 239012)

高校節(jié)約型校園建設探析＊

孫 靜

(滁州學院辦公室,安徽 滁州 239012)

節(jié)約型校園建設是學校發(fā)展的必然要求,也是教育系統(tǒng)落實建設節(jié)約型社會這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。目前,高校中仍存在著資源不能共享、效益觀念不強、資源浪費嚴重、管理體制和制度不完善等問題。節(jié)約型校園的建設可以通過樹立高效的辦學觀、實施綠色教育、建立有效的管理和考評機制、技術創(chuàng)新、走國際化道路等來加強。

節(jié)約型校園;高校;資源

黨的十七大報告明確提出了要將建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置。這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大理論創(chuàng)新,是結(jié)合我國國情和現(xiàn)代化建設實踐作出的重大戰(zhàn)略決策。建設節(jié)約型校園是教育系統(tǒng)落實這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。教育資源是社會資源的重要組成部分,節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園,建設節(jié)約型校園,不僅是學校自身發(fā)展的需要,更是高校應有的社會責任。

一 節(jié)約型校園建設的重要性和必要性

一談到節(jié)約型校園建設,我們通常直觀地就想到了后勤、基建。其實節(jié)約型校園建設的涵蓋面極寬,是涉及學校教學、科研、管理等方方面面的巨大的系統(tǒng)工程。節(jié)約型校園建設是指在大學全面貫徹黨的教育方針,實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等基本功能的全環(huán)節(jié)全過程中,以科學發(fā)展觀為指導,以節(jié)約型社會建設目標為依據(jù),創(chuàng)建成為節(jié)約意識濃厚、資源能源節(jié)省、校園環(huán)境優(yōu)美、生活文明節(jié)儉、消費觀念科學、公德風尚良好的高等學府[1]。

節(jié)約型校園建設有三層涵義:一是相對于浪費而言的節(jié)約,即要求師生員工在日常工作和生活中減少對資源的浪費,用盡可能少的資源實現(xiàn)預期效果;二是構建節(jié)約型管理運行機制,即要求在學校運行過程中,以節(jié)約資源和合理利用資源為重點,建立節(jié)約型管理運行機制,提高各種辦學資源的使用效率,提高管理和服務的效率;三是構建節(jié)約文化,即培養(yǎng)師生員工的節(jié)約意識,樹立節(jié)約為榮、浪費為恥的消費觀,為社會培養(yǎng)具有節(jié)約品行的高素質(zhì)的人才?！肮?jié)約”的三重涵義是內(nèi)在統(tǒng)一的,必須統(tǒng)籌兼顧,不能片面理解。深入推進節(jié)約型校園建設,就必須處理好這三方面的關系。

建設節(jié)約型校園是響應國家號召,落實科學發(fā)展觀、建設和諧校園、促進學校各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。高校是社會的重要組成部分,是具有較高知識和道德水平的群體,在節(jié)約型社會中應發(fā)揮更大的作用。高校聚集的是有文化的年輕人,他們思想活躍,容易接受新觀念,嘗試新事物,對建設節(jié)約型社會能積極響應。通過教育,他們養(yǎng)成了節(jié)約意識和環(huán)保理念,形成了節(jié)約的文明行為。源源不斷的高校畢業(yè)生將科學文化知識以及良好的理念、意識和習慣帶入社會,融入八方,從而帶動全社會廣泛開展各種建設節(jié)約型社會的活動,從而推動全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念,用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式的變革,逐步形成文明、節(jié)約的行為模式[2],為建設節(jié)約型社會提供了最長遠的支持和智力源泉。

二 建設節(jié)約型校園存在的主要問題

(一)教學資源不能共享。高校因擁有豐富的教學資源、大量的優(yōu)秀教師等優(yōu)勢而成為我國培養(yǎng)高級人才的重要場所。可是,許多高校都存在著教育、教學資源浪費現(xiàn)象,如何充分利用這些優(yōu)質(zhì)的教學資源,形成教學資源共享,減少教學資源浪費是我們建設節(jié)約型校園首先應解決的問題。我國長期形成的封閉式辦學傳統(tǒng)嚴重制約了教學資源共享。不僅高校之間優(yōu)質(zhì)教學資源共享較少,而且一所高校內(nèi)部各系部之間的資源共享也很有限。許多高校內(nèi)部專業(yè)和課程重復設置,這是對教學資源的嚴重浪費。高校之間偶爾會有一些課程交流,但非常有限,優(yōu)質(zhì)教案共享也較少。很多高校只搞自己一套,沒有主動將外面優(yōu)質(zhì)教學資源引進來;而有些重點大學也不愿意將自己的優(yōu)質(zhì)教學資源輸出去[3]。

(二)效益觀念不強?！└咝２蛔⒅爻杀竞怂愫徒?jīng)濟效益。投資建設新校區(qū)缺乏統(tǒng)籌考慮,追求氣派、美觀,不計成本和長遠利益;學科建設缺乏科學論證,跟不上市場需要,對考生沒有吸引力,生均培養(yǎng)成本過高,辦學效益低下;校園資源利用不充分,注重于建,不注重于管,教室、實驗室、圖書館、體育設施等未能發(fā)揮其最大效益,不能實現(xiàn)資源共享;人才重引進,輕使用,師資安排不盡合理,不能充分做到人盡其才、才盡其用,人才浪費現(xiàn)象嚴重;行政成本過高,辦公設施豪華,機構設置不科學,人浮于事,辦事效率不高[4]。

(三)資源浪費嚴重。(1)土地資源的浪費。隨著辦學規(guī)模的不斷擴大,許多高校都在進行新校區(qū)建設,在新區(qū)規(guī)劃上存在著“貪大”的思想,未能從學校實際出發(fā),造成土地資源的浪費。土地資源具有不可再生性,用掉一寸少一寸,用掉一分少一分。一定要合理規(guī)劃和布局,充分利用好現(xiàn)有的土地資源,把長遠規(guī)劃和近期發(fā)展相結(jié)合,嚴格土地的使用和管理,開發(fā)和利用好學校的每一寸土地。(2)水電資源的浪費。水電消耗是高校資源消耗的主要源頭,如寢室用水不關水龍頭,寢室、樓道、教學樓不關燈的現(xiàn)象尤為突出,高校辦公機構、科研機構用水用電無節(jié)制,空調(diào)電扇常開等現(xiàn)象也不在少數(shù),這種情況的出現(xiàn)給高校帶來一定的經(jīng)濟負擔。(3)財務開支的浪費。由于學校經(jīng)費管理與公務活動管理上不夠嚴格,各院 (部)都存在搶著請客吃飯、爭著花錢購物等不良風氣,使學校各項活動開支大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計,2008年安徽省屬高校招待費達 3400多萬,比 2007年增加 400多萬元。(4)書籍資源的浪費。每年高校書籍資源的浪費數(shù)量很大,每到畢業(yè)時,便會看到有大量書籍被當作廢紙出售,沒有得到重復利用。事實上,有些公共性課程書籍,同專業(yè)的年級段都能使用,學校卻對同版本的書籍每年重新購置下發(fā),導致書籍重復利用率低[5]。此外,實驗室及設備閑置和老化問題、人力資源的浪費問題、工程資金的浪費問題等都是我們在建設節(jié)約型校園時必須解決的問題。

(四)管理體制與制度不完善。由于各管理部門的工作性質(zhì)不同,又缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),形成了管理盲區(qū),造成基建單位只負責建設、資產(chǎn)管理部門只負責設備購置和分配、后勤部門只負責維護的局面,前置機構很少考慮資產(chǎn)投入使用后管理費、日常水電費、設備維修維護費等各項運行經(jīng)費。其次,各部門之間缺少主動的溝通,只是“自掃門前雪”,導致了內(nèi)部管理存在著漏洞[6]。另外,現(xiàn)行高校在后勤管理中還未建立起完善的適合本校校情的、全校統(tǒng)一的制度體系,涉及的領域沒有細化,后勤部門在定期更新完善制度方面還需加強。

三 節(jié)約型校園建設的措施

(一)牢固樹立高效的辦學觀。首先,要科學管理、規(guī)避浪費。節(jié)約型校園建設最主要的是決策機制和管理機制的科學合理?？茖W的決策機制要有充分的調(diào)研和可行性研究,對實施方案進行詳盡的論證,聽取多方面的意見,最后選定方案等多個步驟。對于重大決策要從實際需要出發(fā),本著厲行節(jié)約的原則來進行。其次,高校各級管理者要增強成本效益意識,精心地運作和管理學校的各種資源,要把近期工作和長期目標結(jié)合起來、把有所為和有所不為結(jié)合起來、把節(jié)約財力與廣開財源結(jié)合起來。第三,轉(zhuǎn)變行政觀念。校園管理應按先進的理念優(yōu)化流程,降低行政成本;依靠現(xiàn)代信息技術,加強網(wǎng)絡宣傳,開展無紙辦公,降低紙張的消耗;各級領導要以身作則,率先垂范,減少不必要的接待和應酬,節(jié)省經(jīng)費、精力和時間,等等。行政理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新有助于節(jié)約型機關的建設,對節(jié)約型校園的建設將起到良好的示范和推動作用[7]。第四,加強開放辦學力度,實現(xiàn)教學資源共享。教學資源共享可通過現(xiàn)代技術手段把各高校優(yōu)質(zhì)的教學資源最大限度地讓社會共享,應促成各高校內(nèi)部、高校之間的教學資源共享、課程互選、學分互認,從而達到整合和有效利用教學資源,減少教學資源浪費的目的。此外,要加大開放力度,高校既要把教育資源向師生開放,又要有計劃、有步驟、全面地向社會開放,實現(xiàn)高效與社會的互動。如在校外建立學生實訓、實習基地,與地方共建體育館、圖書館等。

(二)實施綠色教育,培養(yǎng)節(jié)約意識。綠色教育,就是使環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展課程等有關環(huán)境的課程,象數(shù)、理、化那樣成為學生的必修課、基礎課。培養(yǎng)學生的環(huán)境意識和相關知識,使學生畢業(yè)后無論赴何種工作崗位,都能具備環(huán)境意識,具有基礎的環(huán)境知識,象“綠色的種子”一樣播撒在祖國的大地,為改善中國的環(huán)境、繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)打下基礎。首先應該從培養(yǎng)節(jié)約意識抓起,通過實施“綠色教育”,將節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展的教育理念滲透到自然科學、人文和社會科學、技術科學等綜合性教學與實踐環(huán)節(jié),使其成為大學生的基礎知識結(jié)構以及綜合素質(zhì)培養(yǎng)要求的重要組成部分。通過深化教學內(nèi)容與課程體系改革,使“綠色教育”進課堂,如開設通識課程、講座等使學生主動接受節(jié)能環(huán)保知識;通過舉辦主題科技競賽讓學生參與科技發(fā)明與實踐,提高廣大學生的參與意識和能力;通過加強知識和信息宣傳,形成輿論環(huán)境,倡導學生時時、事事、處處、人人講環(huán)保重節(jié)約。養(yǎng)就節(jié)約素質(zhì),形成節(jié)約文化,培養(yǎng)一代具有科學消費觀的青年學生,為建設節(jié)約型社會社會提供不竭的智力源泉[8]。

(三)建立有效的管理機制和考評機制。校園表現(xiàn)出來的浪費現(xiàn)象暗含了經(jīng)濟學上的“公地悲劇”概念:公地是公共的,誰都可以使用,收益是自己的,問題是大家的。對于學校來說,部分資源的買單者永遠是“公家”,個人只是使用者和享受者。如果不把降低能耗、節(jié)約開支與師生自身利益緊密結(jié)合起來,誰也不會真正“為公家省錢”,“公地悲劇”也就不可避免。因此,建設節(jié)約型校園,除依靠人的節(jié)約意識和道德自律外,更重要的是要建立起一套激勵和約束機制。首先,制定并完善學校的節(jié)約政策及各項規(guī)章制度,保障“節(jié)約型”校園建設有法可依、有章可循,靠制度約束,用制度管人;其次,實行目標責任管理,層層落實目標責任制,逐步建立合理有效的考評體系。學校應將節(jié)約工作納入到干部和各單位工作的評價考核體系中,納入到全校的機關效能建設考評中,迫使各級管理部門加強節(jié)約工作的責任心。再次,采取激勵機制,引導全校教職員工養(yǎng)成自覺節(jié)約的習慣。對于通過節(jié)約指標出現(xiàn)節(jié)余的,除節(jié)約部分繼續(xù)留用外,學校還應采取獎勵辦法,肯定其節(jié)約成績,從而激勵更多單位或部門進一步提高節(jié)約的積極性、創(chuàng)造性,久而久之,引導更多的人養(yǎng)成自覺節(jié)約的習慣[9]。

(四)技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是節(jié)約型校園建設的動力,特別是在大學校園里人們節(jié)約意識日益增強、機制日趨完善的今天,技術創(chuàng)新已成為建設節(jié)約型校園的關鍵。技術創(chuàng)新要立足于選擇一切有利于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、提高效率的新技術、新設備、新工藝來服務于校園的各項事業(yè);要充分發(fā)揮學校師生員工的聰明才智,調(diào)動大家在建設節(jié)約型校園上進行發(fā)明創(chuàng)造的積極性,為節(jié)約型校園建設獻計獻策。另外,技術創(chuàng)新還要處理好短期投入和長期見效的關系[7]。

(五)走國際化道路。國際社會,特別是歐美國家也非常重視節(jié)約型校園的建設,在這方面也有了較為成熟的案例。繼耶魯大學召開的“校園地球高峰會議”,創(chuàng)作了“可持續(xù)發(fā)展校園藍圖”后,美國 Brown大學的“綠色 Brown”、英國愛丁堡大學的“環(huán)境議程”、加拿大滑鐵盧大學的“校園綠色行動”等,進一步推進了節(jié)約型校園的建設。我們應加強國際合作與交流,學習國外高校在節(jié)約型校園建設上的先進理念,引進先進的校園節(jié)約技術,拓寬環(huán)境保護和節(jié)約能源領域的國際合作,加強循環(huán)經(jīng)濟方面的交流,等等。

節(jié)約型校園建設是一項長期艱巨的工作,需要各方面的共同努力。只要我們在科學發(fā)展觀的指導下,緊緊圍繞學校事業(yè)的建設和發(fā)展,依靠全體師生員工的努力,協(xié)調(diào)推進,就一定能把校園建設成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)園區(qū),在全面建設節(jié)約型社會的偉大事業(yè)中發(fā)揮積極的帶動作用。

[1]楊穎.對營造節(jié)約型大學校園建設的看點 [J].高校后勤研究,2007,(2).

[2]陳明娟.淺論“節(jié)約型校園”[J].浙江科技學院學報,2006,(9).

[3]邢相勤,等.建設節(jié)約型校園,提高資源利用效益[J].中國高等教育,2007,(8).

[4]黃永輝.建設節(jié)約型校園的路徑選擇[J].江南論壇,2008,(8).

[5]陳婉.也談高校后勤管理與節(jié)約型校園建設[J].教育財會研究,2007,(3).

[6]徐達,黃薇益.生態(tài)文明背景下的節(jié)約型校園構建[J].浙江青年專修學院學報,2009,(1).

[7]張鳳昌,梁立軍.推進節(jié)約型校園建設的實踐與思考[J].中國高教研究,2007,(10).

[8]屈利娟,等.節(jié)約型校園建設:理論思考與路徑選擇[J].高校后勤研究,2009,(1).

[9]席叢林.高校節(jié)約型校園建設初探[J].山西農(nóng)業(yè)大學學報,2008,(2).

(責任編校:簡子)

G647

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1008-4681(2010)01-0133-02

2009-11-16

滁州學院科研基金資助項目。編號:2008SK012Q。

孫靜 (1984-),女,安徽阜陽人,滁州學院辦公室助理研究員。研究方向:高等教育。