饒慧

堅持“黨管人才”做好新時期知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作

饒慧

知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是“黨管人才”工作不能忽視的戰(zhàn)略工作。探討了新時期知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢和新任務，以及做好新時期高校知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑和措施。

黨管人才；知識分子；統(tǒng)戰(zhàn)工作

“黨管人才”戰(zhàn)略，是中國共產黨在“黨管干部”的基礎上，為調動一切積極因素實現(xiàn)全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的新舉措。實施“黨管人才”措施，是實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略的需要，是我國面向新世紀、參與激烈的國際競爭的需要，是提高國民整體素質和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。1939年，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》中指出：“中國無產階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的，而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［1］目前黨外知識分子匯聚著黨外各方面的代表人物，因而作為重要同盟者的知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是“黨管人才”工作不能忽視的戰(zhàn)略陣地。

一、正確認識知識分子與新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

列寧在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》中指出，無產階級“要戰(zhàn)勝更強大的敵人……要利用一切機會，哪怕是極小的機會，來獲得大量的同盟者……誰不懂得這一點，誰就是絲毫不懂得馬克思主義”［2］?；仡櫸覀凕h的歷史，黨外知識分子一直是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象。改革開放，使中國的經濟、政治、文化、科技和教育等領域發(fā)生了翻天覆地的變化，也正是在改革開放中，黨外知識分子的作用得到了充分的彰顯和發(fā)揮。

（一）正確認識和對待知識分子

正確認識和對待知識分子最基本的就是要全面地、科學公正地認識和評價新時期的知識分子。不能對知識分子是工農聯(lián)盟重要同盟者持懷疑態(tài)度或忽略了其與工農等社會階層的差異性，也不能因為這種差異而看不到知識分子在生產力層面上的更為先進的特性，更不能把知識分子在生產力層面上的先進性差異，看作是知識分子較之其他社會階層更先進，或其社會經濟政治地位高于其他社會階層整體之上。

（二）正確認識新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質、任務和對象

當前，我國已進入了改革開放新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的一大戰(zhàn)略，也在發(fā)展變化。新時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨領導的，由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。其領導核心是執(zhí)政的中國共產黨，黨的階級基礎和社會基礎是廣大的工人、農民、知識分子和其他社會階層，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性也包含著社會階層內部的統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨外知識分子就是其中重要的組成部分。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象已不再是原來意義上的教育改造爭取的對象，而主要是團結依靠的對象。

（三）正確認識新時期黨的執(zhí)政基礎與統(tǒng)戰(zhàn)對象的一致性

知識分子是工人階級的一部分，是先進生產力的代表，更需要得到重視、關心、照顧和幫助，最大限度地團結廣大知識分子，調動他們的積極性，幫助他們實現(xiàn)自身的價值，更好地發(fā)揮他們巨大的社會作用。黨外知識分子是知識分子群體中的大多數(shù)，只有加強對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能不斷地提高工人階級隊伍的整體素質，更好地促進社會生產力的發(fā)展、先進文化的發(fā)展和更好地代表廣大人民群眾的根本利。

二、新時期知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢

胡錦濤總書記在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“在新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線地位重要、作用重大，要把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務，作為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的一項重要任務，作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務，擺到全黨工作的重要位置。”［3］這充分顯示了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、作用和所擔負的主要任務。因此，新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新情況的挑戰(zhàn)和機遇，尤其是知識分子隊伍出現(xiàn)的諸多新變化，亟需我們認真研究和科學應對。

（一）人員隊伍不斷壯大

由于國家政治經濟發(fā)展的良好態(tài)勢，黨和政府吸引海外人才的政策及引進人才的優(yōu)惠措施，使國內留學歸國人員逐年增多，并成為新的重要統(tǒng)戰(zhàn)群體。根據(jù)教育部統(tǒng)計：近30年來，中國出國留學人員達106萬，已有27.5萬人學成回國，一大批留學歸國人員成為高校教學科研的骨干［4］。在教育部直屬高校中，45歲以上的博士生導師中有58%是留學歸國人員，校領導中有50%以上是留學歸國人員［5］。同時，在這一群體中民主黨派成員不斷增多，這是新時期“海歸”群體政治歸屬的一個傾向。

（二）追求更好的發(fā)展，流動加快

在發(fā)展社會主義市場經濟與對外開放的條件下，知識分子的學習、擇業(yè)、工作、交流與市場機制日益結合，使得國際交流與流動也不斷增強。市場國際化、一體化與技術的市場化以及人才工作改革的推進，打破了地區(qū)間、部門間、行業(yè)間甚至國際間的人才封鎖與壟斷，人才通過市場得到合理配置。黨外知識分子也在不斷思考著自己人生發(fā)展的最佳歸屬，流動性日趨加快，其總體趨勢是：基礎性工作部門向綜合性部門流動，中小城市向大城市流動，內地向沿海地區(qū)流動，經營效益差的向經營效益好的單位流動。

（三）價值觀、思想更趨復雜

首先，社會主義市場經濟體制改革的不斷深化引發(fā)了知識分子價值取向的變遷。大部分知識分子作為傳統(tǒng)學術精神的守望者固守著精英理想，為追求科技創(chuàng)新和人文精神不懈努力，但也有少部分十分看重自己的尊嚴和價值，并努力將知識與市場結合，過分強調個人的社會價值和物質利益的實現(xiàn)，集體觀念、合作意識和奉獻精神相對淡薄。其次，政治意識出現(xiàn)差異。大部分知識分子民主意識增強，愛國上進，關心時政，敬業(yè)奉獻，樂于合作，但也有個別知識分子由于受西方影響，對“議會制”、“多黨制”和“三權分立”等盲目崇拜，并以此作為衡量中國政治制度優(yōu)劣的標準。最后，高等教育體制改革的深化使重點院?；驊眯?、實用性強的學科、專業(yè)成為人才和技術市場的熱門需求，而人文社科類學科、專業(yè)以及一些基礎理論學科、專業(yè)則不同程度地受到冷落。這些都是造成新時期知識分子思想趨于復雜化的現(xiàn)實因素。

（四）民主意識、政治訴求日益增強

由于地位的提高、作用的發(fā)揮和社會的承認與國家的器重，使新時期黨外知識分子的政治訴求增強。他們關心時事、關注民主、積極要求參與社會政治生活，實現(xiàn)自身的價值追求，希望通過各種途徑參與單位的事務管理，建言獻策。他們敢于公開發(fā)表不同意見和表達利益訴求，要求公平對待、公平競爭和維護自身合法利益等。這些政治訴求可能既有合理內容也有不合理成分，但是，不管怎樣，它們都將對國家與社會的全面發(fā)展，尤其是對社會民主管理和國家的政治文明建設產生較大的影響。

三、新時期做好知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

1935年12月，黨中央瓦窯堡會議決定采取最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。毛澤東在會后所作的報告中說：“只有統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略才是馬克思列寧主義的策略。”［6］在堅持“黨管人才”方針的指導下，根據(jù)上述知識分子所表現(xiàn)出的新情況，下面就新時期高校如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶作用談幾點思考：

（一）樹立科學發(fā)展觀是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提

理論是行動的先導?？茖W發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，揭示了經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識。黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展，也需要牢固樹立科學發(fā)展觀，需要以科學發(fā)展觀作為我們的行動指南。我們要以人為本，即本著“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，堅持平等相待、求同存異的原則，注意照顧同盟者的利益，努力把各方面的人士團結到黨的周圍，把他們的智慧和力量凝聚到中國特色的社會主義偉大事業(yè)中來。要統(tǒng)籌協(xié)調好統(tǒng)戰(zhàn)工作和其他工作的關系，統(tǒng)籌協(xié)調好統(tǒng)戰(zhàn)工作中的民主黨派工作、無黨派人士工作、黨外知識分子工作等的關系，最終營造一個和諧的局面。

（二）黨政領導重視，共同做好知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作能否做好，取決于黨政干部的執(zhí)政能力與綜合素質、取決于黨政干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的認知程度。要把統(tǒng)戰(zhàn)理論作為理論學習和提高的必修課，不斷武裝黨政干部的頭腦；要在黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中，使老干部牢固樹立“黨管人才”意識，使新干部剛一起步就站在新高度上對統(tǒng)戰(zhàn)工作有更高的認識。只有這樣，才能健全統(tǒng)戰(zhàn)機構、配好統(tǒng)戰(zhàn)干部、保障統(tǒng)戰(zhàn)經費，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，并使黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展取得良好效果。

（三）夯實組織保證，建立考核、監(jiān)督制度

做好統(tǒng)戰(zhàn)工作還應有一定的組織保證。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入本單位黨建和思想政治工作的議事日程，同其他工作同部署、同安排、同要求、同考核，在研究黨建和思想政治工作中把統(tǒng)戰(zhàn)工作列為重要內容。工作計劃和工作總結中也要有統(tǒng)戰(zhàn)工作的內容。各黨總支設兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，支部書記要親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作負直接領導責任，針對有關情況開展工作，每年年底結合黨建目標管理檢查進行考核，并提出整改方案和措施，形成黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機制，不斷推進黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作穩(wěn)步前進。

（四）加強思想政治工作，成立聯(lián)誼組織

要把“以人為本”作為思想政治工作的根本出發(fā)點，尊重人的需要，滿足人的要求。要為黨外知識分子個人的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，使他們感受到受尊敬、受重視，有施展才華、實現(xiàn)個人價值的舞臺?？梢猿闪Ⅻh外知識分子聯(lián)合會、留學人員聯(lián)合會、僑聯(lián)等，定期組織交誼活動，創(chuàng)造條件，滿足統(tǒng)戰(zhàn)人士的交往需要，加強情感交流與溝通。同時，各級黨組織要切實解決黨外知識分子個人及家屬的一些實際困難，使他們感受到組織的溫暖，減少后顧之憂，使其能全身心投入到黨和國家的各項事業(yè)中，不斷推進建設有中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展。

（五）提高統(tǒng)戰(zhàn)干部素質，打好工作基礎

統(tǒng)戰(zhàn)工作做得如何，統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素養(yǎng)與政策把握能力是重要因素。作為統(tǒng)戰(zhàn)干部，一定要貫徹落實好科學發(fā)展觀，認真學習“三個代表”重要思想和社會主義核心價值體系。要熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作，認真鉆研統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務，增強創(chuàng)新意識，積極研究和探索新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點、規(guī)律、工作思路和新方式方法，使自己盡快成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的精兵強將。要注意自身的思想道德修養(yǎng)，努力做到人格好、人緣好、形象好，以良好的親和力、影響力和人格魅力贏得黨外人士的信任和支持，推動黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)工作是思想政治工作的重要組成部分，做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，需要全方位、多層次協(xié)調聯(lián)動，形成長效機制。只有這樣，才能充分發(fā)揮黨外知識分子在黨和國家的各項建設事業(yè)工作中的積極作用，真正提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效，從而為卓有成效地實施“黨管人才”戰(zhàn)略打下堅實的基礎。

[1]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：608.

[2]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1960：225.

[3]胡錦濤.在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話[N].人民日報，2006-07-10.

[4]教育部.出國留學人員達106萬回國呈增加趨勢[EB/OL].中國網(wǎng)，2009-08-26.

[5]中國僑聯(lián)、北京僑聯(lián)、歐美同學會商會作客新浪聊天實錄[EB/OL].新浪網(wǎng)，2003-06-19.

[6]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：141.

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D262.3

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1673-1999（2010）21-0021-03

饒慧（1965-），女，重慶涪陵人，重慶理工大學（重慶400050）人事處副教授，主要從事人力資源、思想政治教育研究。

2010-07-15