范云琳 中國奶業(yè)協(xié)會信息網(wǎng) 100192

2010年2月27日至3月11日，農(nóng)業(yè)部赴新西蘭奶業(yè)考察團(tuán)一行22人，在全國畜牧總站谷繼承站長的帶領(lǐng)下，抵新開始為期13天的考察學(xué)習(xí)。這次考察學(xué)習(xí)是2009年第三屆“中國-新西蘭奶業(yè)對話”的商定活動內(nèi)容之一（“中國-新西蘭奶業(yè)對話”從2005年開始舉辦，兩年一次）?？疾靾F(tuán)成員包括部、省行業(yè)管理部門的同志，相關(guān)事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)從事奶業(yè)工作的代表，以及部分乳品企業(yè)的負(fù)責(zé)人。本次考察學(xué)習(xí)行程緊湊、內(nèi)容豐富，代表們在考察中對新西蘭的奶業(yè)發(fā)展有了深刻和直觀的了解，收獲較大，深受啟發(fā)。

1 學(xué)習(xí)考察基本情況

本次考察學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、日程緊張，大體分為兩個階段：

第一階段，3月1日至2日，在新西蘭首都惠靈頓集中聽取了新西蘭奶業(yè)的專題講座。新方的講座內(nèi)容包括新西蘭奶業(yè)概況、競爭規(guī)則、奶業(yè)定價與價格波動管理、牛奶品質(zhì)管理、環(huán)境管理、促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的商品征費(fèi)法案、新西蘭奶業(yè)科研情況、動物福利保障、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的可追溯系統(tǒng)、奶牛結(jié)核病控制戰(zhàn)略、新西蘭奶農(nóng)合作組織DairyNZ的有關(guān)情況介紹等，講座單位有新西蘭農(nóng)林部、新西蘭食品安全局、新西蘭科技部、新西蘭動物衛(wèi)生理事會和新西蘭奶農(nóng)協(xié)會。

第二階段，3月3日至10日，以實(shí)地考察和專題講座相結(jié)合的方式，考察團(tuán)對奶牛場、科研單位、乳品加工廠等進(jìn)行實(shí)地考察訪問，對新西蘭奶業(yè)有了更加直接、具體的感性認(rèn)識。在塔拉塔黑（Taratahi）農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，考察團(tuán)就新西蘭農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)體系進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流；在梅西（massey）大學(xué)，考察團(tuán)對新西蘭精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、環(huán)境管理、奶牛營養(yǎng)、奶業(yè)科技等有了進(jìn)一步的了解；考察團(tuán)實(shí)地考察了北帕海邊灌溉奶牛場，并就農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)、牛結(jié)核病管理系統(tǒng)做了現(xiàn)場觀摩；在草地研究中心就農(nóng)業(yè)研究、奶業(yè)與環(huán)境和新西蘭專家進(jìn)行了探討，對新西蘭的“測土配方種草”形成了特別深刻的印象；在陶波市，考察了新西蘭大地集團(tuán)（Landcorp）的奶牛場，重點(diǎn)了解了這個新西蘭最大的國有奶牛場的運(yùn)營；在哈密爾頓市，參觀了新西蘭艾姆博瑞（AmBreed）奶牛育種中心，深入了解了新西蘭在奶牛生產(chǎn)性能測定、雜交改良方面的一些先進(jìn)做法；在懷卡托農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園，考察團(tuán)詳細(xì)考察了新西蘭將奶業(yè)科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和推廣的高效模式?？疾靾F(tuán)還訪問了新西蘭最大的乳品加工企業(yè)恒天然集團(tuán)，參觀了原料奶獨(dú)立（即第三方）檢測實(shí)驗(yàn)室，對其牛奶質(zhì)量安全管理程序和方法進(jìn)行觀摩；走訪了一家集約化奶牛場，這是新西蘭為數(shù)不多的舍飼和放牧相結(jié)合的高效奶牛養(yǎng)殖模式；深入調(diào)查了乳品企業(yè)原料奶收購運(yùn)輸和初檢過程。

2 新西蘭奶業(yè)的發(fā)展

2.1 新西蘭概況

新西蘭地處南半球，由南島、北島及一些小島組成，國土面積27萬平方公里，與內(nèi)蒙古呼倫貝爾市面積相當(dāng)，人口435萬。新西蘭全境多山，山地和丘陵占全國面積的75%以上，屬溫帶海洋性氣候，雨熱充沛，草地生產(chǎn)力很高。

新西蘭經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)牧產(chǎn)品出口占出口總量的50%。發(fā)達(dá)的草地畜牧業(yè)在新西蘭經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)生產(chǎn)用地接近國土面積的一半，其中約900萬公頃的人工草地中有50萬公頃可灌溉，還有200萬公頃的天然草場。羊肉和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位。

2.2 新西蘭奶業(yè)發(fā)展情況

奶業(yè)是新西蘭畜牧業(yè)的重要組成部分。新西蘭全國有11618個奶牛場，425萬頭泌乳奶牛，按總?cè)丝谟?jì)算人均約1頭泌乳牛。每年生產(chǎn)130萬噸乳固體（新西蘭主要統(tǒng)計(jì)乳蛋白和乳脂肪合計(jì)的乳固體量），約折合1560萬噸原奶。

新西蘭具有得天獨(dú)厚的草地資源，奶業(yè)生產(chǎn)主要基于先進(jìn)高效和低成本的放牧生產(chǎn)體系。在新西蘭，對奶業(yè)生產(chǎn)效率的評價是以每公頃草地生產(chǎn)的乳固體來衡量的，牧草的科技含量直接影響著奶業(yè)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)每塊草地效益最大化，草地建設(shè)受到特別重視。在降雨量不足的地區(qū)，一般都有先進(jìn)的灌溉系統(tǒng)，以便全年均衡生產(chǎn)牧草；大部分草地都采取測土配方施肥提高生產(chǎn)能力，在粘土較多的地方還要鋪設(shè)透水管線保證牧草生長。牧草品種一般以80%的多年生黑麥草和20%的白三葉混播，7-8年翻種一次，牧草長勢較差的地方會及時進(jìn)行補(bǔ)種。奶牛飼養(yǎng)一般采取季節(jié)性放牧和劃區(qū)輪牧方式，平均單產(chǎn)僅有3.8噸，但生產(chǎn)成本低，干物質(zhì)含量高，乳脂肪和乳蛋白兩項(xiàng)合計(jì)含量在8.3%以上。

新西蘭牛奶生產(chǎn)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的季節(jié)性，每年7月到下一年5月初是擠奶季節(jié)。為了讓奶牛產(chǎn)犢與牧草生長的季節(jié)性相吻合，一般在秋冬季節(jié)配種，平均妊娠283天，次年集中在春夏季節(jié)的82天內(nèi)產(chǎn)犢。牧場主和加工者受氣候條件的影響較大，由于原料奶供應(yīng)的季節(jié)性，在供應(yīng)淡季時加工設(shè)備開工不足。

新西蘭82%的奶牛場在北島，主要分布在第一大城市奧克蘭以南的漢密爾頓地區(qū)；18%的奶牛場在南島，主要分布在第二大城市基督城附近。近年來，由于奶牛養(yǎng)殖的比較效益高，使一些農(nóng)場從飼養(yǎng)綿羊和肉牛轉(zhuǎn)為飼養(yǎng)奶牛。在這種情況下，新西蘭全國乳品產(chǎn)量在最近9年里平均每年增長3%。新西蘭奶牛場平均占地131公頃，平均每公頃飼養(yǎng)2.8頭奶牛。在過去的10年中，牛群規(guī)模平均增長了60%，奶牛群數(shù)量減少21%。隨著牛群規(guī)模擴(kuò)大和更多合作牧場的建立，南島奶牛場顯著增長。

新西蘭乳品加工行業(yè)以牧場主擁有的合作企業(yè)為主體。三家主要的乳品加工企業(yè)恒天然（Fonterra）集團(tuán)、西部（Westland）乳品公司和塔圖阿（Tatua）乳品公司均為合作企業(yè)，2008/09生產(chǎn)季收奶量占新西蘭全國的96%，其中恒天然（Fonterra）一家就占92%。

新西蘭是全球主要乳制品出口國，超過93%的原料奶被加工成干乳制品用于出口，國內(nèi)消費(fèi)僅占很小一部分。乳品出口對象主要有美國、中國、日本、馬來西亞、歐盟、澳大利亞等，出口產(chǎn)品以奶粉為主。

3 新西蘭奶業(yè)發(fā)展的啟示

新西蘭得天獨(dú)厚的草地資源為奶業(yè)生產(chǎn)提供了十分有利的條件，奶牛場的飼養(yǎng)頭數(shù)一般在150頭以上，平均規(guī)模366頭，規(guī)?；捷^高。同時，以低成本的放牧飼養(yǎng)為主，在全球競爭中成本優(yōu)勢非常明顯。由于資源稟賦不同，新西蘭的奶牛低成本放牧系統(tǒng)是我們無法模仿和照搬的，但在生產(chǎn)組織模式構(gòu)建、乳品質(zhì)量安全管理、科技研發(fā)和推廣等方面，一些做法值得借鑒。

3.1 奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)為奶業(yè)健康發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)

新西蘭的奶牛養(yǎng)殖場和乳品加工企業(yè)之間具有緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，這與我國奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間的關(guān)系不同。全球最大的乳品加工企業(yè)恒天然集團(tuán)，是新西蘭1萬多個奶牛養(yǎng)殖場主共同擁有的股份合作制乳品加工企業(yè)，年出口額占新西蘭貿(mào)易出口總額的1/4。以恒天然集團(tuán)為典型的股份合作乳品生產(chǎn)模式，在新西蘭乳品加工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，也受到牧場主的歡迎。因?yàn)閾碛屑庸て髽I(yè)的所有權(quán)，牧場主在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和收益有了保障。奶農(nóng)依據(jù)合同向企業(yè)供奶，企業(yè)根據(jù)國際市場行情，以盡可能高的價格向奶農(nóng)支付奶款，企業(yè)加工增值所獲取的利潤定期給奶農(nóng)分紅。這種產(chǎn)業(yè)鏈利益分配格局，使得所有奶農(nóng)都特別注重產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)注和支持加工企業(yè)發(fā)展。對比新西蘭的奶農(nóng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式，我國的企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式質(zhì)量安全管理壓力大，哄搶奶源等市場無序競爭情況時有發(fā)生，這與各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的利益鏈接方式有很大關(guān)系。合作模式也有一些不利因素，百分之百的合作所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)常會遭遇融資困難，還會面臨所謂的“贖回”風(fēng)險，交易股東可隨時停止供應(yīng)牛奶并撤回全部資金。為了鼓勵競爭，新西蘭立法規(guī)定恒天然（Fonterra）集團(tuán)采取的開放性進(jìn)入和退出政策，私人投資的公司雖然目前牛奶收購量僅占4%，但在近兩三年呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢。

3.2 嚴(yán)格的管理與先進(jìn)的檢測手段相結(jié)合，為乳品質(zhì)量安全提供了有力保障

牛奶的質(zhì)量安全管理是新西蘭特別重視的一個領(lǐng)域。這項(xiàng)工作主要由新西蘭食品安全局負(fù)責(zé)，監(jiān)管新西蘭11600個牧場、172家乳品生產(chǎn)商、226家乳品運(yùn)輸和儲存商、164家乳品出口商、46個乳品實(shí)驗(yàn)室和252個乳品風(fēng)險管理評估機(jī)構(gòu)，實(shí)行從農(nóng)場到餐桌的一條龍管理。食品安全局制定質(zhì)量安全管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對奶牛場實(shí)行風(fēng)險管理制度，具體的評估和檢測工作委托有認(rèn)證資格的第三方質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室和風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室和風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立于奶農(nóng)和乳品企業(yè)，職責(zé)是進(jìn)行產(chǎn)品抽檢，以及按照風(fēng)險管理制度每年對每個奶牛場進(jìn)行至少一次獨(dú)立的檢測評估。風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)不光看生產(chǎn)結(jié)果，為防患于未然，評估內(nèi)容十分廣泛，包括奶牛場選址、奶牛飼養(yǎng)管理和健康狀況、飼料和獸藥使用、飼養(yǎng)環(huán)境和飲水質(zhì)量、牛奶的冷卻和營養(yǎng)成分等等。一般情況下，對生鮮乳生產(chǎn)實(shí)行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)某個奶牛場出現(xiàn)質(zhì)量問題，奶牛場要承擔(dān)運(yùn)輸車整批（一般為30噸）生鮮乳報廢的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受每天至少一次的跟蹤檢測，檢測費(fèi)用自負(fù)。

獨(dú)立的第三方檢測和評估是新西蘭乳品質(zhì)量管理的一條成熟經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.3 技術(shù)研發(fā)與推廣模式具有針對性和適用性，為奶業(yè)發(fā)展不斷注入活力

新西蘭奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展還得益于其成熟的科技研發(fā)和推廣體系。最主要的行業(yè)組織是新西蘭奶農(nóng)協(xié)會（DairyNZ），完全獨(dú)立，由飼養(yǎng)奶牛的牧場主出資、授權(quán)一個管理委員會管理，同一些大學(xué)和咨詢機(jī)構(gòu)開展合作研究，致力于提升奶牛場的生產(chǎn)效率、可持續(xù)性和競爭力。奶農(nóng)協(xié)會對每一位農(nóng)場主股東負(fù)責(zé)，以“為本行業(yè)謀利益”為宗旨，進(jìn)行經(jīng)營改進(jìn)、產(chǎn)品和設(shè)施開發(fā)、凝聚和教育牧場主、對政府和相關(guān)利益主體施加影響、防范乳品行業(yè)威脅等工作。這個組織靠每千克乳固體征收3.6分新幣的強(qiáng)制性繳費(fèi)提供資金，牧場主每6年投票表決一次，決定是否繼續(xù)實(shí)行這項(xiàng)繳費(fèi)。如果否決，奶農(nóng)協(xié)會就會解散。除此而外，新西蘭還有一大批受政府資助的奶業(yè)方面的研究機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為行業(yè)提供創(chuàng)新研究和生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

這些組織和機(jī)構(gòu)對新西蘭奶業(yè)發(fā)展的作用十分巨大，形成了一種很務(wù)實(shí)的導(dǎo)向。從奶業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)來看，技術(shù)研發(fā)和推廣都特別注重效率：牧草生產(chǎn)搞氮磷平衡，測土配方；奶牛品種上用荷斯坦牛與娟姍牛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交，選育耐粗飼、干物質(zhì)乳固體產(chǎn)量高的個體；放牧生產(chǎn)方式注重草畜平衡和環(huán)境保護(hù)，同時提高了奶牛的健康水平和使用年限；奶牛生產(chǎn)不盲目追求單產(chǎn)提高，而是追求單位草場面積生產(chǎn)更多的干物質(zhì)；乳品加工的硬件水平同我國類似，但檢測中使用機(jī)器人抽樣，先進(jìn)高效。這些做法對我國的奶業(yè)發(fā)展都有可借鑒之處。