任中義, 馬素貞

(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,河南鄭州450001)

·中國馬克思主義研究·

新中國中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系流變與啟示＊

任中義, 馬素貞

(鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,河南鄭州450001)

新中國成立后,中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系經(jīng)歷了全面對(duì)立與個(gè)別接觸、黨際關(guān)系的全面展開、黨際關(guān)系的挫折與全面發(fā)展三個(gè)階段。從我黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系流變中看出,由于我黨作為執(zhí)政黨的特殊地位,發(fā)展黨際關(guān)系要超越意識(shí)形態(tài)、服從于國家利益、服務(wù)于國家關(guān)系。冷戰(zhàn)后,隨著世界政治格局的轉(zhuǎn)變與全球性問題的日益凸顯,黨際關(guān)系從政黨的類型和數(shù)量急劇增加、政黨的國際行為能力不斷增強(qiáng)、政黨掌控國家的對(duì)外政策三個(gè)層面加深了對(duì)國際關(guān)系的影響。

中國共產(chǎn)黨; 西方社會(huì)黨; 關(guān)系; 啟示

西方社會(huì)黨是在19世紀(jì)中期從歐洲的社會(huì)主義思潮與工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合中發(fā)展起來的,包括社會(huì)黨、社會(huì)民主黨和工黨。自產(chǎn)生以來,西方社會(huì)黨總是能夠隨著國際和國內(nèi)環(huán)境的變化而調(diào)整其政治綱領(lǐng),但其奉行社會(huì)改良的宗旨始終不變,并且普遍以民主社會(huì)主義理論為指導(dǎo)原則,力求通過議會(huì)斗爭或選舉政治而使資本主義更為人道化,進(jìn)而和平過渡到社會(huì)主義。

戰(zhàn)后,西方國家的社會(huì)黨紛紛獲得國家政權(quán),上臺(tái)執(zhí)政。為了在理論與實(shí)踐上加強(qiáng)溝通交流,西方社會(huì)黨在1951年籌建了社會(huì)黨的國際組織,即社會(huì)黨國際來協(xié)調(diào)各國社會(huì)黨的政策。西方主要國家的社會(huì)黨都加入了這一組織,進(jìn)而為他們執(zhí)行相同或相似的對(duì)外政策鋪平道路。西方社會(huì)黨作為國際舞臺(tái)上的一支重要力量,不僅對(duì)西方政治,而且對(duì)國際政治也產(chǎn)生了重大影響。

新中國成立后,由于意識(shí)形態(tài)、國際環(huán)境、國家利益等因素的影響,中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程,梳理兩者之間的關(guān)系,對(duì)于新時(shí)期中國共產(chǎn)黨的黨際交往具有重大意義。

一、新中國成立以來中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系流變

(一)冷戰(zhàn)對(duì)峙下的全面對(duì)立與個(gè)別接觸

第二次世界大戰(zhàn)使歐洲各國遭受重創(chuàng),各國政治、經(jīng)濟(jì)陷入了崩潰的邊緣。而大西洋彼岸的美國則在戰(zhàn)后成為超級(jí)大國,其通過馬歇爾計(jì)劃、北大西洋公約組織把西歐主要資本主義國家納入到反蘇反共的戰(zhàn)略框架之中。為了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和反蘇反共的需要,西歐各國紛紛加入了以美國為首的軍事同盟體系。英國工黨書記摩根·菲利普曾經(jīng)指出:“完全依靠西歐和英聯(lián)邦并使之成為在政治上獨(dú)立于美國和蘇聯(lián)之間的‘第三種力量’是非常不現(xiàn)實(shí)的。”①在這種背景下,戰(zhàn)后歐洲各國社會(huì)黨都鮮明地樹起了反共大旗。社會(huì)黨國際成立之時(shí)通過的《法蘭克福宣言》的序言中指出:“共產(chǎn)主義造成了國際勞工運(yùn)動(dòng)的分裂,并使社會(huì)主義在許多國家中的實(shí)現(xiàn)推遲了幾十年。共產(chǎn)主義妄稱繼承了社會(huì)主義傳統(tǒng)。但事實(shí)上,它歪曲了這個(gè)傳統(tǒng),使它面目全非……國際共產(chǎn)主義是新帝國主義的工具?！雹谠谥?0多年里,社會(huì)黨國際通過的主要文件中也都有鮮明的反共條文。在這種基本政策主張的指導(dǎo)下,西方社會(huì)黨對(duì)剛剛執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨采取了敵視的政策。

新中國成立之初,在美蘇冷戰(zhàn)的國際格局下,中國共產(chǎn)黨采取了“一邊倒”,即倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營一邊的外交總方針。這種外交方針制約著中國共產(chǎn)黨與資本主義國家的黨派之間的關(guān)系,同樣也影響到中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系。西方社會(huì)民主黨由于從屬于西方陣營,與中國共產(chǎn)黨又有意識(shí)形態(tài)分歧,根本就不在中國共產(chǎn)黨對(duì)外交往的視閾之中[1]。從新中國成立到50年代,我黨只同社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨保持著親密的黨際關(guān)系,盡管與西方社會(huì)黨有個(gè)別接觸,但這種接觸是個(gè)別的和偶然的,根本談不上黨際關(guān)系。1954年,毛澤東在會(huì)見以英國工黨領(lǐng)袖艾德禮率領(lǐng)的社會(huì)黨國際代表團(tuán)訪問中國時(shí)指出:“你們問我們和你們所代表的社會(huì)主義能不能和平共處?我認(rèn)為可以和平共處……只需要一個(gè)條件,就是雙方愿意共處。為什么呢?因?yàn)槲覀冋J(rèn)為,不同的制度是可以和平共處的?！盵2]在東西方冷戰(zhàn)激烈的背景下,雖然中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨有個(gè)別接觸,但兩種不同政治信仰的政黨最終沒有建立起全面的良好的黨際關(guān)系。50年代后期到70年代初,中共指導(dǎo)思想隨著“左”傾錯(cuò)誤加劇,提出了黨的對(duì)外工作的目的和宗旨就是“支左反修”(即支持各國共產(chǎn)黨中的“左派”,反對(duì)“修正主義”)、“支援世界革命”。中共把西方陣營中的社會(huì)黨劃為修正主義,進(jìn)而大加批判。在這種情況下,中共不可能與西方社會(huì)黨發(fā)展良好的黨際關(guān)系。

(二)20世紀(jì)70年代末到80年代黨際關(guān)系的全面展開

20世紀(jì)70年代初,國際形勢(shì)發(fā)生了重大變化,美蘇兩個(gè)超級(jí)大國的實(shí)力相對(duì)下降,他們之間的關(guān)系有所緩和。同時(shí),在戰(zhàn)后20多年中西歐各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速增強(qiáng),其政治上聯(lián)合自強(qiáng)的傾向加強(qiáng)。尤其是1969年西德社會(huì)黨領(lǐng)袖勃蘭特上臺(tái)執(zhí)政后,他采取現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度,主張?jiān)谂c西方盟國團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上改善與蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國家之間的關(guān)系,即“新東方政策”。這一政策是歐洲社會(huì)黨人開始以自己的方式處理國際事務(wù),擺脫對(duì)美國的依附,走向相對(duì)獨(dú)立道路的一個(gè)標(biāo)志。這一政策得到當(dāng)時(shí)西歐和北歐各國社會(huì)黨以及社會(huì)黨國際的支持。因此,從70年代開始,西方社會(huì)黨與共產(chǎn)黨之間的對(duì)立關(guān)系開始緩和。社會(huì)黨國際十三大后,西方社會(huì)黨擺脫“反共不交往”的禁令,對(duì)共產(chǎn)黨采取了現(xiàn)實(shí)主義的靈活態(tài)度,開始積極尋求與各國共產(chǎn)黨的聯(lián)系與合作。

在中國,1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后,黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,在對(duì)外交往中逐漸放棄了以意識(shí)形態(tài)劃線的黨際交往原則,開展了全方位的對(duì)外交往。1982年,黨的十二大提出了“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則,以此作為同各國政黨交往的原則。對(duì)于黨際關(guān)系的歷史遺留問題,鄧小平又提出不計(jì)前嫌、不糾纏舊賬、一切向前看的主張,這對(duì)于消除我黨與國外其他一些政黨之間的隔閡,建立正常的黨際關(guān)系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系的正常化起到了促進(jìn)作用[3]。從此我黨擺脫了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)對(duì)社會(huì)黨認(rèn)識(shí)的誤區(qū),在黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的指導(dǎo)下,與法、意等發(fā)達(dá)國家的社會(huì)黨等中左翼政黨開展了交流與合作,并建立了正常的黨際關(guān)系。在這一時(shí)期,我黨與西方社會(huì)黨的合作逐漸具有全方位性。

(三)冷戰(zhàn)后黨際關(guān)系的挫折與全面發(fā)展

蘇東劇變后,西歐社會(huì)黨一改70年代以來的“超越意識(shí)形態(tài)的差異”與共產(chǎn)黨謀求合作的方針,實(shí)行突出意識(shí)形態(tài)差異、造謠誹謗與改造共產(chǎn)黨的新政策。與此同時(shí),西方社會(huì)黨還借口北京政治風(fēng)波和人權(quán)問題對(duì)中共大加指責(zé),追隨美國對(duì)中國實(shí)施“孤立”與“制裁”的政策,并中斷了雙方的關(guān)系。社會(huì)黨國際十九大、二十大均未邀請(qǐng)中國共產(chǎn)黨參加。面對(duì)改革開放以來我黨黨際交往遭到的嚴(yán)重挫折,中共在黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的指導(dǎo)下,堅(jiān)持“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的應(yīng)對(duì)策略,本著超越意識(shí)形態(tài)分歧,謀求相互了解與合作,相繼與西方國家的社會(huì)黨恢復(fù)了正常關(guān)系。1990年5月,我黨率先與日本社會(huì)黨實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的完全正?；?。德國社民黨從1992年開始同我黨恢復(fù)了交往。1998年9月,社會(huì)黨國際主席皮埃爾·莫魯瓦率領(lǐng)代表團(tuán)訪問中國,標(biāo)志著我黨與西方社會(huì)黨因蘇東劇變和北京政治風(fēng)波而中斷的關(guān)系得到全面恢復(fù)和發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì),中共與西方社會(huì)黨的關(guān)系有了進(jìn)一步的發(fā)展,雙方合作的領(lǐng)域不斷拓寬,程度不斷加深。2003年10月,中共代表團(tuán)出席了社會(huì)黨國際在巴西圣保羅舉行的二十二大。大會(huì)通過的文件高度評(píng)價(jià)了我黨改革開放所取得的成就,歡迎我黨與其成員黨進(jìn)行對(duì)話與合作。次年2月,社會(huì)黨國際主席古特雷斯率領(lǐng)高級(jí)代表團(tuán)訪華,胡錦濤總書記同古特雷斯主席就雙邊關(guān)系、當(dāng)前國際和地區(qū)形勢(shì)以及建立世界新秩序等問題交換了意見,雙方取得了廣泛共識(shí)。

新時(shí)期,我黨與西方社會(huì)黨的合作有著廣泛的基礎(chǔ)。首先,雙方都積極主張建立擁有法律規(guī)范、更加公平的多邊主義機(jī)制來解決全球性問題。其次,雙方都認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是滿足人們當(dāng)前需求而不損害后代的發(fā)展,都主張加強(qiáng)全球協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后,雙方都致力于維護(hù)世界和平。冷戰(zhàn)結(jié)束后,原來隱藏在冷戰(zhàn)格局下的矛盾如地區(qū)沖突、民族宗教矛盾、恐怖主義等成為世界不穩(wěn)定的重大威脅因素。正是面對(duì)世界上存在著如此多的威脅和平的因素,社會(huì)黨國際才在其決議中把和平問題確立為20世紀(jì)90年代對(duì)外政策的首要目標(biāo),并呼吁冷戰(zhàn)后世界各國應(yīng)該繼續(xù)采取持久有力的和平、安全和裁軍行動(dòng)[4]。中共與西方社會(huì)黨在以上問題的共同點(diǎn)使雙方在許多國際場合相互支持,對(duì)超級(jí)大國的霸權(quán)主義進(jìn)行了有效抵制,對(duì)國際力量的平衡起到重要作用。

二、中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨關(guān)系流變的若干思考

從20世紀(jì)50年代社會(huì)黨國際重建至今,中共與西方社會(huì)黨的關(guān)系經(jīng)歷了全面對(duì)立與個(gè)別接觸、黨際關(guān)系的全面展開、黨際關(guān)系的挫折與全面發(fā)展三個(gè)階段。從這種關(guān)系流變中我們可以得出以下啟示。

(一)黨際交往超越意識(shí)形態(tài)

政黨是具有某種政治信仰的組織,意識(shí)形態(tài)相近的政黨更容易形成親密的關(guān)系,但是并不能把意識(shí)形態(tài)作為劃分黨際關(guān)系的充要條件。蘇共以意識(shí)形態(tài)劃線,搞社會(huì)主義大家庭,結(jié)果滋長大黨沙文主義,孤立了自己,最終使社會(huì)主義陣營瓦解。我黨曾經(jīng)以意識(shí)形態(tài)劃線,反帝反修,支援世界革命,結(jié)果使我黨的路線越來越左,影響國家現(xiàn)代化建設(shè)。我黨與西方社會(huì)黨關(guān)系的發(fā)展變化固然原因多樣,然而兩種不同性質(zhì)的政黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的看法是影響雙方關(guān)系的重要因素。當(dāng)雙方本著超越意識(shí)形態(tài)的差異發(fā)展黨際關(guān)系時(shí),兩種政黨方能在平等互利的基礎(chǔ)上展開對(duì)話與合作,發(fā)展正常的黨際關(guān)系。改革開放以來,我黨對(duì)意識(shí)形態(tài)在黨際交往中的作用有了更清醒的認(rèn)識(shí)。1998年,江澤民總書記在會(huì)見來華訪問的社會(huì)黨國際主席皮埃爾·莫魯瓦時(shí)指出:“意識(shí)形態(tài)不同的政黨之間,應(yīng)當(dāng)提倡互相尊重、平等對(duì)話、增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作。中國共產(chǎn)黨和社會(huì)黨國際及其成員黨之間,可以超越意識(shí)形態(tài)的差異,進(jìn)行交流與合作?！雹蹞?jù)統(tǒng)計(jì),黨的十七大召開前后,國外政要和政治組織發(fā)來了近600份賀電函,對(duì)我黨的執(zhí)政能力和國際形象給予了高度評(píng)價(jià)。這一切充分顯示了我黨在新時(shí)期對(duì)外交往所取得的成績。

政黨交往中的意識(shí)形態(tài)分歧是難免的,即便是存在分歧也應(yīng)當(dāng)本著求同存異的原則保持進(jìn)一步的交往,因?yàn)橹挥薪煌拍茏罱K化解隔閡,求得共識(shí)。如果我黨本著黨際交往四項(xiàng)原則,超越意識(shí)形態(tài)的差異,同世界各國進(jìn)步政黨加強(qiáng)溝通、交流執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展正常黨際關(guān)系,必定能使中共在世界政治舞臺(tái)上開拓出黨際交往的新局面。

(二)黨際交往服從于國家利益

在當(dāng)代,一個(gè)主權(quán)的內(nèi)政和外交是很難截然區(qū)分開的。政黨作為國際政治的行為體加入到國家總體外交的現(xiàn)象越來越凸顯。代表著不同階級(jí)、階層和集團(tuán)利益的各類政黨,作為各國社會(huì)中最活躍的政治載體,通過執(zhí)政、參政和組織各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)等方式,對(duì)其國家的內(nèi)外政策發(fā)揮著重要影響[5]。政黨政治的核心是通過政黨的活動(dòng)控制和掌握國家權(quán)力。中國共產(chǎn)黨是代表中國最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨,其對(duì)外交往應(yīng)該也必須為國家利益服務(wù)。改革開放前,我黨的對(duì)外交往受極左思潮影響,走了不少彎路。改革開放后,我黨以黨際關(guān)系四項(xiàng)原則為準(zhǔn)則,超越意識(shí)形態(tài),使黨際關(guān)系服務(wù)于國家利益,使我黨的對(duì)外交往呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

一個(gè)政黨在取得執(zhí)政或參政地位后,該黨的對(duì)內(nèi)利益訴求往往表現(xiàn)為維護(hù)和鞏固自身執(zhí)政或參政地位,對(duì)外則代表本國政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家利益。西方社會(huì)黨是西方國家的主要政黨之一,有著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。中共與西方社會(huì)黨建立在平等互利基礎(chǔ)上的良好黨際關(guān)系,對(duì)雙方來說都有積極意義。對(duì)中方來說,有利于引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需的外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),從而推進(jìn)中國的對(duì)外開放事業(yè),為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);對(duì)社會(huì)黨來說,可以使其在國際上得到支持,并且中國廣大的市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭對(duì)推動(dòng)西方各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大吸引力。中國共產(chǎn)黨和社會(huì)民主黨在黨際交往時(shí),可以注入經(jīng)濟(jì)因素,使中國共產(chǎn)黨和社會(huì)民主黨均能為本國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)牽線搭橋,從而為推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)[6]。這不僅有利于中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身的執(zhí)政基礎(chǔ),而且有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好我國的國家利益。同樣,對(duì)于歐洲社會(huì)黨擴(kuò)大選民基礎(chǔ)而獲得執(zhí)政地位,發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),維護(hù)本國利益也具有重要意義。

(三)黨際關(guān)系服務(wù)于國家關(guān)系

奪取或參與國家政權(quán)是政黨的主要目標(biāo)。發(fā)展與執(zhí)政黨或參政黨的良好關(guān)系有利于兩黨所在的國家關(guān)系的良性發(fā)展。發(fā)展與在野黨的正常黨際關(guān)系有利于加強(qiáng)兩國人民之間的了解和信任,間接推動(dòng)國家關(guān)系的發(fā)展。黨際關(guān)系與國家關(guān)系雖然是兩個(gè)不同性質(zhì)的關(guān)系,但兩者相輔相成、相互促進(jìn)。不同國家間的黨際關(guān)系從來就是國際政治的重要內(nèi)容。階級(jí)政黨在國際政治中的巨大作用不僅表現(xiàn)為階級(jí)政黨的國際政策和黨際活動(dòng),而且還在于它對(duì)國家政權(quán)的影響[7]。在實(shí)行政黨政治的國家中,國家對(duì)外政策的決策大權(quán)基本上都掌握在執(zhí)政黨手中,在野黨一般通過議會(huì)活動(dòng)、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向執(zhí)政黨施加壓力等方式間接影響國家政策走向。因此,當(dāng)今社會(huì)執(zhí)政黨之間關(guān)系的好壞就直接影響到國家關(guān)系。

有鑒于此,我黨的對(duì)外交往工作要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),通過黨際互訪、黨際經(jīng)驗(yàn)交流等方式,了解對(duì)方黨的政治理念、政策立場和傾向等等,為開拓、鞏固和發(fā)展國家關(guān)系做出貢獻(xiàn)。我黨在改革開放前把無條件支援兄弟黨的革命活動(dòng)放在首位,從而使國家關(guān)系服從于黨際關(guān)系,影響了國家關(guān)系正常發(fā)展。基于這一歷史教訓(xùn),以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出黨際關(guān)系服務(wù)于國家關(guān)系的思想,對(duì)消除我黨與國外其他一些政黨之間的隔閡,建立正常的黨際關(guān)系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系的正常化起到了重要作用。鄧小平在多種重要場合提出黨際關(guān)系不能凌駕于國家關(guān)系之上,必須服從、服務(wù)于國家關(guān)系,這對(duì)我黨以后發(fā)展黨際關(guān)系與國家關(guān)系指明了正確的方向。

三、冷戰(zhàn)后黨際關(guān)系對(duì)國際關(guān)系影響加深

從中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨的關(guān)系發(fā)展演變來看,冷戰(zhàn)后,由于原蘇東國家由一黨執(zhí)政演變成多黨執(zhí)政,且發(fā)展中國家政黨數(shù)量大量增加,致使黨際關(guān)系對(duì)國際關(guān)系的影響加深。新時(shí)期對(duì)我黨的黨際交往提出了新的挑戰(zhàn),具體來說在以下幾個(gè)方面黨際關(guān)系對(duì)國際關(guān)系的影響得以加深:

(一)作為國際行為體的政黨的數(shù)量和類型不斷增加

蘇東劇變后世界范圍內(nèi)新增了數(shù)千個(gè)政黨,其類型多種多樣,包括民族主義政黨、宗教主義政黨、社會(huì)民主主義政黨、綠黨、右翼政黨等等。這些黨與具有悠久歷史的老黨共同構(gòu)成了當(dāng)今世界政治的特色。政黨作為當(dāng)今國際關(guān)系的行為體之一,在國際關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。政黨之間的關(guān)系構(gòu)成了國際關(guān)系的重要內(nèi)容。在國際關(guān)系中具有廣泛影響力和重要作用的政黨主要有共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、民族主義政黨以及綠黨等,他們大多執(zhí)掌國家政權(quán)或參與國家政權(quán)。這些政黨不僅分布廣泛,在全球各大地區(qū)、各主要國家?guī)缀醵加兴麄兊拇嬖?而且其數(shù)量也相當(dāng)眾多,從而構(gòu)成了對(duì)國際關(guān)系有重要影響的行為體。

在總體和平、局部戰(zhàn)爭,總體緩和、局部緊張,總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩的國際局勢(shì)下,中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則,確定“真正的不結(jié)盟”戰(zhàn)略,堅(jiān)決反對(duì)超級(jí)大國爭奪霸權(quán),維護(hù)世界和平[8]。我黨對(duì)外政策的基本主張贏得了世界上大多數(shù)政黨的理解和支持,為我黨的黨際交往奠定了觀念基礎(chǔ)。新時(shí)期我黨要繼續(xù)以黨際交往的基本原則為指導(dǎo),保持與擴(kuò)大和國外政黨的交流與合作,為我黨和國家營造有利的國際環(huán)境。

(二)作為國際行為體的政黨的國際行為能力不斷增強(qiáng)

現(xiàn)代國際關(guān)系是多層面、多領(lǐng)域、多角度的復(fù)雜體系,涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面,任何單一國際行為體都不能解決國際關(guān)系中存在的不和諧因素,任何單一國際關(guān)系理論都無法完全解釋現(xiàn)代國際關(guān)系的現(xiàn)象。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的發(fā)展,以及全球性問題的不斷增多,政黨對(duì)當(dāng)代國際關(guān)系的影響越來越大,因此,政黨參與全球治理成為必然。政黨作為一種非政府組織,本身雖不是傳統(tǒng)意義上的國際法主體,但其在國際政治中行為能力的不斷增強(qiáng),決定了它們是國際關(guān)系中的新型行為體。

當(dāng)今世界各國的國內(nèi)政局演變與世界政治的發(fā)展變化都明顯帶有政黨政治的背景和痕跡,與各類政黨的興衰存亡以及力量的分化組合密切關(guān)聯(lián)。因此,研究當(dāng)今世界政治和國際關(guān)系,政黨成為不得不考慮的一項(xiàng)重要影響因素。西方社會(huì)黨作為西方國家的主要執(zhí)政黨之一,在國際舞臺(tái)上日益發(fā)揮著重要作用。一方面,西方社會(huì)黨作為執(zhí)政黨影響或牽制國家和國際組織的決策,從而影響國際關(guān)系;另一方面,社會(huì)黨提供和創(chuàng)造非政府性的對(duì)話和信息渠道,使國家間的交流和溝通具有更大的靈活性。中共作為擁有7 000多萬黨員,執(zhí)政60余年,領(lǐng)導(dǎo)10多億人口的社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨,要不斷加強(qiáng)同西方社會(huì)黨的交流與合作,為黨自身發(fā)展和國家發(fā)展創(chuàng)造和諧氛圍。

(三)作為掌控國家政權(quán)的政黨控制國家的對(duì)外政策

目前在全世界200多個(gè)國家和地區(qū)中,除少數(shù)國家和地區(qū)是嚴(yán)格的君主制或政教合一外,絕大多數(shù)國家都實(shí)行政黨政治。因此,國家對(duì)外政策的制定與執(zhí)政黨的政策理念有至關(guān)重要的關(guān)系。在一個(gè)國家內(nèi)部,由于對(duì)外決策的民主化趨勢(shì),許多國家在對(duì)有關(guān)國際問題進(jìn)行表決的時(shí)候,都是政黨通過代議制民主來參與到對(duì)外政策的制定、審批和監(jiān)督過程中來。西方社會(huì)黨總是能夠隨著國內(nèi)和國際環(huán)境的變化調(diào)整內(nèi)外政策。上世紀(jì)90年代中后期,西方社會(huì)黨實(shí)行的“第三條道路”在世界引起相當(dāng)重視,使歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)又一次煥發(fā)出生機(jī)。中共作為我國的執(zhí)政黨,對(duì)我國對(duì)外政策的制定執(zhí)行有著重要甚至決定性的影響。因此,中共與西方社會(huì)黨的關(guān)系自然會(huì)影響到國家關(guān)系,進(jìn)而影響到國際政治和國際關(guān)系。然而,任何政黨要想在國內(nèi)政治和國際政治中發(fā)揮作用、有所作為,還要能夠適應(yīng)急劇變革的社會(huì),能夠因勢(shì)利導(dǎo),不斷地自我革新和發(fā)展。當(dāng)然,與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新也是我黨永葆生機(jī),不斷發(fā)展的力量源泉。

政黨政治是當(dāng)代世界政治的通則和基本要素,直接影響著國際政治和國際關(guān)系的諸多領(lǐng)域。中共作為執(zhí)政黨,要深刻理解政黨在當(dāng)今世界政治中的作用,加強(qiáng)其與國外的執(zhí)政黨、參政黨、在野黨等等各種進(jìn)步政黨的交流與合作,以便互通有無、取長補(bǔ)短,拓展我黨和國家的國際活動(dòng)空間。同時(shí),也要發(fā)揮我國各民主黨派在黨際交往中的作用,使其加強(qiáng)同國外政黨的溝通與交流,宣傳中共的大政方針政策,增進(jìn)我國與世界各國的相互了解與信任。

注釋:

①蘇西比列夫.社會(huì)黨國際[M].姜漢章,等譯.北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1983.157.

②社會(huì)黨國際文件集編輯組.社會(huì)黨國際文件集(1951—1987)[Z].哈爾濱:黑龍江人民出版社,1989.3.

③楊國強(qiáng).江澤民會(huì)見社會(huì)黨國際主席[N].人民日?qǐng)?bào),1998-09-16(1).

[1] 舒新.冷戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨與西方社會(huì)民主黨關(guān)系述論[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,(3):14～18.

[2] 毛澤東文集(6)[M].北京:人民出版社,1999.338.

[3] 余麗.新中國60年中國共產(chǎn)黨政黨外交的實(shí)踐之路與理論創(chuàng)新[J].中州學(xué)刊,2010,(2):19～25.

[4] 任俊英.歐洲民主社會(huì)主義研究[M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2008.184.

[5] 余麗.新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨政黨外交的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2009,(3):60～62.

[6] 舒新.冷戰(zhàn)后中國共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國際之間的關(guān)系述論[J].社會(huì)主義研究,2007,(3):31～34.

[7] 梁守德,洪銀嫻.國際政治學(xué)理論[M].北京:北京大學(xué)出版社,2000.89.

[8] 仇文利,吳志娟,王宏.論新時(shí)期中國共產(chǎn)黨社會(huì)公信力的提升[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2008,(5):10～13.

Function s of Ra tiona lity and Irra tiona lity in In stitu tion s

L IX iao-dan
(Departm entof Hum anities,X iam en University of Techno logy,X iam en,Fu jian 361024,China)

Institutionsm ust take rationality as their basic to be true,sensib le,standard and perfect,but can’t neglect the irrationality because the irrationality influences the rationality.Good institutionsunify the rationality and the irrationalityw ith feasibility.

institution;rationality;irrationality

D 822

A

1674-0297(2010)05-0001-04

(責(zé)任編輯:張 璠)

2010-06-03

任中義(1983-),男,河南禹州人,鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院08級(jí)碩士研究生,主要從事國際政治學(xué)理論與中國外交研究。