李旭輝

(河南公安高等?？茖W校實驗中心,河南鄭州 450011)

一、當前形勢下命案的發(fā)案特點

命案并非一個正規(guī)的法律術(shù)語,但在公安機關(guān)的刑事偵查工作中是一個常用的概念,它指的是故意殺人案件和涉及有被害人死亡的刑事案件。目前公安部只是將殺人、故意傷害、爆炸、投毒、放火、搶劫、強奸、綁架等致人死亡的八類嚴重暴力犯罪案件列入命案的范圍[1]。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,當前命案的發(fā)生呈現(xiàn)出如下特點。

(一)作案人文化層次和社會地位比較低

在所發(fā)生的命案當中,農(nóng)村的發(fā)案率遠高于城市,尤其城鄉(xiāng)接合部是命案發(fā)生的重點區(qū)域。涉案人員的文化程度低,多數(shù)無固定職業(yè),在社會當中的生活壓力大,經(jīng)濟狀況普遍較差,自我調(diào)節(jié)生活壓力的渠道單一,對各種矛盾缺乏必要的疏通和緩解方式。犯罪嫌疑人以來自農(nóng)村的青壯年居多,他們到城市以后可以謀生的途徑比較單一,工作的勞動技術(shù)含量低,因而工資待遇普遍較差。還有些作案人員有前科劣跡,作案手法做起事來心狠手辣,不計后果。另外,青少年涉案在命案當中占的比例有上升趨勢。

(二)作案人作案動機多種多樣

在已發(fā)的命案當中,大部份是激情犯罪,原因多是情感糾葛、經(jīng)濟糾紛等。也有的作案人由于沾染上了黃賭毒等不良的習慣,為滿足自己的欲望,不惜鋌而走險,實施犯罪行為。青少年由于受網(wǎng)上的黃色信息誘惑和受網(wǎng)絡(luò)暴力游戲的影響,在生活當中實施殺人搶劫等犯罪行為。

(三)作案人實施作案的方式方法多樣化

命案當中作案人的作案工具呈現(xiàn)多樣化的趨勢,由傳統(tǒng)的刀具、磚塊、石塊和棍棒繩索等發(fā)展到利用炸藥裝置、劇毒物品等威力大、效果突出的技術(shù)性物品。由于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的影響,作案人的作案方式由原始的刀砍、斧剁直接實施發(fā)展到雇兇殺人、利用劇毒化學品作案等。作案人的反偵查能力不斷提高,作案后采用各種手段破壞現(xiàn)場阻止公安機關(guān)的案件偵破工作。涉槍涉爆案件的數(shù)量也有進一步上升的趨勢,犯罪后果更加嚴重。作案人為實施犯罪活動,保證作案的效果,拉幫結(jié)派,由單一犯罪發(fā)展成為團伙犯罪,社會危害性顯著增加。

(四)作案人作案的策劃工作更加周密

出于達到作案目的和作案后逃避打擊的需要,作案人作案前通常要進行周密策劃,內(nèi)容包括從作案方法到犯罪實施后的出逃路線,作案人甚至利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精心規(guī)劃路線。這在以前是難以想象的,也給公安機關(guān)的偵查工作提出了新的挑戰(zhàn)。有的犯罪嫌疑人借助于交通工具,在案后以最短的時間逃至離作案現(xiàn)場最遠的距離,盡最大可能脫離公安機關(guān)的偵查范圍視線,以逃避打擊。

二、命案發(fā)生的社會因素分析

自認因素和社會因素對命案產(chǎn)生了不同的影響。從偵查實踐上來說,對命案的發(fā)生起決定作用的是社會因素[2]。

(一)經(jīng)濟快速發(fā)展造成地區(qū)性失衡和貧富差距加大

近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來的巨大變化是有目共睹的,但是社會經(jīng)濟的快速發(fā)展當中也產(chǎn)生了暫時性失業(yè)、地區(qū)間經(jīng)濟差距拉大和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距增大等現(xiàn)象。執(zhí)法過程中存在的問題使某些人的正當利益和訴求在執(zhí)法的過程中被壓抑和限制,導(dǎo)致部分人心理的偏激、浮躁。這些社會問題是誘發(fā)作案人制造命案的關(guān)鍵因素。

(二)社會管理和社會控制的手段方法與社會要求脫節(jié)

經(jīng)濟的發(fā)展帶來了人口的大流動,使以前的人口管理控制機構(gòu)——派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處對人口的流動控制力下降。人口流入地的相關(guān)管理機構(gòu)在管理機構(gòu)的人員和經(jīng)費上的缺乏使其社會控制力下降,因而一些行之有效的措施沒有落實,存在工作上的棚架,舊有的管理模式和方法顯然不能適應(yīng)新形勢新情況下的人口管理。重點人口管理當中對刑滿釋放人員的管理控制方式方法均延續(xù)以前的老辦法老手段,效果不理想。

(三)城鄉(xiāng)接合部和城中村的管理工作存在漏洞

犯罪分子在作案中離不開衣食住行,城鄉(xiāng)接合部和城中村是犯罪分子落腳的最佳選擇。對這些地方進行清查和管理對有效地防止命案的發(fā)生有重要的作用。在公安工作當中,對房屋出租的情況沒有及時收集上報,對房屋出租戶和租房人員沒有實施落實到戶、清查到人的嚴格管理,給案件的偵破工作和緝拿犯罪嫌疑人造成了很大困難。

(四)重點行業(yè)管理的范圍和方法存在著缺陷和漏洞

現(xiàn)行命案當中一個突出的趨勢就是對從事色情服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)人員進行的侵害增多,但在公安工作當中由于對該行業(yè)管理的重視程度不夠,再加上這類行業(yè)的從業(yè)人員與公安機關(guān)的對立使相關(guān)預(yù)防工作不易開展,表現(xiàn)為有案不報和案發(fā)以后相關(guān)人員的個人情況不易查明。在命案的偵破工作當中,需要重視公安機關(guān)的信息協(xié)調(diào)和部門協(xié)作,充分使用公安機關(guān)的各種措施手段。對無名尸體數(shù)據(jù)庫和失蹤人員數(shù)據(jù)庫應(yīng)進行經(jīng)常性制度性的信息碰撞,有效開展涉及重點行業(yè)從業(yè)人員的命案偵破[3]。

三、命案偵破的經(jīng)驗總結(jié)

涉命案件是侵害人民群眾生命安全的最重大的刑事案件,極易誘發(fā)社會動蕩。公安部 2004年在全國范圍內(nèi)廣泛深入地開展了偵破命案專項行動,提出了“命案必破”的奮斗目標,通過近幾年的工作,主要取得了以下工作經(jīng)驗。

(一)重視公安機關(guān)刑偵專業(yè)力量建設(shè)

近幾年專業(yè)打擊命案的刑偵力量不斷得到加強,使命案的偵破有了充足的人力和財力保障。從事刑事案件偵破工作的民警占到了近 20%。有很多縣市的刑偵工作的負責人進入了同級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子,為公安機關(guān)的命案偵破工作提供了有力的保障和政治上的支持。對偵查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)使民警的整體素質(zhì)明顯提升,體現(xiàn)了向科技要警力、向素質(zhì)要警力的合理轉(zhuǎn)化,針對系列案件和重特大案件的攻堅克難能力明顯加強。

(二)充分發(fā)揮基層刑偵機構(gòu)的作用

基層的責任區(qū)刑警隊處于公安刑偵工作的最前線,對命案偵破工作有著重要的意義。目前責任區(qū)刑警隊基本實現(xiàn)了對治安復(fù)雜、案件高發(fā)地區(qū)的覆蓋,同時,責任區(qū)刑警隊作戰(zhàn)的科學技術(shù)含量也不斷得到提升。在近六成命案的偵破工作當中刑事技術(shù)起到了決定性的作用。公安工作的標準化管理、科學化實施促使各派出所、責任區(qū)刑警隊等基層單位普遍建立了嚴格的信息搜集和規(guī)范化管理制度,為情報資料的建設(shè)和公安機關(guān)信息研判分析提供了素材。

(三)利用多警鐘協(xié)同作戰(zhàn)提高戰(zhàn)斗力

在命案偵破的過程中,公安機關(guān)應(yīng)積極整合警務(wù)資源,充分發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力。治安、交警、技偵、網(wǎng)監(jiān)等部門和基層的派出所在立足本職工作的同時,相互配合、緊密聯(lián)系,從偵查破案的最終目標出發(fā),是前幾年命案偵破取得較好成績的重要原因。同時,法制部門通過對案件偵破的質(zhì)量進行監(jiān)督,對偵查卷宗的制作質(zhì)量進行把關(guān),保證了公安機關(guān)的辦案質(zhì)量,促進了刑事訴訟的順利開展,提高了命案偵破的效率。

(四)充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要作用

通過公安信息化建設(shè)實現(xiàn)情報信息主導(dǎo)偵查的偵查模式轉(zhuǎn)變也是在命案偵破過程中取得的重要經(jīng)驗。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心,通過公安機關(guān)推行的情報信息建設(shè),加強信息在公安機關(guān)日常生活當中的應(yīng)用,建立刑事犯罪綜合信息系統(tǒng)和治安案件、暫住人口、在逃人員、旅客登記等信息網(wǎng)絡(luò)的綜合利用系統(tǒng),由坐等接報案件到從信息綜合當中主動出擊,實現(xiàn)由靜態(tài)偵查到動態(tài)偵查的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為命案偵破的重要信息保障。

四、繼續(xù)推進命案偵破工作的建議

(一)繼續(xù)從各個方面提高刑偵隊伍的戰(zhàn)斗力

公安機關(guān)應(yīng)通過各種形式的練兵提高參加命案偵破的民警的戰(zhàn)斗力,以貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)為目的開展訓(xùn)練。主要包括以下幾個方面。

1.提高偵查取證能力。要求從事命案偵查的民警在案件發(fā)生后能夠迅速開展調(diào)查,迅速收集證據(jù)發(fā)現(xiàn)線索,在工作當中能夠準確地對案件定性,確定偵查方向,劃定偵查范圍,并能根據(jù)案情實際情況采取各種緊急措施。對疑難案件,能夠不急不躁,冷靜對待,沉著應(yīng)戰(zhàn)。充分發(fā)揮自身的工作能力,撥開案情的迷霧,找到案件實質(zhì)。

2.提高現(xiàn)場勘查能力。在命案偵破工作當中必須充分發(fā)揮刑事科學技術(shù)的基礎(chǔ)性作用,綜合利用各種刑事科學技術(shù)手段,使偵查人員和技術(shù)人員的工作得到充分的結(jié)合,在案件偵破工作中及時做好溝通,緊密配合。從案件偵破的需要出發(fā),從案情出發(fā),偵查人員要利用細致的調(diào)查訪問和認真的現(xiàn)場勘查工作,分析與案情有關(guān)的一切蛛絲馬跡。

3.提高抓捕訊問能力。案件的偵破以抓獲犯罪嫌疑人為標準,在對犯罪嫌疑人實施抓捕的過程當中必須掌握時機,爭取將犯罪嫌疑人全部抓捕歸案。同時還必須保證公安民警的人身安全。保護自己、抓捕罪犯是最高目標。對抓捕回來的犯罪嫌疑人要開展深入的訊問工作,能從犯罪嫌疑人的反應(yīng)中分析甄別疑點,深挖余罪。對于證據(jù)材料要全面掌握靈活運用,爭取取得更大的戰(zhàn)斗成果。

4.提高法律運用能力。命案的偵破工作要求一線工作民警掌握必備的法律知識,諸如刑法中的犯罪構(gòu)成、故意與過失、一罪數(shù)罪等一定要熟練掌握,刑事訴訟法中的一些常見條文也要熟練掌握并能運用到實際工作當中。要在辦案的過程中根據(jù)掌握的相關(guān)法律知識對案件進行依法分析和偵查,把每一起案件辦成質(zhì)量有保證的鐵案,體現(xiàn)法律的公正性。

(二)建立健全各種機制防范命案發(fā)生

打防并舉是公安工作的關(guān)鍵。具體到命案的偵破工作,除了對已經(jīng)發(fā)生的命案進行嚴厲打擊,使犯罪嫌疑人依法受到懲處外,也要重視相關(guān)的犯罪預(yù)防工作。

1.社會治安綜合治理預(yù)防。各行各業(yè)的工作人員都要在相關(guān)機構(gòu)和部門的帶領(lǐng)下,為實現(xiàn)社會治安綜合治理做好自己應(yīng)做的工作。通過提高公民的法制意識、道德意識、安全意識等把命案的發(fā)案率降低到最低,并通過命案的偵破工作帶動其他公安工作的開展,促進社會治安狀況的改善。

2.公安部門開展行業(yè)預(yù)防。在公安工作當中,對容易實施刑事犯罪乃至命案的重點人口如刑滿釋放人員、涉黃賭毒人員等加強監(jiān)控和管理,最大限度地減少命案發(fā)生的可能性。尤其是有些青少年因為各種瑣事引發(fā)激情殺人的苗頭要引起足夠的注意,要通過和學校開展聯(lián)合教育,使學生建立科學的價值觀和是非標準。對網(wǎng)絡(luò)暴力游戲這些容易引起學生暴力傾向的社會現(xiàn)象等要聯(lián)合工商文化等主管部門予以清查。

3.危險和爆破物品的管理。通過對已經(jīng)發(fā)生的投毒案件進行全面分析后,公安部對劇毒物品毒鼠強的銷售進行了嚴格的管制,堅決禁止制造和銷售,在一定程度上阻止了投毒案件高發(fā)的態(tài)勢。這種有益的經(jīng)驗應(yīng)該在其他的工作當中加以推廣,對經(jīng)常被犯罪分子用于作案的管制刀具、爆炸物品、劇毒放射性物品等要聯(lián)合治安部門進行嚴格管理,從而盡最大可能減少命案的發(fā)生。

4.建立健全基層管理組織。對容易引發(fā)命案的感情糾葛、財產(chǎn)糾紛和各種矛盾,應(yīng)通過社區(qū)警務(wù)和基層群眾組織開展工作,做好公安基礎(chǔ)工作。發(fā)揮基層組織熟悉情況和人員的優(yōu)勢,對命案的各種誘因開展清查和化解。對各種打架斗毆要及時接警處理,防止事態(tài)的擴大而引起命案。對各種上訪要認真對待,及時化解矛盾。隨著社會發(fā)展,人們的思想空虛和信仰缺失而引起的迷信殺人案件,雖然是個案,但是所折射出的問題值得引起足夠的重視,需要聯(lián)合相關(guān)部門及時打擊處理,防止對社會管理造成大的沖擊和破壞[4]。

[1]彭文.殺人案件偵破[M].北京:群眾出版社,1987.1.

[2]王堅.新時期命案的思考 (2000—2007年臺州市椒江區(qū)命案的實證分析)[J].東南大學學報 (哲學社會科學版),2008,(12).

[3]謝濱鍵.論命案防破環(huán)境的和諧構(gòu)建[J].湖南公安高等?？茖W校學報,2007,(12).

[4]王生福,龍新 .命案發(fā)案特點與偵破對策[J].上海公安高等專科學校學報,2008,(2).