董純樸

(山東警察學(xué)院,山東濟(jì)南 250014)

一、建立符合現(xiàn)代偵查客觀規(guī)律的刑偵體制

“偵查體制包含兩個(gè)層面,即國家偵查體制和部門偵查體制。國家偵查體制是依據(jù)國家憲法和基本法 (主要是刑事訴訟法)關(guān)于偵查權(quán)和偵查職能分配的規(guī)定設(shè)立的國家各類、各級(jí)偵查機(jī)關(guān)。如我國公安機(jī)關(guān)、國安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門與職偵部門。這是偵查體制的宏觀方面。部門偵查體制是指國家各偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部,根據(jù)自己的法定偵查職能,按照相關(guān)法律 (如國家安全法、人民警察法、人民檢察院組織法等)和部門規(guī)章構(gòu)建的縱橫偵查組織體”[1]。本文偵查體制的概念是指公安部門根據(jù)法定偵查職能,按照人民警察法和部門規(guī)章構(gòu)建的縱橫偵查組織體系。

(一)“偵審分設(shè)”標(biāo)志著新中國刑偵體制的建立

刑事偵查在國家的刑事法律體系中處于中心地位,是國家同犯罪開展斗爭的一把尖刀。刑事偵查機(jī)制運(yùn)行效果如何,直接關(guān)系到打擊犯罪的力度,關(guān)系到整個(gè)公安事業(yè)的成敗。建立一個(gè)與社會(huì)相適應(yīng)的、具有中國特色的現(xiàn)代刑偵體制,對(duì)遏制犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序具有非常重要的意義,符合現(xiàn)代偵查的客觀規(guī)律和長遠(yuǎn)需要。

新中國建國伊始,國內(nèi)國民黨殘余勢(shì)力和土匪負(fù)隅頑抗,瘋狂地進(jìn)行各種破壞活動(dòng),妄圖顛覆新生的人民政權(quán),公安部以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為把握全黨工作大局的首要著眼點(diǎn)和基本要求,堅(jiān)決排除一切可能導(dǎo)致新中國社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上,公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入同隱蔽的特務(wù)、間諜和各類反革命分子作斗爭,建立新中國刑事偵查工作體系成為公安工作的重中之重。1952年 2月,公安部召開了全國第一次刑事偵查工作會(huì)議,確定了刑偵工作和政保工作各自的地位,明確了同刑事犯罪作斗爭是當(dāng)時(shí)全國的主要任務(wù)之一,從根本上促進(jìn)了新中國獨(dú)立的刑事偵查專業(yè)工作體系的建立。

建設(shè)新中國新型刑事偵查專業(yè)工作體系,是一項(xiàng)前無古人的偉大創(chuàng)舉,沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。依據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和犯罪現(xiàn)象,公安機(jī)關(guān)建立了一套適合我國國情的“偵審分設(shè)”偵查體制?！盎竟ぷ鞣绞绞?整個(gè)偵查過程分為偵查、預(yù)審兩個(gè)階段,由偵查和預(yù)審兩個(gè)部門銜接進(jìn)行。前一階段的任務(wù)是收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料,揭露、證實(shí)犯罪并查獲犯罪嫌疑人。當(dāng)收集到一定的證據(jù),對(duì)犯罪嫌疑人已經(jīng)確定,需要加以控制的,即依法采取強(qiáng)制措施。至此案件便轉(zhuǎn)入下一個(gè)階段,移交預(yù)審部門進(jìn)一步審理。其任務(wù)是核實(shí)證據(jù)并深挖余罪,最后查清全部案情,在法律手續(xù)完備的基礎(chǔ)上,將案件移送人民檢察院”[2]。在十年“文化大革命”期間,預(yù)審制度與“公檢法”機(jī)關(guān)一起被砸爛。1979年公安部根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》修訂了《預(yù)審工作規(guī)則》重新確立了預(yù)審制度,此后預(yù)審與偵查分設(shè)的模式一直存在。

在新中國建國初期建立的“偵審分設(shè)”偵查體制是適合當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)情況的。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,人、財(cái)、物流動(dòng)高度有序,對(duì)違法犯罪的預(yù)防,對(duì)犯罪信息的收集和犯罪分子的拘捕,公安機(jī)關(guān)均可以輕而易舉地通過計(jì)劃的渠道來實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明,“偵審分設(shè)”偵查體制在當(dāng)時(shí)打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)是:政治較平穩(wěn)、黨的執(zhí)政地位鞏固,全國人民空前團(tuán)結(jié)。上世紀(jì) 50年代在社會(huì)治安狀況方面是中國近代歷史上最好的時(shí)期——沒有賣淫嫖娼、沒有假冒偽劣、沒有毒品走私,刑事犯罪為數(shù)極少。當(dāng)時(shí)的刑事犯罪案件“1950年為 51.3萬多起, 1954年為 39.2萬多起,1956年只有 18萬起,為全國人口數(shù)的萬分之 2.9,破案率大多數(shù)年份在 70%左右。1958年,有4000多位遺失東西的人,在上海市的公共汽車場(chǎng)、三輪車管理所和人民游樂場(chǎng)領(lǐng)回了失物。失物包括金殼手表、鋼筆、成百上千元的儲(chǔ)蓄存款單、扇子、雨傘和手帕等。這些失物都是售票員、三輪車工人、民警和一些市民在各種公共場(chǎng)所拾到的”[3]。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了國家安定、社會(huì)互誠互信、國民道德樸實(shí)、社會(huì)風(fēng)氣清凈,“國無盜賊,道不拾遺”[4],具有新中國特色的嶄新治安局面?！皯?yīng)當(dāng)肯定,在幾十年的實(shí)踐中,這種‘偵審分設(shè)’的工作體制,在特定的歷史階段,對(duì)偵查部門的內(nèi)部監(jiān)督和保證辦案質(zhì)量,深入收集證據(jù)和打擊犯罪,發(fā)揮了重要作用”[5]。

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期間各種矛盾的日益尖銳化,犯罪手段和方式的日益升級(jí),新修訂的刑訴法的實(shí)施,“偵審分設(shè)”偵查體制已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出不適應(yīng)性:“偵查與預(yù)審部門分立的體制,人為地割斷了偵查破案工作的連續(xù)性,造成偵查與預(yù)審部門在工作銜接上的困難,同時(shí)還容易造成重復(fù)勞動(dòng),影響辦案效率。修改后的刑事訴訟法對(duì)公安偵查辦案時(shí)間和質(zhì)量都提出了更高的要求,原來的偵防機(jī)制和偵審分立的體制已不能適應(yīng)刑事訴訟法的要求,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整勢(shì)在必然?！盵6]由此,我國公安機(jī)關(guān)從加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的角度出發(fā),在不斷實(shí)踐和完善我國當(dāng)代刑事偵查體系的基礎(chǔ)上,形成一套新型的、較為完整的偵審一體化制度已經(jīng)成為一種歷史發(fā)展的必然。

(二)“偵審一體化”成為刑偵機(jī)制改革的趨勢(shì)

“‘偵審一體化’也稱‘偵審合一’,是指刑事案件偵查職能與預(yù)審職能合并,由刑事偵查部門統(tǒng)一行使并承擔(dān)責(zé)任的刑事偵查工作體制”。它是有法學(xué)理論基礎(chǔ)的:符合訴訟公正的價(jià)值目標(biāo),符合訴訟效益原則。它也具有現(xiàn)實(shí)必要性:能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,能夠充分合理利用有限的偵查力量,是精簡機(jī)構(gòu)改革趨勢(shì)的必然要求[5]。

進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代,對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)偵查機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)置,對(duì)各個(gè)警種力量整進(jìn)行合,改變刑偵部門尤其是地方刑偵部門的機(jī)關(guān)化現(xiàn)象,警力向基層傾斜,避免相互扯皮和相互掣肘,提高偵查效率,保證偵查工作的順利進(jìn)行,成為公安系統(tǒng)面臨的一個(gè)重要的、亟需解決的問題。

根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的新變化,公安部開始用一種新的認(rèn)識(shí)框架和視角去看待發(fā)展中的社會(huì)對(duì)刑偵工作提出的新問題和新挑戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)治安形勢(shì)和法制建設(shè)要求,公安部于1997年 6月在河北省石家莊市召開了全國刑事偵查工作會(huì)議,從刑偵體制、工作機(jī)制、刑偵專門手段、刑偵基礎(chǔ)工作、落實(shí)專群結(jié)合、刑警隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面,全面部署改革和加強(qiáng)刑偵工作。公安部提出“改革偵查預(yù)審分設(shè)的工作體制,實(shí)行偵審一體化”的要求,并明確“偵審合并不是在偵查部門另設(shè)預(yù)審機(jī)構(gòu),而是要在偵查部門內(nèi)部盡快實(shí)現(xiàn)立案、偵查、審訊、提請(qǐng)逮捕、移送起訴一體化”。

實(shí)行“偵審一體化”,是對(duì)新中國建國以來“偵審分設(shè)”體制的重大改革?！皞蓪徱惑w”機(jī)制改變了以往公安機(jī)關(guān)內(nèi)部偵查和預(yù)審分設(shè)機(jī)構(gòu)的機(jī)制,取消預(yù)審機(jī)構(gòu),實(shí)行立案、偵查、審訊、提請(qǐng)逮捕、移送起訴一體化,均由刑事偵查部門的偵查人員全部完成。這種工作機(jī)制有利于提高辦案質(zhì)量和辦案效率,有利于明確崗位責(zé)任,加大打擊力度;緩解了警力緊張的問題;使刑警的證據(jù)意識(shí)增強(qiáng),辦案質(zhì)量明顯提高,辦案節(jié)奏加快,效率提高,既可保證辦案時(shí)效,提高辦案效率和辦案質(zhì)量,又有利于明確責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,更加有力地打擊犯罪,同時(shí)還有利于偵查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。

長期以來,全國公安機(jī)關(guān)在派出所中設(shè)立駐所刑偵中隊(duì),負(fù)責(zé)轄區(qū)刑事案件的偵破。但隨著公安工作和刑事犯罪出現(xiàn)的許多新變化,以往住所刑偵中隊(duì)的模式由于受到警力有限等因素的制約,基層公安派出所在打擊、防范工作方面出現(xiàn)了一些新問題。為了進(jìn)一步整合公安廳機(jī)關(guān)刑偵部門力量,加大改革力度,建立獨(dú)立、精干、高效的刑偵體制和破案機(jī)制,構(gòu)建當(dāng)代我國新型刑偵機(jī)制,1997年全國刑事偵查工作會(huì)議提出,建立責(zé)任區(qū)刑警隊(duì),實(shí)行偵審合一,由刑偵部門承擔(dān)起破案和辦案的主要職責(zé),派出所主要負(fù)責(zé)管理、防范,一打一防,力爭步入打防良性循環(huán)。這樣,刑偵隊(duì)和派出所分別成為偵查破案、打擊犯罪和管理、防范的兩個(gè)最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體。

由于“刑偵部門承擔(dān)絕大部分刑事案件的偵查任務(wù),派出所不再承擔(dān)破案指標(biāo),而是集中精力做好基層基礎(chǔ)工作”,這樣做的結(jié)果是,“一方面加強(qiáng)了治安防范工作,對(duì)預(yù)防犯罪起到重要作用;另一方面,由于派出所加強(qiáng)了對(duì)重口、外口的管理,加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè),所以它就能利用群眾基礎(chǔ)好、人員熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),為刑偵部門提供破案線索和協(xié)助抓獲犯罪嫌疑分子”?！斑@一改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就能為刑偵部門偵查刑事案件贏得時(shí)間,既可迅速破案,又能及時(shí)收集到有關(guān)的犯罪證據(jù),為依法偵查打下扎實(shí)的基礎(chǔ)”[6]。

截至 2007年,全國刑警總數(shù)達(dá)到 15.2萬人。“全國建有 5625個(gè)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì),駐扎刑警近 6萬名。在安徽、河南、江蘇、河北、山東、上海等刑偵改革比較深入的地方,責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)警力已占刑偵部門警力的 50%以上,責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)的破案數(shù)已占公安機(jī)關(guān)破案總數(shù)的 60%以上”[7]。成立責(zé)任區(qū)刑警隊(duì),是我國深化警務(wù)改革、構(gòu)建現(xiàn)代刑偵警務(wù)機(jī)制的一個(gè)重要步驟,對(duì)促進(jìn)全國公安刑偵隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平,進(jìn)一步提升刑偵部門攻堅(jiān)克難的能力有著極為重要的現(xiàn)實(shí)作用。與刑偵體制改革前相比,責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)具有更接近群眾、更接近現(xiàn)場(chǎng),實(shí)戰(zhàn)功能更強(qiáng)、基礎(chǔ)工作更扎實(shí)的特點(diǎn)?！案母锖蟮男虃刹块T通過建立覆蓋社會(huì)面的責(zé)任區(qū)刑警隊(duì),實(shí)行偵審一體化的工作體制,承擔(dān)起了打擊破案的主要職責(zé)。10年來,派出所民警和刑警各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、相互協(xié)作,在打擊和防范兩個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了并駕齊驅(qū)、比翼雙飛”[8]。

二、新偵查技術(shù)帶來刑偵工作模式的新突破

“科學(xué)技術(shù)是刑事偵查第一戰(zhàn)斗力。從歷史上看,科學(xué)技術(shù)一直對(duì)刑事偵查產(chǎn)生著重要影響。刑事偵查中的科學(xué)技術(shù)是為偵查破案服務(wù)的,它是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理論與成果,發(fā)現(xiàn)和獲取犯罪線索、證據(jù),提高打擊犯罪和預(yù)警、預(yù)防能力的各種技術(shù)手段和技術(shù)方法的總和”[9]。把最新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)變成偵查破案的戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮刑偵科學(xué)技術(shù)的作用,逐漸成為刑偵工作現(xiàn)代化的一種重要標(biāo)志。

(一)信息網(wǎng)絡(luò)架起超越時(shí)空的偵查大網(wǎng)

隨著改革開放的深入,流動(dòng)犯罪、跳躍式作案的現(xiàn)象成為當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的一個(gè)新特點(diǎn)。刑偵工作面臨很多實(shí)際困難:絕大多數(shù)犯罪嫌疑人是到處流竄的,追一個(gè)犯人要派至少三四名警務(wù)人員,全國大量的罪犯需要抓捕歸案,需要投入巨大的警力和經(jīng)費(fèi),使得公安系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)和警力非常緊張。

從 20世紀(jì) 90年代初期開始,公安部開始研究、建設(shè)“跨地區(qū)、跨部門,能夠在公安系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)犯罪信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。建網(wǎng)站、發(fā)光盤,成為 90年代末期公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪的一種新型方式。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將所有在逃人員(在逃的犯罪嫌疑人,從監(jiān)管、勞改、勞教場(chǎng)所脫逃的罪犯)的信息進(jìn)行采集、整理,錄入“在逃人員信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò),由公安部制成數(shù)據(jù)庫,通過公安計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)供各地公安機(jī)關(guān) 24小時(shí)查詢、比對(duì)。同時(shí),全國共建立在逃人員信息工作站2080個(gè),保證了部分地區(qū)查詢、比對(duì)工作的暢通。利用已建成的全國公安計(jì)算機(jī)一級(jí)網(wǎng)可使 31個(gè)省、區(qū)、直轄市的公安機(jī)關(guān)直接進(jìn)入“在逃人員數(shù)據(jù)庫”進(jìn)行查詢,已建成二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)也可直接上網(wǎng)查詢。為了使基層公安一些網(wǎng)絡(luò)尚未連通單位均能實(shí)現(xiàn)信息共享,公安部將在逃人員信息制成 3.6萬套光盤,下發(fā)到最基層單位,保證了偏遠(yuǎn)單位也能隨時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的可疑分子進(jìn)行查詢。

公安部利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全國架成了一張超越時(shí)空的追逃大網(wǎng),大大提高了公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力,初步形成了公安“大情報(bào)”信息系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)了全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的格局。

1999年 7月,我國公安機(jī)關(guān)連續(xù)三個(gè)月在全國開展了一次統(tǒng)一的網(wǎng)上追捕逃犯專項(xiàng)斗爭。“網(wǎng)上追逃”指的是各級(jí)公安機(jī)關(guān)將抓獲的每一個(gè)犯罪嫌疑人或在押犯的姓名身份證號(hào)碼等個(gè)人資料與全國公安計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理逃犯的信息進(jìn)行跨部門跨地區(qū)的快速查詢查證?！熬W(wǎng)上追逃”是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到偵查工作之中的具體體現(xiàn),是建立在多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的一種全新的偵查系統(tǒng)或偵查模式?！熬W(wǎng)上追逃”,充分體現(xiàn)了向科技要警力的工作思路,具有儲(chǔ)存信息量大、時(shí)間快捷、方法簡便,整體性、針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)。

據(jù)來自公安部的統(tǒng)計(jì),在全國公安機(jī)關(guān)開展的“世紀(jì)大追逃”行動(dòng)中,從 1999年 7月 15日至 8月 18日,公安部“在逃人員數(shù)據(jù)庫”接受“網(wǎng)上作戰(zhàn)”實(shí)時(shí)查詢突破 100余萬人次。僅 8月 3日一天,每分鐘就多達(dá) 41.6次。高效、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)為此次追逃專項(xiàng)斗爭提供了有力的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1999年 7月 1日至 9月底,全國公安機(jī)關(guān)共抓獲各類在逃人員 19.4萬名,其中網(wǎng)上在逃人員 14.3萬名。

“網(wǎng)上追逃”專項(xiàng)斗爭的成功實(shí)踐,僅僅是當(dāng)代公安機(jī)關(guān)應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與犯罪分子進(jìn)行較量的開始。我國已經(jīng)建成“全國在逃人員系統(tǒng)”、“現(xiàn)場(chǎng)指紋遠(yuǎn)程查詢比對(duì)系統(tǒng)”、“全國失蹤人口和無名尸體系統(tǒng)”、“全國被盜搶汽車信息系統(tǒng)”、“全國刑事犯罪DNA信息系統(tǒng)”等 7個(gè)全國性打擊犯罪信息系統(tǒng)。截至2006年4月,全國共有6.9萬個(gè)基層所隊(duì)接入了公安主干網(wǎng),連通率達(dá)到 90%以上,聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī) 105萬臺(tái),全國公安機(jī)關(guān)利用信息化手段破案數(shù)已占破案總數(shù)的20%以上。各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上串并案件等,大大地提高了偵查工作效率,有效地降低了執(zhí)法成本。

公安信息網(wǎng)絡(luò)的建成,為網(wǎng)上追逃、偵查破案、打擊犯罪所帶來的巨大的成效,已經(jīng)充分顯示了信息化的威力。在全國范圍內(nèi)開展的網(wǎng)上追逃專項(xiàng)斗爭,實(shí)現(xiàn)了由拉網(wǎng)式摸底排查、滿天飛追捕抓人、長時(shí)間高強(qiáng)度審訊“三板斧”偵查向網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃破案的歷史性轉(zhuǎn)變?！按舜巍W(wǎng)上追逃’專項(xiàng)斗爭是歷次嚴(yán)打斗爭的繼續(xù),是新形勢(shì)下如何卓有成效地開展嚴(yán)打斗爭的一次成功嘗試,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針,要堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路,不斷提高公安工作的科技含量”[10]。

(二)測(cè)謊技術(shù)成為刑偵工作的新利器

測(cè)謊在刑事犯罪偵查中對(duì)排除無辜、確定犯罪嫌疑人、提高偵查效率、豐富偵查手段、威懾犯罪嫌疑人有其特有的優(yōu)勢(shì)?！爸袊姆缸镄睦頊y(cè)試技術(shù),是運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)和實(shí)驗(yàn)心理技術(shù)以及神經(jīng)心理學(xué)、生物電子學(xué)等研究成果,通過國產(chǎn)心理測(cè)試儀和智能計(jì)算機(jī),同時(shí)同步記錄人的多項(xiàng)心理生理反映指標(biāo),進(jìn)而評(píng)判心理痕跡對(duì)映相關(guān)度的實(shí)驗(yàn)心理技術(shù)”[11]。

作為一項(xiàng)新型偵查技術(shù),在上世紀(jì) 80年代以前,我國對(duì)心理測(cè)試技術(shù)普遍持有一種否定和排斥的態(tài)度,一度把它當(dāng)作是唯心主義的偽科學(xué)。1980年,中國刑事科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)理事長,公安部刑偵局原局長劉文,帶領(lǐng)公安部一個(gè)刑事偵查技術(shù)考察團(tuán)在日本考察,發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)早已在國外被廣泛應(yīng)用,并且具有一定的科學(xué)原理背景,首次將其帶回國內(nèi)。經(jīng)過 10年的研究和開發(fā),1992年,心理測(cè)試技術(shù)才被逐步運(yùn)用于公安部門的刑事偵查工作。公安部科技司教授、《公安機(jī)關(guān)心理測(cè)試(測(cè)試技術(shù))工作規(guī)定》專題組組長楊承勛認(rèn)為:“原來公安機(jī)關(guān)只是對(duì)物證進(jìn)行鑒別,現(xiàn)在上升到直接對(duì)人進(jìn)行鑒別,這是個(gè)進(jìn)步?！盵12]

“中國的犯罪心理測(cè)試技術(shù),是運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)和實(shí)驗(yàn)心理技術(shù)以及神經(jīng)心理學(xué)、生物電子學(xué)等研究成果,通過國產(chǎn)心理測(cè)試儀和智能計(jì)算機(jī),同時(shí)同步記錄人的多項(xiàng)心理生理反映指標(biāo),進(jìn)而評(píng)判心理痕跡對(duì)映相關(guān)度的實(shí)驗(yàn)心理技術(shù)”[13]。犯罪心理測(cè)試技術(shù)在我國 40多年的曲折發(fā)展過程中,已經(jīng)形成了自己的特點(diǎn)。

1.以提高測(cè)謊精度作為技術(shù)發(fā)展的焦點(diǎn)。1963年,中科院心理研究所和航天工業(yè)部 507所曹平同志開始研究中國的心理測(cè)試儀。次年,樣機(jī)基本研究成型。“文革”期間課題組解散,研究中斷。1971年,中科院心理研究所成立了中國第一個(gè)心理測(cè)試課題組,之后的 3年間做了約四五十次實(shí)驗(yàn),測(cè)試成功率在60%～70%之間。1982年5月,由張祖豐、王樸、楊承勛等人為主研發(fā)的我國自己研制的第一臺(tái)測(cè)謊儀—PG-I型多通道心理測(cè)試儀誕生。6月通過了公安部科技司主持的專家審定,認(rèn)為“填補(bǔ)了國內(nèi)空白,接近和達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平”。

2.心理測(cè)試系統(tǒng)逐步升級(jí)完善?！霸谶@之后,張祖豐等一批年輕專家學(xué)者,在 PG-I型心理測(cè)試儀的基礎(chǔ)上,運(yùn)用了現(xiàn)代心理學(xué)、實(shí)驗(yàn)心理技術(shù)、神經(jīng)學(xué)及生物電子學(xué)等研究成果,通過在北京體育大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民公安大學(xué)等單位的大量基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn),經(jīng)過中國人民公安大學(xué)心理測(cè)試中心、濟(jì)南鐵路公安局犯罪心理測(cè)試分中心及設(shè)在全國的150余個(gè)心理測(cè)試技術(shù)點(diǎn)的反復(fù)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),經(jīng)過十余年不懈的努力,在大量實(shí)戰(zhàn)案件的基礎(chǔ)上,逐步升級(jí)完善成 PGA (91—99)、PGA2000型智能化多媒體心理測(cè)試系統(tǒng)。并在2000年通過了公安部刑事技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心的檢測(cè)。這是一項(xiàng)同時(shí)同步記錄被測(cè)人多項(xiàng)心理生物反映指標(biāo),從而評(píng)斷心理痕跡對(duì)映相關(guān)度的實(shí)驗(yàn)心理技術(shù)。多次被訪華的美國心理測(cè)試專家稱之為‘這是我見過的最好的心理測(cè)試儀’”[13]。

作為多學(xué)科綜合體的犯罪心理測(cè)試技術(shù),在實(shí)戰(zhàn)中輔助偵破了很多重大疑難案件和公正審理了許多錯(cuò)綜復(fù)雜的案件,在司法領(lǐng)域里發(fā)揮出特有功能和效益,并起到了顯著的作用。我國從上個(gè)世紀(jì) 80年代開始接觸心理測(cè)試,公安機(jī)關(guān)于 1985年先后在北京、沈陽、南昌等地辦案 16宗,準(zhǔn)確率在 90%左右,顯示了“測(cè)謊”技術(shù)輔助預(yù)審工作的明顯效果。到 90年代后期,心理測(cè)試技術(shù)逐漸在公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)得到推廣和應(yīng)用,并日益顯露出其巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“1992年 5月,應(yīng)山東省公安廳的請(qǐng)求,張祖豐、徐文海使用國產(chǎn) PG-I型測(cè)謊儀,參加了調(diào)查某鄉(xiāng)黨委書記被殺案件。經(jīng)測(cè)試,排除一號(hào)嫌疑人,認(rèn)定了孫鵬程為作案嫌疑人。經(jīng)突審孫鵬程,孫供述了犯罪過程。這是中國‘測(cè)謊’成功的第一實(shí)案,轟動(dòng)全國,標(biāo)志著中國心理測(cè)試技術(shù)運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)真正開端”[13]。

“20世紀(jì)90年代后期,犯罪心理測(cè)試技術(shù)已在甘肅生根發(fā)展。十多年來,該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)揮出排除無辜,認(rèn)定犯罪嫌疑人或知情人,識(shí)別偽證、偽供,縮小偵查范圍,消除抵賴心理,減少刑訊逼供,降低偵查成木,提高破案率,為訴訟提供科學(xué)證據(jù)等巨大作用,并呈現(xiàn)出高水平的發(fā)展勢(shì)頭”[14]。

從 1991年到現(xiàn)在,遼寧、山東、浙江、湖北等地公檢法機(jī)關(guān)配置了數(shù)百臺(tái)測(cè)謊儀,辦理重特大案件逾千件,在排除無辜、認(rèn)定犯罪嫌疑人方面的準(zhǔn)確率高達(dá) 90%以上。為增加審判工作的科技含量,依靠科技保障辦案質(zhì)量,我國法院系統(tǒng)于 1997年引進(jìn)了美國“CPS多頻道心理測(cè)試系統(tǒng)(測(cè)謊儀)”和德國“DPS文檢工作站”等高科技先進(jìn)設(shè)備,并在司法實(shí)踐中試用。全國檢察機(jī)關(guān)在 2000年舉辦了多頻道心理測(cè)試(測(cè)謊)技術(shù)培訓(xùn)班,來自上海、新疆等 10余個(gè)省、市、自治區(qū)以及來自云南 10余個(gè)地州市檢察機(jī)關(guān)的反貪和技術(shù)部門 66人參加了培訓(xùn),開始將測(cè)謊技術(shù)應(yīng)用于反貪等領(lǐng)域。

三、偵查學(xué)基礎(chǔ)理論研究實(shí)現(xiàn)科學(xué)化

多元與爭論是學(xué)術(shù)生態(tài)的基本格局,多種話語的存在對(duì)于學(xué)術(shù)的健康成長大有裨益。改革開放后,伴隨著偵查學(xué)研究的恢復(fù)與發(fā)展,我國偵查學(xué)基礎(chǔ)理論研究開始起步,在偵查學(xué)基礎(chǔ)理論研究組織內(nèi)部,存在不同的分析工具、視角和方法,這些實(shí)現(xiàn)偵查學(xué)基礎(chǔ)理論科學(xué)研究的不同路徑有著各自的優(yōu)劣長短,在理論研究過程中存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性,可以協(xié)同使用,以促進(jìn)偵查學(xué)基礎(chǔ)理論研究更加完善,向逐漸形成一個(gè)內(nèi)在的、統(tǒng)一的、縝密的理論體系方向發(fā)展。

(一)形成完整的理論體系

公安高等教育必須要有深厚的公安科學(xué)理論作基礎(chǔ),否則就不能稱其為高等教育。而深厚的公安科學(xué)理論的重點(diǎn)是公安高等教育的主體學(xué)科之一 =“偵查學(xué)”及其理論體系。

20世紀(jì)“80年代前期的研究工作主要集中在學(xué)科的基本建設(shè)方面,如學(xué)科的名稱、對(duì)象、體系、性質(zhì)等問題;80年代中后期的研究則轉(zhuǎn)入對(duì)偵查學(xué)的基礎(chǔ)理論、各種偵查措施和方法、偵查思維和偵查謀略、各類犯罪案件的偵查規(guī)律、以及偵查學(xué)科體系的重組等較深層次的問題上”。

在這個(gè)時(shí)期,學(xué)者們致力于對(duì)基礎(chǔ)理論進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,對(duì)基本概念進(jìn)行規(guī)范化。偵查基礎(chǔ)理論學(xué)術(shù)成果的奠基性標(biāo)志有二:一個(gè)是華東政法學(xué)院的武漢先生于 1987年撰寫、出版的《刑事偵查原理》,以犯罪行為為研究的切入點(diǎn),系統(tǒng)地闡述了刑事偵查的原理,其“觀點(diǎn)是中國學(xué)者當(dāng)時(shí)比較有價(jià)值的原創(chuàng)性偵查學(xué)術(shù)理論”。另外一個(gè)是,中國人民大學(xué)法學(xué)院的何家弘先生于 1989年出版的《同一認(rèn)定——犯罪偵查方法的奧秘》,該書對(duì)“蘇聯(lián)學(xué)者作為物證技術(shù)鑒定的基本原理的同一認(rèn)定理論作了理論上的引申,提出了同一認(rèn)定是整個(gè)偵查學(xué)的基本原理的命題”。

偵查學(xué)原理主要是反映具有普遍性的、最基本的規(guī)律,它對(duì)偵查的本質(zhì)、特征和定義進(jìn)行概括、抽象、界定,加強(qiáng)偵查學(xué)基本原理的研究對(duì)于偵查學(xué)學(xué)科地位的提高意義重大。上世紀(jì)“90年代中期,我國學(xué)者們比較一致的看法是,我國偵查學(xué)的基礎(chǔ)理論是認(rèn)識(shí)論、同一認(rèn)定理論、信息論、控制論、系統(tǒng)論。有些學(xué)者以此觀點(diǎn)為框架發(fā)表了有關(guān)偵查學(xué)原理的論著”。

進(jìn)入新世紀(jì)之后,對(duì)當(dāng)代偵查學(xué)原理體系的研究受到偵查學(xué)研究學(xué)者們的重視。中國人民大學(xué)郝宏奎認(rèn)為,偵查學(xué)共有三個(gè)層面的科學(xué)理論:第一是觀念層面的本體基礎(chǔ)理論,包括偵查價(jià)值、偵查目的、偵查屬性、偵查職能、偵查模式等,是偵查學(xué)自身本體基礎(chǔ)理論中,最核心的或者說是靈魂層面的內(nèi)容。第二是原理層面的本體基礎(chǔ)理論。第三是用于支撐具體觀點(diǎn)和方法層面的相關(guān)學(xué)科的科學(xué)理論[15]。另外,中國人民公安大學(xué)馬忠紅以闡述偵查破案的過程和規(guī)律為學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ),提出了四層次偵查原理體系。

近年來,我國偵查學(xué)理論研究蓬勃開展,學(xué)者們與時(shí)俱進(jìn),不斷拓寬理論研究視角?！盎仡?2007年,刑事偵查學(xué)學(xué)術(shù)成果,我們可以看到,該年的學(xué)術(shù)研究基本呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是兩種理論研究視角,即訴訟法學(xué)研究視角和偵查方法研究視角,分別關(guān)注偵查法治化和偵查有效性的研究;二是關(guān)注實(shí)現(xiàn)重大理論命題,如寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑事偵查中的應(yīng)用,‘命案必破’的理性與非理性探討等;三是推進(jìn)偵查措施的發(fā)展和完善,加強(qiáng)新型偵查措施、秘密偵查措施的研究,發(fā)展和完善傳統(tǒng)偵查措施;四是關(guān)注嚴(yán)重性刑事案件、疑難性刑事案件、多發(fā)性和新型案件的研究”[16]。

目前,我國當(dāng)代偵查學(xué)理論研究有了很大的發(fā)展和完善,其具體標(biāo)志為有特定的研究對(duì)象與范疇、較完整的理論體系和公認(rèn)的專門術(shù)語、自身的方法論體系、有影響的學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)帶頭人、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)刊物和學(xué)術(shù)著作。

(二)構(gòu)建高層次的學(xué)術(shù)平臺(tái)

偵查學(xué)學(xué)術(shù)組織是公安工作創(chuàng)新體系的重要組成部分,是偵查學(xué)研究的主體和支撐,是公安科學(xué)領(lǐng)域中一支重要的方面軍,是推動(dòng)公安科技進(jìn)步的一支重要力量。偵查學(xué)學(xué)術(shù)組織建設(shè)是否健全、合理,是關(guān)系到整個(gè)偵查學(xué)科發(fā)展的根本性問題?！拔覈€沒有全國的偵查學(xué)學(xué)會(huì),幾個(gè)地區(qū)偵查學(xué)會(huì)也不能匯集各個(gè)系統(tǒng)的偵查研究人員”[17],直至 21世紀(jì)后才逐漸成立了全國性的、具有當(dāng)代特點(diǎn)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

1.研究主體院校化

“盡管與傳統(tǒng)大學(xué)相比,現(xiàn)代大學(xué)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能等方面都已發(fā)生了深刻的變化,但大學(xué)‘學(xué)術(shù)本位’的宗旨沒有改變,對(duì)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、保存、選擇、傳播及應(yīng)用仍然是大學(xué)最主要的職能,所以,從根本上講,現(xiàn)代大學(xué)仍然是一個(gè)學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)性仍然是現(xiàn)代大學(xué)組織的根本屬性”[18]。

公安高校是按照學(xué)術(shù)邏輯建構(gòu)起來的專業(yè)性教育組織,它結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣,與公安實(shí)際工作聯(lián)系密切廣泛。它既在培養(yǎng)公安專業(yè)人才方面擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任,也在開展公安專業(yè)理論研究方面起著積極的推動(dòng)作用。

新中國建國以來,全國性的偵查學(xué)術(shù)活動(dòng)一直是相當(dāng)活躍的,但是尚無一家全國性的偵查學(xué)術(shù)團(tuán)體。偵查學(xué)研究學(xué)術(shù)活動(dòng)一直被包容在公安研究、警察研究等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之中。

進(jìn)入新世紀(jì)后,公安高等院校成為全國性偵查學(xué)研究的學(xué)術(shù)工作載體是當(dāng)代中國偵查學(xué)研究的一個(gè)重要的特色。經(jīng)過全國偵查學(xué)實(shí)務(wù)界與理論界的共同努力,全國公安院校偵查系主任論壇”于 2001年 7月 23日在中國刑事警察學(xué)院舉辦。來自 20多所公安院校的偵查系主任主要圍繞偵查學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)方法、偵查基礎(chǔ)理論及偵查實(shí)務(wù)問題進(jìn)行了廣泛的交流。多年來,一年一度的學(xué)術(shù)會(huì)議穩(wěn)定、規(guī)范,學(xué)術(shù)研究的內(nèi)容非常廣泛,體現(xiàn)了針對(duì)性和超前性。全國偵查學(xué)術(shù)研討會(huì)暨偵查系主任論壇充分發(fā)揮了專業(yè)學(xué)術(shù)“火車頭”作用,通過開展大量的、卓有成效的偵查學(xué)專業(yè)性學(xué)術(shù)活動(dòng),直接或間接影響全國各公安高校偵查學(xué)科專家、教師發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),從偵查學(xué)科的特點(diǎn)出發(fā),充分挖掘本單位偵查學(xué)科的教學(xué)資源,使教學(xué)科研活動(dòng)與課程改革得到了緊密的結(jié)合,對(duì)推動(dòng)我國公安高校偵查學(xué)專業(yè)教育理論與實(shí)踐研究向縱深發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

2.學(xué)術(shù)研究高層化

美國科學(xué)哲學(xué)家?guī)於?(Thomas Kuhn)1962年在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中系統(tǒng)闡述了范式 (paradigm)的概念和理論,他認(rèn)為,范式是科學(xué)共同體成員具有的共同信念、價(jià)值、技術(shù)手段等的總和,這些信念規(guī)定了他們的理論體系、基本觀點(diǎn)和研究方法,提供了共同的理論模型和概念框架,形成了該學(xué)科的理論傳統(tǒng),并規(guī)定著其發(fā)展方向。

伴隨著我國偵查學(xué)理論研究的深入和發(fā)展,通過探索建立高層次的當(dāng)代偵查學(xué)學(xué)術(shù)組織,創(chuàng)設(shè)更加有利于偵查學(xué)研究發(fā)展的制度環(huán)境,調(diào)整偵查學(xué)研究學(xué)術(shù)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,以突破長期制約、影響偵查學(xué)專業(yè)研究發(fā)展的制度性障礙,越來越被從事偵查學(xué)研究的學(xué)者們所關(guān)注,很多人認(rèn)識(shí)到,“要改善目前偵查學(xué)研究的不利現(xiàn)狀,必須重新整合偵查學(xué)研究力量,而要整合研究力量,首先需要建立起類似于刑法學(xué)研究會(huì)、犯罪學(xué)研究會(huì)等相對(duì)嚴(yán)密的學(xué)術(shù)組織,以‘偵查學(xué)研究會(huì)’取代目前采用的‘偵查學(xué)年會(huì)’這一松散的學(xué)術(shù)組織形式。有了相對(duì)嚴(yán)密的學(xué)術(shù)組織,偵查學(xué)研究才能有穩(wěn)定的可供交流的學(xué)術(shù)平臺(tái),才能建立相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的學(xué)術(shù)共同體,才能汲取更多的學(xué)術(shù)資源”[19]。

為了更好地組織高水平、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)會(huì)議以及各種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)偵查學(xué)學(xué)術(shù)研究和交流,提高偵查學(xué)學(xué)術(shù)組織層次,全國偵查學(xué)術(shù)研討會(huì)著眼于深化偵查學(xué)學(xué)術(shù)組織的結(jié)構(gòu)性改革,大膽進(jìn)行學(xué)術(shù)組織體制和機(jī)制創(chuàng)新。2008年初,開始在中國行為法學(xué)會(huì)下籌建二級(jí)學(xué)會(huì)——偵查行為研究會(huì)。2008年 9月 26日,由中國行為法學(xué)會(huì)主辦、山東警察學(xué)院承辦的中國行為法學(xué)會(huì)偵查行為研究會(huì)成立大會(huì)暨首屆學(xué)術(shù)研討會(huì)、第八屆全國偵查學(xué)術(shù)研討會(huì)暨偵查系主任論壇在濟(jì)南舉行,大會(huì)選舉產(chǎn)生了偵查行為研究會(huì)的理事并召開了第一次理事會(huì)。

“這次會(huì)議是偵查學(xué)界的標(biāo)志性事件,從此我國偵查學(xué)界擁有了自己的學(xué)術(shù)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上,中國偵查學(xué)理論和實(shí)務(wù)界互相砥礪、彼此激蕩、和衷共濟(jì),將偵查學(xué)和偵查實(shí)踐推向新的歷史里程,必將為中國的偵查學(xué)術(shù)、實(shí)踐乃至刑事法治作出更大的貢獻(xiàn)”[20]。中國行為法學(xué)會(huì)偵查行為研究會(huì)的成立,為我國當(dāng)代偵查學(xué)各學(xué)科的建立和發(fā)展提供了高層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái),有利于偵查學(xué)各學(xué)科的宣傳、傳播和溝通,促進(jìn)了偵查學(xué)學(xué)科的發(fā)展和建設(shè),另外,在提高偵查學(xué)在法學(xué)領(lǐng)域的地位,擴(kuò)大偵查學(xué)的社會(huì)影響力等方面產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

四、偵查學(xué)逐漸成為一門獨(dú)立的專業(yè)學(xué)科

偵查學(xué)是刑事法律科學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,與刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)緊密聯(lián)系、缺一不可,共同構(gòu)成刑事法學(xué)的三大支柱,是我國法學(xué)體系的一個(gè)重要組成部分?！耙婚T社會(huì)科學(xué)的學(xué)科,可能有三種相互聯(lián)系的不同體系:第一,理論體系;第二,知識(shí)體系 (經(jīng)驗(yàn)體系、工作體系);第三,課程體系(教材體系)”[21]。經(jīng)過 50多年的發(fā)展,“伴隨著偵查學(xué)教育的發(fā)展,偵查學(xué)學(xué)科本身也得到很大的發(fā)展,到目前為止,已經(jīng)形成了完整的理論體系,有屬于自己的學(xué)術(shù)用語和理論體系。如偵查原則、同一認(rèn)定、現(xiàn)場(chǎng)勘查、靜態(tài)勘驗(yàn)、動(dòng)態(tài)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)重建、專案?jìng)刹椤⑵瓢笐?zhàn)役、查緝戰(zhàn)術(shù)、陣地控制、刑嫌調(diào)控、訊問突破日、訊問策略等學(xué)術(shù)術(shù)語都是訴訟法學(xué)及其他部門法學(xué)所不能包容也不能取代的[22]。

(一)刑偵教育受蘇聯(lián)影響甚深

新中國成立伊始,迫切需要強(qiáng)有力的專政工具和刑事偵查力量?！拔尹h長期從事武裝斗爭和農(nóng)村工作,而管理國家和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和人才則是嚴(yán)重缺乏,因此,掌握政權(quán)以后就特別需要學(xué)習(xí),尤其是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)大量蘇聯(lián)專家來華從事具體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)各個(gè)專業(yè)的骨干力量無疑是一條重要而快捷的途徑”[23]。我國的偵查專業(yè)在蘇聯(lián)專家的支持、幫助下迅速開展起來,并取得了初步的成效。

在 20世紀(jì) 50年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育過程中,中國人民大學(xué)成了全國高校的示范榜樣。1950年在中國人民大學(xué)設(shè)立了法律系,聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家,有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)新中國的政法干部,并將蘇聯(lián)法學(xué)輸入中國。同時(shí),中國人民大學(xué)法律系的另一個(gè)重要職能是為全國高校法律系統(tǒng)培養(yǎng)師資和從事法學(xué)研究的專家。

中國人民大學(xué)法律系的教學(xué)主要靠蘇聯(lián)專家的幫助,“學(xué)校的教研室事實(shí)上就是蘇聯(lián)法學(xué)家在向教員們進(jìn)行教育”[24]。在人民大學(xué)法律系的教學(xué)中,當(dāng)時(shí)法律系設(shè)多個(gè)教研室,在教研室內(nèi),蘇聯(lián)專家、翻譯、中國教師組成若干小組,蘇聯(lián)專家通過翻譯向中國教師傳授蘇聯(lián)法學(xué),“中國教師當(dāng)場(chǎng)記錄,課后與翻譯一起整理課堂筆記,第二天或稍晚的時(shí)候再按筆記向?qū)W生演講”[25]。

蘇聯(lián)偵查學(xué)的主流是沿著大偵查學(xué)體系的方向發(fā)展的,當(dāng)時(shí)一般稱為犯罪偵查學(xué)或犯罪對(duì)策學(xué)。“犯罪偵查學(xué)參與偵查,從而也就能利用自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和某些其他專門科學(xué),以及在研究和總結(jié)偵查實(shí)踐的基礎(chǔ)上研制出來的特殊手段、措施和方法”[26]。“新中國成立之初,應(yīng)聘來我國講學(xué)的有兩位蘇聯(lián)專家:一位是柯爾金教授,在中國人民大學(xué)法律系刑偵教師進(jìn)修班講授蘇維埃犯罪對(duì)策學(xué),聽課的是高等院校的在職教師,有人大 (王舜華、張振藩、周惠博、徐立根、競(jìng)宜)、北大(薛景元)、武大 (洪漢波)、吉大(馬治和)、西北政法(趙金科)、中南政法 (張嘉)、華東政法 (董某,中途退學(xué))和西南政法 (周應(yīng)德)等院校共十來人,我為黨支部書記。進(jìn)修兩年 (1955—1956年),專攻這一門。另一位是楚貢諾夫教授,在北京政法學(xué)院研究生班講授蘇維埃犯罪對(duì)策和刑事訴訟兩門課,也是兩年。聽課的這些教師是全國最早的一批刑偵師資”。

通過蘇聯(lián)刑偵專家的幫助,新中國培養(yǎng)出了以中國人民大學(xué)教授,著名物證技術(shù)學(xué)、偵查學(xué)、犯罪心理學(xué)專家周惠博、徐立根為代表的新中國第一批偵查學(xué)專業(yè)人才。他們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中,對(duì)于蘇聯(lián)法學(xué)體系、法學(xué)理論知識(shí)、法學(xué)實(shí)踐等具有深刻的理解,并影響到其各自的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論素養(yǎng)和立場(chǎng)。例如,蘇聯(lián)在格羅斯著作影響下建立的犯罪對(duì)策學(xué)“三大板塊體系”對(duì)我國學(xué)者產(chǎn)生了很大的影響。周惠博等學(xué)者通過著書立說、教書育人等途徑,在中國的偵查學(xué)研究及偵查學(xué)教育方面潛移默化地傳播著蘇聯(lián)的影響,在 20世紀(jì) 60年代之后的中國偵查專業(yè)研究、教育領(lǐng)域做出了重要的貢獻(xiàn),充分發(fā)揮出了學(xué)科帶頭人的作用。

“同犯罪進(jìn)行斗爭的成敗,在很大程度決定于是否善于進(jìn)行偵查工作[27]”,我國當(dāng)代第一批刑偵專家比較系統(tǒng)地接受了蘇聯(lián)刑偵專家的教育,初步掌握了偵查專業(yè)的基本理論和研究方法。

共和國培養(yǎng)的第一代刑偵專家烏國慶比較系統(tǒng)地接受過前蘇聯(lián)刑偵專業(yè)的培訓(xùn)。他認(rèn)為“上世紀(jì) 50年代”我所接受的蘇聯(lián)專家研究生教育,“這個(gè)過程給我打下了從事偵查工作的理論功底”。1956年,烏國慶被組織選派到上海,在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下完成了司法鑒定科學(xué)研究所研究生班的學(xué)習(xí),從此開始了多年的神奇破案經(jīng)歷。

從歷史的、客觀的角度來看,蘇聯(lián)的刑事偵查學(xué) (1958年柯爾金教授的講稿《蘇維埃犯罪對(duì)策學(xué)》,中譯本,上、下兩冊(cè),近 50萬字,由中國人民大學(xué)出版社出版)被引進(jìn)我國,對(duì)于新中國高等政法院校從事刑偵教學(xué)的人員和實(shí)際部門從事偵查專業(yè)工作的人員,有著較大的幫助,有積極的歷史意義,是值得肯定的。但是,它在過于強(qiáng)調(diào)階級(jí)性、法律作為工具的附庸性被強(qiáng)化、忽視法維護(hù)公共利益的職能等方面則給我國偵查學(xué)教育理論與實(shí)踐帶來了極強(qiáng)的副作用。

(二)偵查專業(yè)教育體系逐漸形成

新中國成立之初,我國就建立了偵查教育、培訓(xùn)制度和機(jī)構(gòu),但是這種教育、培訓(xùn)方式是零星的、不系統(tǒng)的。改革開放后,公安高等教育得到了長足的發(fā)展。20世紀(jì)末期,我國偵查專業(yè)教育改革與發(fā)展取得了歷史性的成就。在專業(yè)設(shè)置依據(jù)、具體培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式與規(guī)格以及培養(yǎng)方式、專業(yè)教師資源配置等方面漸趨合理。經(jīng)過長期的建設(shè)與發(fā)展,偵查學(xué)已經(jīng)建立了較完整的課程體系,形成了以偵查學(xué)為核心的課程群。經(jīng)過長期的沉淀、發(fā)展,我國當(dāng)代偵查學(xué)正以一種與相關(guān)學(xué)科接壤的態(tài)勢(shì)發(fā)展,并逐漸成為一門具有高度綜合性質(zhì)的獨(dú)立學(xué)科。

1.學(xué)術(shù)性及科學(xué)性成為教材建設(shè)重要方向

教材是教育的理論工具,也是傳授學(xué)生專業(yè)知識(shí)的理論依據(jù)。教材建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重要體現(xiàn)之一,是穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高等院校人才培養(yǎng)任務(wù)的重要保證。教材質(zhì)量直接影響到公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,而教材的質(zhì)量高低取決于教材的結(jié)構(gòu)和體系的科學(xué)性程度。

20世紀(jì) 50年代是偵查學(xué)課程開始設(shè)置、推廣時(shí)期,其教材建設(shè)有著鮮明的創(chuàng)建痕跡?！皬?1949年到 1953年上半年,可以說是我國刑事偵查學(xué)的初步奠基時(shí)期。這一時(shí)期,全國局勢(shì)還很不安定,斗爭亦非常艱巨,不可能有充分的時(shí)間和人力對(duì)刑事偵查學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)的研究。因此這一時(shí)期主要是為這門學(xué)科初步打基礎(chǔ)時(shí)期。當(dāng)時(shí)也編寫了一些偵查專業(yè)教材和學(xué)習(xí)參考資料。由于當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是對(duì)付反革命、土匪及其他舊社會(huì)遺留下來的渣滓,刑事偵查工作暫居于次要地位,而且是與政保、治安等工作交織在一起,因此這時(shí)刑事偵查的教學(xué)內(nèi)容尚未能從整個(gè)偵查工作的教學(xué)內(nèi)容中獨(dú)立出來,未能形成現(xiàn)在意義上的刑事偵查學(xué)。但是,這些材料畢竟是對(duì)我黨領(lǐng)導(dǎo)的偵查工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),同時(shí)也批判地借鑒了歐美、日本及舊中國警察機(jī)關(guān)的某些偵查手段和方法,基本上反映了當(dāng)時(shí)的斗爭特點(diǎn)和要求,具有較強(qiáng)的實(shí)用性”[28]。

在新中國建國后的前 28年中,我國沒有正式出版、發(fā)行過一部刑事偵查教材。1978年,公安部治安行政局組織力量編寫、由群眾出版社出版了《刑事偵查學(xué)》,填補(bǔ)了空白。該書系統(tǒng)總結(jié)新中國建國以來刑偵工作經(jīng)驗(yàn),為我國當(dāng)代刑事偵查學(xué)教科書的編寫提供了一個(gè)重要的參考模式,成為我國偵查學(xué)教材建設(shè)開始啟動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)志。

進(jìn)入 80年代,許多高校的偵查學(xué)學(xué)者認(rèn)為偵查學(xué)專業(yè)教材應(yīng)從課程理念、法律特色、教材結(jié)構(gòu)、教材體系等方面進(jìn)行改革,重新構(gòu)制新型的偵查學(xué)專業(yè)教材結(jié)構(gòu)、體系,以較新的角度和較高的起點(diǎn)編撰偵查專業(yè)教材。北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、西南政法學(xué)院、中國政法大學(xué)、華東政法學(xué)院等院校在 80年代初期陸續(xù)編寫出版了自己的刑事偵查學(xué)教科書。

由周應(yīng)德教授主編、法律出版社 1982年出版的《犯罪偵查學(xué)》,是新中國第一部公開出版的全國高等學(xué)校通用教材,被列入國家教育委員會(huì)組織制定的高等學(xué)校文科教材編選計(jì)劃。該教材匯集了當(dāng)時(shí)全國最為優(yōu)秀的偵查學(xué)專家,構(gòu)建了我國當(dāng)代偵查學(xué)的基本體系和框架,代表了當(dāng)時(shí)偵查學(xué)最高研究水平,在全國法學(xué)界、偵查學(xué)界產(chǎn)生了廣泛、持續(xù)的影響。

“1989年,徐教授向國家教委提出了在高等學(xué)校設(shè)立物證技術(shù)學(xué)學(xué)科的建議。經(jīng)過論證,國家教委采納了這個(gè)建議,并決定從編寫物證技術(shù)學(xué)教材開始實(shí)施,遂將《國家教委高等學(xué)校文科教材編寫計(jì)劃》中的‘犯罪偵查學(xué)’改為‘物證技術(shù)學(xué)’和‘偵查學(xué)’兩部教材,并委托徐教授擔(dān)任這兩部教材的主編”。

學(xué)科教材的總體水平直接反映著該學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r,完善公安院校教材建設(shè)和更新機(jī)制工作的重要性和迫切性日益凸現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)之后,公安教材建設(shè)問題被更多學(xué)者所關(guān)注,“建設(shè)一體化教材體系,可以促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)資源的有機(jī)組合與合理運(yùn)用,提供一種全國范圍內(nèi)公安教學(xué)資源的整體解決方案,集中優(yōu)勢(shì),促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展,最大限度地滿足教學(xué)需要,形成教學(xué)能力,促進(jìn)教學(xué)改革,推進(jìn)開發(fā)出高質(zhì)量的精品教材,提升各院校辦學(xué)水平。同時(shí)可避免為了某種需要編寫的低質(zhì)、劣質(zhì)教材混入和盲目重復(fù)編寫現(xiàn)象,科學(xué)地、系統(tǒng)地、規(guī)范地推出高品質(zhì)教材”?！敖ㄔO(shè)一體化教材模式體系的總體目標(biāo)是:建立具有公安學(xué)科特色的、能夠反映時(shí)代學(xué)科發(fā)展水平、適應(yīng)學(xué)員實(shí)際,科學(xué)地、系統(tǒng)地具有學(xué)科發(fā)展內(nèi)涵的教材體系”[29],“要堅(jiān)持由公安部統(tǒng)一組織編寫為主,要按不同學(xué)歷職務(wù)、銜級(jí)層次編寫教材,要按照編寫教材的程式化要求組織編寫”[30]。

偵查學(xué)教材是公安院校教學(xué)、科研水平及其成果的重要反映,隨著偵查學(xué)在新時(shí)期的迅速發(fā)展,21世紀(jì)出版的偵查學(xué)專業(yè)教材已經(jīng)具有體系比較完整,概念比較規(guī)范,有較強(qiáng)的理論深度的特點(diǎn)。許多刑事偵查學(xué)的分支學(xué)科如偵查心理學(xué)、指紋學(xué)、工具痕跡學(xué)、槍彈痕跡學(xué)等有了較高質(zhì)量的教科書。這些教科書吸收了多年來刑事偵查學(xué)研究的新成果,對(duì)刑事偵查學(xué)的概念、對(duì)象、體系、研究方法、基礎(chǔ)理論、刑事技術(shù)、偵查措施、偵破方法等問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和闡述。2005年,一批高水平的偵查學(xué)著作相繼問世,如韓德明的《偵查原理論》、何家弘的《中國偵查學(xué)——物證技術(shù)學(xué)發(fā)展報(bào)告》(第二卷)、李波陽的《刑事偵查學(xué)》、徐公社的《依法偵查問題研究》、李安等的《偵查心理學(xué)》、王衛(wèi)的《職務(wù)犯罪的偵查與認(rèn)定》、王曉東的《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查新論》等。偵查學(xué)教材的社會(huì)性與時(shí)代感、專業(yè)化與實(shí)用性、學(xué)術(shù)性及科學(xué)性已經(jīng)成為新世紀(jì)偵查學(xué)教材建設(shè)的重要方向。

2.偵查專業(yè)教育辦學(xué)重心逐步上移

公安高等教育必須要有深厚的公安科學(xué)理論作基礎(chǔ),否則就不能稱其為高等教育。而深厚的公安科學(xué)理論的重點(diǎn)是公安高等教育的主體學(xué)科之一——“偵查學(xué)”及其學(xué)科體系。縱覽 50多年偵查專業(yè)教育的發(fā)展路徑,可以發(fā)現(xiàn)一條客觀的規(guī)律,即隨著偵查學(xué)理論的發(fā)展和偵查學(xué)科的日益成熟,偵查專業(yè)教育的專業(yè)規(guī)格不斷得到提升,辦學(xué)重心不斷上移。

新中國建國初期,羅瑞卿提出將訓(xùn)練班形式的中央公安干部學(xué)校改建為綜合性公安保衛(wèi)專業(yè)學(xué)校。經(jīng)黨中央和毛主席批準(zhǔn),原中央公安干校改為中央人民公安學(xué)院。1954年,公安部決定在上海、西安、重慶、武漢等地設(shè)立中央人民公安學(xué)院分院。各院相繼設(shè)立偵查科研機(jī)構(gòu),開設(shè)偵查學(xué)課程。后來,某些政法院系也開設(shè)偵查學(xué)課程。如中國人民大學(xué)法律系。

20世紀(jì) 80年代,國家教育委員會(huì)按照科學(xué)、規(guī)范、拓寬的原則,在立項(xiàng)研究、分科類調(diào)查論證、總體優(yōu)化配置、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,我國當(dāng)代偵查學(xué)專業(yè)本科教育被正式列入高等教育工作的一項(xiàng)基本的指導(dǎo)性文件——《普通高等本科專業(yè)目錄》之中,作為法學(xué)學(xué)科 (03)下面的公安類 (0305)的偵查學(xué)專業(yè)(030502)。

之后,國家為了體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特點(diǎn),較好地適應(yīng)各個(gè)時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)進(jìn)行了三次調(diào)整,而偵查學(xué)專業(yè)本科教育則一直被保留下來。偵查學(xué)學(xué)科不斷得到發(fā)展壯大,已經(jīng)成為公安學(xué)學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)入 80年代,偵查學(xué)專業(yè)教育的層次得到了進(jìn)一步的提高。其學(xué)科成長為具有獨(dú)立碩士、博士研究方向的專業(yè)研究領(lǐng)域。1982年,北京大學(xué)率先招收了第一屆偵查方向的碩士研究生。隨后,1983年中國人民大學(xué)、北京政法學(xué)院(現(xiàn)中國政法大學(xué)),1984年西南政法大學(xué),1994年,中國人民公安大學(xué),1998年中國刑事警察學(xué)院開始招收偵查方向的碩士研究生。

北京大學(xué)、中國人民大學(xué)率先在國內(nèi)培養(yǎng)出了數(shù)屆偵查方向的博士研究生。中國人民公安大學(xué)作為公安院校的“排頭兵”,于 2004年獲得訴訟法學(xué)博士點(diǎn)授予權(quán)后,“為了培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,在本門學(xué)科掌握?qǐng)?jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識(shí),具有獨(dú)立從事科研工作的能力,在科學(xué)和專業(yè)技術(shù)上做出創(chuàng)造性成果的公安高級(jí)專門人才”,當(dāng)年開始招收首屆 5名訴訟法學(xué)專業(yè)刑事訴訟法方向與刑事偵查學(xué)方向博士研究生,從而使校內(nèi)的偵查專業(yè)教育層次更加完整,特色更加鮮明。

我國公安高等教育經(jīng)過多年發(fā)展,為公安事業(yè)進(jìn)步提供了重要人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。目前,我國當(dāng)代偵查學(xué)專業(yè)教育發(fā)展注重質(zhì)量和特色,實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)”的協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國公安、司法戰(zhàn)線培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的偵查專業(yè)人才。

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