劉 穎

（太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030027）

中國殘疾人體育的發(fā)展回顧與前景展望

劉 穎

（太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030027）

殘疾人體育的開展與殘疾人解放運(yùn)動都經(jīng)歷了從社會隔離到回歸社會到融入社會的過程。殘疾人體育具有促進(jìn)社會整合和和諧的功能，對于促進(jìn)殘疾人通過體育運(yùn)動融入社會具有重要的作用。

殘疾人；體育；發(fā)展；回顧；前景

一中國殘疾人體育的發(fā)展回顧

1.建國初期至改革開放以前中國殘疾人體育的發(fā)展

中國殘疾人體育相對于健全人體育而言起步較晚。建國初期，中國政府就非常重視全民體育運(yùn)動和社會福利事業(yè)的發(fā)展。在政府的號召下，各地尤其是沿海地區(qū)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市積極辦起了盲校、聾校等特殊教育學(xué)校，并興辦起一批福利工廠。為了增強(qiáng)廣大盲人、聾啞人的體質(zhì)，鼓勵他們堅(jiān)持體育鍛煉，在政府的引導(dǎo)下，這些學(xué)校和福利工廠積極開展了豐富多彩的、適合盲人、聾啞人的體育活動，如廣播操、生產(chǎn)操、乒乓球、拔河、籃球等，達(dá)到了良好的宣傳效果。在以聾啞盲人特殊學(xué)校和福利工廠為中心的殘疾人群眾體育如火如荼開展的同時(shí)，各省市紛紛成立殘疾人體育組織，并舉辦殘疾人體育運(yùn)動會，為中國殘疾人體育的開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

從20世紀(jì)50年代起，中國就多次舉辦了殘疾人體育競賽活動，其中，1957年6月1～2日在上海舉辦的全國青年盲人田徑運(yùn)動會是中國有史以來第一次全國性盲人運(yùn)動會。此次運(yùn)動會的舉辦是為了迎接1957年在捷克斯洛伐克舉行的國際青年盲人田徑比賽，這是中國殘疾人體育第一次含有國際意義的比賽。殘疾人體育運(yùn)動會的召開和取得的優(yōu)異成績，不僅提高了殘疾人參與競爭的意識，展示了生命的活力和對生活的熱愛，而且使更多的殘疾人加入到體育鍛煉的行列。

正當(dāng)全國殘疾人體育運(yùn)動日漸取得成效、轟轟烈烈開展的時(shí)候，“文化大革命”開始了。在1966年～1976年的10年間，殘疾人體育運(yùn)動完全停止了發(fā)展，中國殘疾人體育事業(yè)處于停滯的、無人管理的境地。

2.改革開放以來中國殘疾人體育的發(fā)展

(1)中國殘疾人政策法規(guī)

為了扶持和促進(jìn)殘疾人體育的開展，中國政府在政策法規(guī)上為殘疾人體育的開展提供了有力的精神保障。1990年12月28日，第七屆全國人大第十七次會議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》。其中第三十六條規(guī)定，國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要；第三十七條規(guī)定，殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)面向基層，融入社會公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。1995年6月，國務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》。其中第十五條規(guī)定，廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運(yùn)動水平。1995年8月29日,第八屆全國人大第十五次會議通過了《中華人民共和國體育法》。其中第十六條規(guī)定，全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持老年人、殘疾人參加體育活動。2000年，國家體委發(fā)布了《2001—2010體育改革與發(fā)展綱要》。其中第十一條規(guī)定，關(guān)注老年人、殘疾人體育。2001年，《殘疾人體育工作“十五”實(shí)施方案》頒布，提出殘疾人群眾體育和競技體育相互協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，并提出相應(yīng)的任務(wù)和目標(biāo)。2002年，中共中央8號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》明確提出，籌辦和舉辦2008年奧運(yùn)會及殘疾人奧運(yùn)會……努力把2008年奧運(yùn)會和殘疾人奧運(yùn)會辦成歷史上最出色的一屆奧運(yùn)會。2007年5月6日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》中對于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作，推進(jìn)殘疾人體育運(yùn)動健康、穩(wěn)定發(fā)展提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見。2008年3月28日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》指出，落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。開展殘疾人體育科研和體育教育。實(shí)行公共文化、體育設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放。開展殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動，舉辦和參加國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事。辦好2008年北京殘奧會和2010年廣州亞洲殘運(yùn)會。2008年4月24日，第十一屆全國人大第二次會議重新修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》。2009年12月23日，中國殘聯(lián)、國家體育總局、教育部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期殘疾人群眾體育工作的意見》。以上這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，表明中國殘疾人體育已逐步走向正規(guī)化、制度化、法律化的軌道，充分體現(xiàn)了中國的人權(quán)保障，體現(xiàn)了政府和社會對殘疾人體育的認(rèn)同和重視，以及對殘疾人這一弱視群體的關(guān)懷與尊重。

(2)中國殘疾人體育組織

中國最早成立的殘疾人體育組織是1983年10月21日成立的中國傷殘人體育協(xié)會。為了與《中華人民共和國殘疾人保障法》保持一致，中國傷殘人體育協(xié)會于1991年更名為中國殘疾人體育協(xié)會，對外稱中國殘奧會。繼中國殘疾人體育協(xié)會成立之后，中國弱智人體育協(xié)會（2004年4月1日，中國弱智人體育協(xié)會更名為中國特奧會）、中國聾人體育協(xié)會也相繼成立。這些協(xié)會的成立，使中國的殘疾人體育逐步邁向統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。此后，全國有27個(gè)省、市、自治區(qū)也紛紛恢復(fù)、成立殘疾人體育協(xié)會，并陸續(xù)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的殘疾人體育比賽和群眾性體育活動，展示了殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大中國殘疾人體育在世界的影響力，促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)中國同其他國家在殘疾人體育領(lǐng)域中的合作，中國自1984年開始相繼加入了國際殘奧委會、國際盲人體育聯(lián)合會、國際輪椅和截肢運(yùn)動聯(lián)合會、國際腦癱人體育和休閑運(yùn)動協(xié)會、國際特奧會、國際聾人體育聯(lián)合會、遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動會聯(lián)合會等國際殘疾人體育組織。中國殘疾人體育協(xié)會、聾人體育協(xié)會、弱智人體育協(xié)會也成為世界殘疾人體育組織的重要一員，并與一些國家和地區(qū)的殘疾人體育組織建立了友好關(guān)系與交往。

(3)中國殘疾人群眾體育

中國實(shí)行改革開放后，殘疾人體育事業(yè)日益得到黨、國家、各級政府和相關(guān)部門的高度關(guān)注。國家為發(fā)展殘疾人體育事業(yè)采取了一系列重大措施，國家體委和中國殘聯(lián)把殘疾人體育事業(yè)納入國家體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并進(jìn)行統(tǒng)籌安排，各級政府也都把開展殘疾人體育納入自己的職責(zé)。由于各級政府對殘疾人體育的高度重視，多樣化、群眾化、觀賞性強(qiáng)的殘疾人群眾體育活動得到了廣泛開展。如一些省市舉辦的盲人棋類活動、輪椅籃球、輪椅網(wǎng)球、“快來參加特奧”、“特奧融合運(yùn)動”、“運(yùn)動員健康計(jì)劃”、“特奧親子運(yùn)動”、“特奧領(lǐng)袖計(jì)劃”、“雪鞋走”、“越野滑雪”、“愛心義跑活動”等，吸引了眾多殘疾人前來參加。尤其是“北京殘奧會”的成功申辦，對中國殘疾人群眾體育的發(fā)展起到了強(qiáng)力的推動作用。殘疾人參與體育活動的熱情空前高漲，健身意識日漸增強(qiáng)。殘疾人體育的特殊社會意義也為越來越多的健全人所認(rèn)識和了解，社會各界在全國范圍內(nèi)掀起了關(guān)心幫助殘疾人、支持殘疾人體育事業(yè)的熱潮，大大地推動了中國兩個(gè)文明建設(shè)的進(jìn)程。近年來，各省市區(qū)及地市縣累計(jì)舉辦各類殘疾人運(yùn)動會和體育賽事6000余次，參賽的殘疾人運(yùn)動員人數(shù)達(dá)到100多萬人次，全國殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到了“十五”殘疾人計(jì)劃綱要規(guī)定的10%的殘疾人參加體育活動的要求。這些比賽不僅表明中國殘疾人群眾體育得到了快速發(fā)展，而且充分體現(xiàn)了殘疾人不畏艱難、奮勇拼搏、勇于挑戰(zhàn)自我的精神，生動地展示了殘疾人的意志品質(zhì)和運(yùn)動能力。

(4)中國殘疾人競技體育

為了順應(yīng)廣大殘疾人日益增長的體育文化需求，中國于1984年10月7日～14日在安徽省合肥市隆重舉行了第一屆全國傷殘人運(yùn)動會。此次運(yùn)動會不僅是中國殘疾人體育史上的一件大事，也是對新中國成立以來特別是改革開放以來中國殘疾人體育運(yùn)動水平的一次大檢閱。到目前為止，中國已成功舉辦了7屆全國殘運(yùn)會。參賽項(xiàng)目也由最初的3項(xiàng)拓展到北京殘奧會的20個(gè)大項(xiàng)，與國際賽事取得同步發(fā)展。全國殘運(yùn)會的成功舉辦，進(jìn)一步弘揚(yáng)了人道主義精神，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的深切關(guān)懷和對殘疾人事業(yè)及殘疾人人權(quán)保障的高度重視，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性以及黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

在舉辦國內(nèi)大賽的同時(shí)，中國也積極參與國際賽事，不斷加強(qiáng)與國際社會的交流與合作，為推動國際殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。自1982年組團(tuán)起，中國已累計(jì)參加了7屆夏季殘奧會、3屆冬季殘奧會、7屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動會（2010年12月12日在中國廣州舉辦的運(yùn)動會將更名為亞洲殘疾人運(yùn)動會）、6屆夏季特奧運(yùn)動會、5屆冬季特奧運(yùn)動會等多項(xiàng)國際比賽，共獲得3000余枚金牌，破(超)100多項(xiàng)世界紀(jì)錄。成功舉辦第6屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動會、第12屆夏季特奧運(yùn)動會和第13屆夏季殘奧會。其中，在第4屆遠(yuǎn)南殘運(yùn)會上，中國派出的23名運(yùn)動員共獲得金牌64枚、銀牌21枚、銅牌3枚，位居金牌榜首位，第一次明確了中國殘疾人體育在遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)的領(lǐng)先地位。在此之后，中國殘疾人體育代表團(tuán)連續(xù)6屆保持了在遠(yuǎn)南地區(qū)的“霸主”地位。1984年，中國首次組團(tuán)參加夏季殘奧會獲得金牌榜第23位。之后成績不斷提升，至2004年第12屆雅典殘奧會，中國體育代表團(tuán)的200名殘疾人運(yùn)動員不畏強(qiáng)手、頑強(qiáng)拼搏，共獲得金牌63枚、銀牌46枚、銅牌32枚，金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)在136個(gè)參賽國家和地區(qū)中雙雙名列首位。在2008年第13屆北京殘奧會，作為東道主的中國體育代表團(tuán)派出的332名運(yùn)動員共獲得金牌89枚、銀牌70枚、銅牌52枚，獎牌總數(shù)達(dá)到了211枚，蟬聯(lián)金牌榜和獎牌榜第一。所有這些成績都證明了中國殘疾人競技體育已經(jīng)獲得快速發(fā)展，體育大國地位逐步確立。

另外，中國還加強(qiáng)對殘疾人體育工作者的培訓(xùn)力度。為了培養(yǎng)殘疾人體育專業(yè)人員，北京體育大學(xué)、沈陽體育學(xué)院、天津體育學(xué)院、上海體育學(xué)院等部分體育院校先后設(shè)置了殘疾人體育專業(yè)及體育保健康復(fù)專業(yè)。重視對殘疾人運(yùn)動員尤其是年輕運(yùn)動員、女運(yùn)動員、弱智殘疾人運(yùn)動員的選拔與培養(yǎng)，對他們進(jìn)行科學(xué)化和系統(tǒng)化的訓(xùn)練，并在全國先后掛牌設(shè)立了15個(gè)殘疾人訓(xùn)練基地。

二、中國殘疾人體育發(fā)展前景展望

1.殘疾人體育與健全人體育的融合

中國學(xué)者張軍獻(xiàn)、虞重干認(rèn)為，殘疾人體育的開展與殘疾人解放運(yùn)動都經(jīng)歷了從社會隔離到回歸社會到融入社會的過程。目前融合已經(jīng)成為國際社會殘疾人解放的終極目標(biāo)，成為殘疾人事業(yè)的發(fā)展方向。殘疾人體育具有促進(jìn)社會整合和和諧的功能，對于促進(jìn)殘疾人通過體育運(yùn)動融入社會具有重要的作用。殘疾人體育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和國際殘疾人解放運(yùn)動的理念，通過融合的體育來實(shí)現(xiàn)殘疾人的社會融入。

2.社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將成為中國開展殘疾人體育的落腳點(diǎn)和歸宿

一方面，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是代表政府的最基層單位，是行使政府權(quán)利的職能部門，也是創(chuàng)造體育健身外部條件的基本單位。另一方面，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是聯(lián)系家庭體育、學(xué)校體育和社會體育的橋梁，是實(shí)施全民健身計(jì)劃的載體，發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人體育是建設(shè)“和諧”社會的重要內(nèi)容。伴隨著中國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，加之殘疾人尤其是老年殘疾人受特殊的生理?xiàng)l件的制約，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在為殘疾人提供服務(wù)、傳遞信息和日常關(guān)懷方面的作用越來越明顯，因而，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將成為中國開展殘疾人體育的落腳點(diǎn)和歸宿。

3.殘疾人組織的社會化將逐步加強(qiáng)

殘疾人事業(yè)的宗旨決定了它的工作的多邊性，殘疾人組織的代表功能決定了它的工作的群眾性。事業(yè)的多邊性和機(jī)構(gòu)的群眾性決定了殘疾人組織中的領(lǐng)導(dǎo)人員和主要工作人員開展工作的主要方式應(yīng)該是社會化的工作方式。這種工作方式的精髓在于群眾性、多邊性和協(xié)調(diào)性，是一種區(qū)別于政府組織的工作方式。為了加強(qiáng)殘疾人與社會的溝通和融合，殘疾人組織的社會化將是未來殘疾人組織的改革方向。

4.殘疾人體育專用器材的本土化

對于殘疾人運(yùn)動員來說，科技將使他們?nèi)缁⑻硪?。隨著殘疾人競技體育競爭的日益激烈，今后殘疾人競技體育的競爭，在很大程度上將是體育科技的較量。目前，中國運(yùn)動假肢和運(yùn)動輪椅的生產(chǎn)還處于起始階段，本土化殘疾人競技體育專用器材的研制幾乎處于空白狀態(tài)。因此，研制和開發(fā)與殘疾人競技體育相關(guān)的器材設(shè)施，促進(jìn)殘疾人體育專用器械的本土化將是科研機(jī)構(gòu)、體育院校今后努力的方向。

5.殘疾人競技體育與殘疾人群眾體育的和諧發(fā)展

自2001年中國申奧成功以來，中國在圍繞著“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”大力發(fā)展殘疾人競技體育的同時(shí)，忽視了殘疾人群眾體育的發(fā)展，造成了“90%的蛋糕由10%的人分享”與“90%的人分享10%的蛋糕”的資金分配局面。這種不合理的資金分配局面必然導(dǎo)致殘疾人競技體育與殘疾人群眾體育二者之間的失衡發(fā)展。從某種意義上說，殘疾人競技體育與殘疾人群眾體育是共生共長的。為了實(shí)現(xiàn)“平等、充分參與、共享”的殘疾人事業(yè)的目標(biāo)和殘疾人競技體育的可持續(xù)發(fā)展，使所有殘疾人群體都可以享受到中國改革開放的文明成果，中國就必須糾正目前殘疾人體育發(fā)展過程中的杠桿傾斜現(xiàn)象，把殘疾人競技體育與殘疾人群眾體育的和諧發(fā)展作為今后中國殘疾人體育的發(fā)展方向。

［1］中國殘疾人奧林匹克運(yùn)動管理中心.北京殘奧會知識讀本［M］.北京:華夏出版社，2006.

［2］中國殘奧委員會.殘奧知識300問［M］.北京：華夏出版社，2008.

［3］中國殘疾人體育協(xié)會.殘疾人體育基本知識導(dǎo)讀［M］.北京：華夏出版社，2006.

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