靳中寶 于冠華 劉 耕 史云昌 宿采正 殷 琪

(天津市工會管理干部學院 天津市 300170)

六大創(chuàng)新工程必將帶動全市工會工作水平全面提升

靳中寶 于冠華 劉 耕 史云昌 宿采正 殷 琪

(天津市工會管理干部學院 天津市 300170)

要落實好天津市總工會提出的工會工作六大創(chuàng)新工程,就必須努力深化五比一創(chuàng)勞動競賽,努力加大對工會參與工資集體協(xié)商切入點的研究,并將其轉(zhuǎn)入狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量階段,并在職工文化創(chuàng)新、工會固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新及“安康懷”創(chuàng)新諸方面做出新的努力。

工會工作;創(chuàng)新工程;創(chuàng)新發(fā)展年

[編者按]天津市總常委會將今年確定為天津工會創(chuàng)新發(fā)展年,邢明軍主席在市總工會十五屆八次全委(擴大)會議上的講話中,系統(tǒng)提出了須深入實施的六大創(chuàng)新發(fā)展工程,即職工勞動競賽創(chuàng)新發(fā)展工程、職工素質(zhì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展工程、發(fā)展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)新發(fā)展工程、職工生活保障創(chuàng)新發(fā)展工程、工會勞福事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、工會組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展工程,這對我市各級工會圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開展工作具有重大指導意義。編輯部特約請本院從事工會理論研究與教學的部分教師,專就邢主席的講話與工會工作創(chuàng)新問題進行了研討,這里摘登的乃是其部分筆談。

要以勞動競賽的創(chuàng)新來加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變(靳中寶)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是當前工會工作服從服務(wù)于黨和國家工作大局的重要切入點,其重要載體,便是勞動競賽。我市工會近幾年廣泛開展的“五比一創(chuàng)”勞動競賽,已取得了巨大成效,也積累了豐富經(jīng)驗。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的今天,我們還需要進一步深化,并在以下幾個方面的,再做些創(chuàng)新工作。

一、進一步提升對勞動競賽立足點的理性認識。勞動競賽作為工會充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的重要載體,必須立足于全力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,這是其生命力之所在。提升并強化這一認識,乃是勞動競賽科學性、可持續(xù)性的根本保證。

二、勞動競賽融入中心工作要向系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化方向發(fā)展。要充分體現(xiàn)勞動競賽的價值,必須使其深入企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)的整個流程。只有悉心對應生產(chǎn)經(jīng)營流程,細化競賽項目和指標,才能把競賽做實做細做精。

三、勞動競賽要進一步突出過程管理和科學考核。勞動競賽要深入持久地進行下去,必須在其實施過程中,抓住問題和矛盾,細致求解,切實到位。此外,還要突出對勞動競賽成果的評估考核,每項鑒定結(jié)論都應有科學的依據(jù)。

四、勞動競賽要與全面提高職工群眾素質(zhì)緊緊結(jié)合。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內(nèi)容之一,便是提高廣大職工群眾的技術(shù)技能素質(zhì)與水平。工會工作要注重把勞動競賽與技能大賽有機結(jié)合起來,注重在競賽中開展好“大學習、大培訓、大提高”活動,注重在競賽中造就和選拔一批高技能人才,以此來促進職工隊伍技術(shù)技能素質(zhì)和水平的全面提升。

五、進一步強化勞動競賽的激勵機制。在勞動競賽深化過程中,職工群眾體力、腦力支出及工作強度會明顯加大,因此要注重滿足職工群眾物質(zhì)和精神等方面的價值實現(xiàn)要求,進一步加大建立健全勞動競賽激勵機制的工作力度,尤其須認真研究競賽獎勵基金與綜合激勵方式諸問題。

職工勞動競賽創(chuàng)新發(fā)展工程,作為天津市總深入實施的六大創(chuàng)新發(fā)展工程之一,是落實市委“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平”要求的有力載體,是踐行胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上講話精神的重大舉措。我市工會自應通過勞動競賽的創(chuàng)新,為推進天津加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮更大作用。

應加大對工會參與工資集體協(xié)商切入點與作為點的研究(于冠華)工資集體協(xié)商制度作為解決企業(yè)工資分配問題的基本方式,應是當今工會理論創(chuàng)新研究的主要課題之一。因為工資收入問題乃是分配領(lǐng)域最敏感之部分,它既關(guān)乎廣大職工切身利益,也關(guān)乎新時期工會工作的戰(zhàn)略著力點。作為工會理論工作者,理應站在歷史與時代的高度,用科學發(fā)展觀的理性來審視這一重大課題。

首先,須從研究理論之層面,把企業(yè)工資集體協(xié)商制度與職工工資正常增長及支付保障機制作為一個整體來研究,準確提出勞動所得在初次分配中合理比重的客觀依據(jù),通過勞權(quán)理論的支持,強調(diào)開展工資集體協(xié)商制度的必要性與現(xiàn)實性。其次,還須從應用理論層面,重點研究勞動邊際貢獻原理,通過人力資本投入與產(chǎn)出的效益分析,把握當代人力資源的知識化與智能化特點,結(jié)合企業(yè)人工成本比較研究,提出勞動報酬的合理依據(jù)。再次,還須從操作理論層面,重點研究工資集體協(xié)商策略與技巧,從把握不同類型與不同性質(zhì)勞動關(guān)系的特點出發(fā),全面提出工資集體協(xié)商具體的方式與方法。

總之,工會理論研究者須有一種自覺的使命感,深入研究職工關(guān)切的實際問題,細密分析工資集體協(xié)商的系統(tǒng)構(gòu)成,從其各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系上,把握工資集體協(xié)商制度的結(jié)構(gòu)功能,進而確定工會參與工資集體協(xié)商的切入點與作為點。

集體協(xié)商簽訂集體合同工作應轉(zhuǎn)入狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量階段(劉耕)實施工會工作創(chuàng)新發(fā)展工程,既須重視過程,更須注重結(jié)果,貴在取得實效,實現(xiàn)突破性進展。集體協(xié)商簽訂集體合同工作尤須如此。

經(jīng)多年努力,集體合同簽約率與覆蓋率,目前已達十分可觀的百分比。但若冷靜分析便可發(fā)現(xiàn),一些合同質(zhì)量其實并不高,缺乏有效的實質(zhì)性內(nèi)容,難以發(fā)揮應有作用。常見情況有:只以工會和企業(yè)行政名義簽署了合同文件,職工并未參與集體協(xié)商的過程,甚至不知單位還有這樣的合同存在;合同條款大多照抄勞動立法內(nèi)容,而應具體協(xié)商約定的本單位工作時間、年休假制度、勞動保護與職業(yè)病防治措施、補充社會保險、集體福利制度等則基本空缺,或只有原則性表述卻無具體約定;對職工權(quán)益的規(guī)定亦是如此,缺乏保障措施而不具備可操作性;不同行業(yè)合同內(nèi)容幾乎雷同,未體現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)與企業(yè)自身特點;不同年份簽訂的合同均為老面孔,內(nèi)容了無新意;有些集體合同既無期限,亦無簽定日期,不具備合同之形式要件;合同中最重要的勞動報酬條款,大多只規(guī)定不低于最低工資標準。應當知道,集體合同之最重要功能,乃在于約定企業(yè)內(nèi)部勞動條件與勞動標準,它是發(fā)揮工會維權(quán)職能、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要手段。但上述簽訂方式,則使此項工作失去本來意義。

在很長一段時間內(nèi),我們非常重視集體合同的簽約率與覆蓋率,如前所述,目前已達十分可觀的百分比。筆者認為,此項工作的側(cè)重點,由今似當轉(zhuǎn)入狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量之階段。因為如不實行此種轉(zhuǎn)變,集體合同工作只會低水平重復和走過場,只能是統(tǒng)計數(shù)字的游戲。不少已發(fā)生的集體勞動爭議案件,都在不斷地印證著這一點。低水平、缺乏質(zhì)量的集體合同,不能起到協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用,不能為保障職工勞動權(quán)益提供有效支持,許多基層工會主席對此都深有感觸。

工資問題,始終應是集體協(xié)商簽訂集體合同工作之永恒主題與不可或缺之內(nèi)容。筆者建議,要將工資問題作為提升集體合同質(zhì)量的突破口,力爭通過有效的集體協(xié)商,來具體約定本企業(yè)與行業(yè)最低工資高于政府規(guī)定的最低工資標準的百分比,明確約定工資應按企業(yè)與行業(yè)利潤與經(jīng)濟效益增長比率相應增長,反之則按比率相應下調(diào)。如此約定,才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟效益決定工資水平,才能使職工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益捆在一起,才能使職工和企業(yè)成為利益共同體。若集體協(xié)商簽訂集體合同工作能普遍達到此種境界,則將是創(chuàng)新發(fā)展工程中的一項重大成果。

職工文化工作亦須謀求創(chuàng)新(史云昌)企業(yè)職工文化工作,乃是工會工作中一項雖排位不高、但不可缺少、且又非常重要之工作。

謂其重要,是因為工會若不去做,職工精神文化需求便只有通過文化娛樂市場才能獲得,雖說改革開放后職工收入已有較大提高,但多數(shù)人遠未富裕到可花錢買娛樂的程度。因此,職工文化活動如果弱化,就等于剝奪了相當一部分職工與其他社會成員共享改革開放精神文化成果的權(quán)利,工人階級也就無法在社會主義先進文化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用,社會主義文化的性質(zhì)也就失去了其保障。

職工文化雖重要,但它因其“軟”而往往得不到足夠投入。首先,文化乃是以“文”“化”人,是間接對企業(yè)經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響的,此種間接性,常為人所忽略,想不起為其投入;其次,文化作用的發(fā)揮,乃是一個長期過程,處于激烈市場競爭中的企業(yè),肯定是在充分滿足眼前各項工作的資金需求后,才會去考慮長遠投入的;另外,文化活動往往是在多數(shù)人不經(jīng)意間使某一人大徹大悟的,這種作用的不經(jīng)意性與不確定性,難以令人對其投入作出準確的回報預期。目前,對職工文化工作較重視的多為經(jīng)濟效益較好企業(yè),活動目的也僅在于活躍職工文化生活,增強企業(yè)凝聚力,其實,職工文化之功能遠不止于這些。

有鑒于此,工會文化工作者應在活動內(nèi)容與活動形式上不斷做些創(chuàng)新,盡可能使職工文化價值顯現(xiàn)更直觀些,實現(xiàn)周期更短些,以便讓人看得見、摸得著、信得過,進而使企業(yè)領(lǐng)導對文化的投入能主動些、積極性更高些,并使職工文化在促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展中能實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展。

工會固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新之我見(宿采正)毫無疑問,工會固定資產(chǎn)的管理,亦須下一番創(chuàng)新功夫,因為只有通過創(chuàng)新,才能迅速提高管理水平,才能有效實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,才能更好為工會履行職能服務(wù)。

長期以來,人們總認為,工會是國家機關(guān),工會資產(chǎn)是國家資產(chǎn),其社團法人地位得不到應有重視,所屬資產(chǎn)也得不到應有尊重。這就需要我們各級工會領(lǐng)導及固定資產(chǎn)管理人員,須樹立起清醒的自我資產(chǎn)意識,通過不斷的努力,來增強對工會資產(chǎn)的有效保護。

搞好工會固定資產(chǎn)管理,有兩個原則應引起相關(guān)人員的注意。第一是目的原則。工會固定資產(chǎn)管理的全部目的,就在于“安全完整,保值增值,為工會履行職能發(fā)揮作用服務(wù)”。所有的制度設(shè)立,無疑都應有利于達到此一目的。第二是會情原則。工會既不同于政府,亦不同于其它社會團體,更不同于企業(yè),它有其自身特點。因此所有制度的設(shè)立,都應符合工會之實際。我們應依照以上兩個原則,來梳理現(xiàn)有制度,創(chuàng)立新的制度,進而建立一套行之有效的管理制度體系。

當前,工會固定資產(chǎn)管理方式創(chuàng)新最重要之點,是以 IT技術(shù)為支持、對所有固定資產(chǎn)建立一套從購置到報廢的全程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),以提高現(xiàn)代化管理水平。就各級工會的財力人力而言,建成這樣系統(tǒng)是完全有能力的。我們應把每一項固定資產(chǎn)的購置、使用、保管、轉(zhuǎn)移、盤點、報廢等所有相關(guān)信息,及時錄入該系統(tǒng),由各級工會的資產(chǎn)管理部門進行監(jiān)控,通過該系統(tǒng),來全面反映固定資產(chǎn)管理的真實狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正,以為領(lǐng)導的重大決策提供客觀依據(jù),增強其決策的科學性。

對“安康杯”競賽創(chuàng)新的幾點建議(殷琪)“安康杯”競賽,是勞動競賽在安全生產(chǎn)工作中的具體應用、實踐與延伸。經(jīng)多年的實踐和不斷完善,我市“安康杯”競賽活動已取得了顯著成效,積累了豐富經(jīng)驗和做法,這與工會工作的創(chuàng)新密不可分。今年是工會創(chuàng)新發(fā)展年,為更好地推動安全生產(chǎn),保障職工權(quán)益,“安康杯”競賽活動似還須從以下三個方面加以推進。

一、創(chuàng)新安全文化理念。企業(yè)安全文化的核心,是關(guān)愛職工和保護職工。“安康杯”競賽活動作為工會勞動保護工作的有效載體,自要積極倡導“以人為本,安全為首”的新理念,樹立“沒有安全就沒有干部的政治生命、沒有安全就沒有職工的家庭幸福、沒有安全就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”的安全觀,深化“安全的最終目的是保護人的生命健康”之認識,使安全理念和安全愿景深入人心,培養(yǎng)職工“人人講安全、事事講安全、我要安全、享受安全”的意識,形成時時、事事、處處講安全的良好安全文化氛圍。

二、創(chuàng)新“安康杯”競賽活動形式和內(nèi)容。競賽活動應本著“缺什么補什么、干什么比什么”的要求,不斷創(chuàng)新活動載體。首先,將“安康杯”競賽與“五比一創(chuàng)”勞動競賽結(jié)合起來,對“安康杯”競賽中有突出貢獻的先進集體授予“工人先鋒號”稱號。其次,將“安康杯”競賽與開展合理化建議活動結(jié)合起來,開展提一條安全生產(chǎn)建議、寫一條安全生產(chǎn)體會等金點子活動。另外,還要深化“一法三卡”的制度,以形成危險源點動態(tài)化的橫向到邊、縱向到底管理防控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),增強職工對工作環(huán)境危險的識別能力與預知能力。還可以開展職業(yè)病防治知識講座和相關(guān)知識競賽,根據(jù)企業(yè)自身實際情況,采取“你出題,我回答”的互動形式,提高安全培訓的針對性與有效性。

三、深化“安康杯”競賽激勵機制?！鞍部当备傎悜O(shè)立專項基金,用于表彰、獎勵做出突出貢獻的集體和個人。還應制定科學嚴格的考評辦法和相應激勵標準,對“零事故、零違章”的集體與個人予以相對重獎,甚至使其獎勵成為職工收入的組成部分。物質(zhì)激勵還要與精神激勵結(jié)合起來,如與評模評先、晉級提干、培訓學習、外出參觀、出國考察掛鉤,以激勵職工自覺、主動、積極地按安全質(zhì)量標準規(guī)范操作,確保安全生產(chǎn)。

安全工作只有起點,沒有終點,安全生產(chǎn)乃是永恒之話題?！鞍部当备傎惢顒拥倪M一步開展,必將進一步提高職工安全防范意識與安全生產(chǎn)技能,從而為職工生命健康筑起一道安全屏障,并為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。

To Enhance the Level of the W ork in the Trade Un ion with the Six Innovating Projects

Zhongmao Jin,Guanhua Yu,Geng L iu,Yunchang Shi,Ca izheng Su,QiY in
(Tianjin Trade Union Adm inistrators’College,Tianjin,300170)

To implement the six innovating projects put for ward by Tianjin general trade union,we must make effort to deepen theworking competition“five competitions and one creation”,make effort to research into how the trade union participate in the collective bargaining ofwage,convert it into high-quality and promoting -quality stage,and try to innovate the staff’s culture and administration for fixed assets of the trade union and make effort for the“good health”cup in aspects.

work of the trade union;innovating projects;innovating and developing year

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D412.6

A

1008-8636(2010)02-0029-04

責任編輯 繆志明

2010-04-20

靳中寶(1982-),男,天津市工會管理干部學院工會理論研究所教師。

于冠華(1955-),男,天津市工會管理干部學院經(jīng)濟系主任、副教授。

劉 耕(1953-),男,天津市工會管理干部學院培訓部法學教授。

史云昌(1951-),男,天津市工會管理干部學院教務(wù)長、副教授。

宿采正(1961-),男,天津市工會管理干部學院培訓部講師。

殷 琪(1957-),女,天津市工會管理干部學院培訓部副主任、副教授。