蘇順虎

（鐵道部運輸局副局長，北京100844）

高速鐵路與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

蘇順虎

（鐵道部運輸局副局長，北京100844）

將經(jīng)濟發(fā)展理論與中國高速鐵路發(fā)展實踐緊密結(jié)合，論述高速鐵路發(fā)展在推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)方面的重要作用。認為高速鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)社會主義和諧社會的重要推動力量。

高速鐵路；經(jīng)濟發(fā)展方式；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；生態(tài)文明；和諧社會

Abstract:This essay integrates the theory on economic development and the development practice of HSR in China,systematically discusses the important roles of HSR in China’s economic restructuring,upgrading of industrial structure,ecological civilization and harmonious society construction.It insists that the booming HSR is an important driving force for China to change the economic development patterns and build a harmonious society.

Key word:high speed rail(HSR)；economic development patterns；economic restructuring；upgrading of industrial struc-ture；ecological civilization;harmonious society

高速鐵路作為一種現(xiàn)代交通運輸方式，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展高速鐵路對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生態(tài)文明high speed rail(HSR)；economic development patterns；economic restructuring；upgrading of industrial struc-ture；ecological civilization;harmonious society建設(shè)與和諧社會建設(shè)具有重要意義，符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推動力量。

1 高速鐵路發(fā)展有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要求按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。作為支撐經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，高速鐵路的發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的促進作用。

1.1 高速鐵路的發(fā)展促進了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高速鐵路的發(fā)展改善了交通運輸條件，提高了交通運輸效率，為改變消費結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

高速鐵路的發(fā)展縮短了區(qū)域間的時空距離，減少了人們出行的時間成本，快捷、舒適的交通條件更是誘導(dǎo)產(chǎn)生了大量新的旅游需求和旅游消費，刺激了高鐵通達和交通輻射區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。鄭西高鐵開通后，鄭州和西安兩大城市間的旅行時間由傳統(tǒng)鐵路的近7h縮短為1h48min，促進了河南、陜西兩省豐富旅游資源的有效開發(fā)和利用。

高速鐵路的發(fā)展加速了地區(qū)間經(jīng)濟文化交流與共享，擴大了商貿(mào)業(yè)發(fā)展賴以生存的供需市場范圍和市場需求，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。京津城際高鐵開通后，對天津的商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)市場等產(chǎn)生了強勁的拉動作用。2009年上半年，天津市社會消費品零售額實現(xiàn)1176億元，同比增長20.7%左右；商業(yè)增加值實現(xiàn)376億元，可比價增長16.3%。

伴隨高速鐵路的發(fā)展，還新建了大量現(xiàn)代化大型客站，旅客大量聚集導(dǎo)致對客站周邊相關(guān)配套服務(wù)的引致需求不斷擴大，促進了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)匦屡d的經(jīng)濟發(fā)展中心。依托武廣高鐵武漢火車站，武漢市武昌東北部的楊春湖地區(qū)，正在被打造成城市副中心。依托武廣高鐵長沙南站，40萬人的“武廣新城”戰(zhàn)略規(guī)劃也將逐步實施。

1.2 高速鐵路的發(fā)展推動了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

高速鐵路的發(fā)展增強了城市間的通達效率，一方面進一步提升了沿線中心城市的經(jīng)濟集聚功能，培養(yǎng)并形成了新的增長極核；另一方面，明顯提升了沿線中心城市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的輻射能力，推動中心城市的邊界向周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)擴展和延伸，促進沿線既有城市的功能升級，中心城市與周邊城鎮(zhèn)的一體化進程大大加快。武廣高鐵實現(xiàn)了3h縱貫鄂湘粵三省，不僅促進了三個省會城市經(jīng)濟、文化的融合，也進一步促進了韶關(guān)、郴州、衡陽、株洲、岳陽、咸寧等沿線地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟的融合發(fā)展。滬寧高鐵的開通極大提升了長三角地區(qū)的運輸能力，進一步促進了上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京等城市的互相融合，“同城效應(yīng)”日益顯現(xiàn)。

隨著高速鐵路的發(fā)展，鐵路對農(nóng)村地區(qū)的通達性也進一步提高，促進了城市文明向農(nóng)村地區(qū)的輻射，為城鄉(xiāng)要素合理有序的流動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為農(nóng)村地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、培育形成新的增長點提供了契機。鄭西高鐵的開通，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)到當(dāng)?shù)赝卣罐r(nóng)產(chǎn)品加工市場，蘆筍和蘋果濃縮果汁深加工等項目已在河南落戶。

1.3 高速鐵路的發(fā)展促進了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

高速鐵路的發(fā)展加速了區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)遷移，促進了生產(chǎn)力布局的合理化。高速鐵路沿線大城市的工業(yè)化和城市化水平較高，但存在交通擁堵、土地和勞動成本高等諸多問題，中小城市則正好相反。高速鐵路的開通，使區(qū)域之間的距離不再遙遠，同時，既有線釋放的貨運能力，為大城市的資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中小城市提供了便利條件，從而加速了區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。武廣高鐵上的湖北赤壁市已經(jīng)吸引了來自廣州、深圳等地的數(shù)控、光電和旅游企業(yè)落戶，新設(shè)立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開張伊始，就引資100多億元。

2 高速鐵路發(fā)展有利于帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

增強自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。高速鐵路是高新技術(shù)的集大成者，高速鐵路的發(fā)展，不僅提高了鐵路自主創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)鐵路產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展，也帶動了鐵路上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，促進了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.1 高速鐵路的發(fā)展提高了鐵路自主創(chuàng)新能力，推動著鐵路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級與發(fā)展

高速鐵路的發(fā)展增強了鐵路自主創(chuàng)新能力，顯著提升了鐵路技術(shù)裝備水平。中國鐵路在引進消化時速200km高速列車技術(shù)并實現(xiàn)國產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)制造了時速350km、380km“和諧號”動車組，系統(tǒng)掌握了時速350km速度等級的高速鐵路成套技術(shù)，構(gòu)建了具有自主知識產(chǎn)權(quán)和世界先進水平的高速鐵路技術(shù)體系和制造平臺，大幅提升了鐵路科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

另一方面，高速鐵路的發(fā)展推動了鐵路裝備制造業(yè)的創(chuàng)新實力、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績的大幅提升，培育出一批明星級企業(yè)，顯著提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力。近年來，依托高速鐵路的發(fā)展，中國鐵路裝備制造業(yè)得到了快速發(fā)展，提升了中國鐵路在國際市場的競爭能力。高速鐵路的發(fā)展，正在快速推動“中國制造”由低端向高端、由勞動密集型向技術(shù)密集型發(fā)展。

2.2 高速鐵路的發(fā)展帶動了鐵路上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，促進了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高速鐵路是當(dāng)代高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，大量采用了冶金、機械、建筑、橡膠、電力、信息、計算機、精密儀器等高新技術(shù)產(chǎn)品，高速鐵路的強大擴散效應(yīng)，有力帶動了這些高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進一步推動了與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新浪潮。中國新一代高速列車零部件數(shù)量達到10萬多個，獨立成子系統(tǒng)的有260余個，生產(chǎn)這些零部件涉及的核心層企業(yè)100余家，緊密層企業(yè)達500余家，覆蓋20多個省市，形成了一個龐大的高新技術(shù)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈。高速鐵路的發(fā)展，有效帶動了中國高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，促進了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3 高速鐵路發(fā)展有利于促進生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)

加強生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效方法。高速鐵路作為一種資源節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代交通運輸方式，符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對構(gòu)建綠色交通運輸體系的根本要求，對促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，進一步改善民生，推動和諧社會建設(shè)，具有重大意義。

3.1 高速鐵路的發(fā)展有利于推動資源節(jié)約型社會建設(shè)

高速鐵路具有顯著的節(jié)能優(yōu)勢。在中國高速鐵路發(fā)展過程中，從建設(shè)、技術(shù)裝備、運營等多方面采取全方位的節(jié)能措施，進一步優(yōu)化了高速鐵路的節(jié)能性能。目前，中國時速350km高速列車每百人公里能耗不到6kW·h，是大客車的50%，是飛機的18%，是陸路運輸方式中最節(jié)能的。同時，高速鐵路“以電代油”，有效降低了鐵路運輸系統(tǒng)對石油的依賴，進一步優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)。

在土地占用方面，鐵路完成單位運輸量所占的土地面積僅為公路的1/10。在中國高速鐵路建設(shè)中，還大量采用“以橋代路”，鐵路橋梁工程占地與路基工程相比，每公里節(jié)約土地2.93hm2（44畝）左右，建設(shè)1萬km高速鐵路可節(jié)省2.67萬hm2左右（40余萬畝）土地。高速鐵路的發(fā)展，能有效減少運輸基礎(chǔ)設(shè)施對寶貴的土地資源的占用。

3.2 高速鐵路的發(fā)展有利于促進環(huán)境友好型社會建設(shè)

高速鐵路具有顯著的環(huán)保優(yōu)勢，能有效減少各類污染物排放，提高運輸系統(tǒng)環(huán)保效能，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

高速鐵路由于普遍采用電力牽引，空氣污染最小，基本消除了粉塵、煤煙和其他廢氣污染。在中國高速鐵路發(fā)展過程中，還采取了多項減排措施，實現(xiàn)了沿線污水和固體廢棄物零排放，以及排放物資源化利用和綜合處理，進一步提高了減排效果。

對于交通運輸系統(tǒng)較為常見的噪聲污染，高速鐵路采取了多種降噪措施，最大程度降低噪聲污染。例如，通過采取針對固定設(shè)施和移動設(shè)備的主動降噪措施，降低各種噪聲；通過推廣恢復(fù)和再造植被、林帶新技術(shù)，建造聲屏障等被動降噪措施，降低噪聲傳播廣度和強度。

3.3 高速鐵路的發(fā)展有利于推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

高速鐵路的發(fā)展促進了沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，增加了就業(yè)，為改善民生創(chuàng)造了條件。高速鐵路現(xiàn)代化的運營管理模式，為旅客提供了更高效率、更加舒適和安全的運輸服務(wù)，方便了人們的旅行。高速鐵路網(wǎng)的形成，更是大大縮短了城市間的時空距離，提高了時間效益，使人們對生活半徑、生活方式的選擇更加多樣化，生活質(zhì)量得以提升。

高速鐵路的發(fā)展為主要運輸通道實現(xiàn)客貨分線運輸、既有線大力發(fā)展重載運輸創(chuàng)造了良好條件，進一步拓展了優(yōu)化貨運組織、全面提高貨運效率的空間，成倍釋放了鐵路貨運能力，對促進國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。京津、膠濟、武廣、鄭西、滬寧這5條高速鐵路開通后，目前日均增加圖定貨物列車83對，年增貨運能力2.3億t。隨著路網(wǎng)的逐步建成，將會更大地釋放貨運能力。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國當(dāng)前面臨的重要戰(zhàn)略任務(wù)，隨著高速鐵路發(fā)展規(guī)模的進一步擴大，高速鐵路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用將全面顯現(xiàn)，高速鐵路將為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)社會主義和諧社會作出更大貢獻。

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(責(zé)任編輯：魏艷紅）

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1004-9746（2010）06-0012-03

2010-10-15)