楊 利

（山東農(nóng)業(yè)大學 學生工作處，山東 泰安 271018）

一、構(gòu)建節(jié)約型校園的意義和內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會在 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是黨中央、國務院在新形勢下做出的關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。這是我黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新，是我們推進高校管理實踐創(chuàng)新、樹立科學的發(fā)展觀、建設節(jié)約型校園的指南。

建設節(jié)約型校園是響應中央號召，貫徹落實國務院、教育部、山東省建設節(jié)約型社會、節(jié)約型機關(guān)文件精神的具體行動，也是落實科學發(fā)展觀、建設和諧校園、促進學校各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的工作作風，大力宣傳和倡導厲行節(jié)約、反對浪費、開源節(jié)流、提高效率，關(guān)系到學校的長遠發(fā)展，是每一位師生員工義不容辭的責任。［1］

（一）構(gòu)建節(jié)約型校園的提出及意義。

1.傳播優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)勤儉節(jié)約意識。

學校是培養(yǎng)人才的地方，是進行精神生產(chǎn)活動、創(chuàng)造和傳播先進文化的場所；學校教育是人類傳承文明的主要方式，對于社會意識形態(tài)的形成和精神文明的建設發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略決策和部署正是我們中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會中的發(fā)揚光大，是先進文化和精神文明的具體體現(xiàn)。學校將建設節(jié)約型校園、培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約意識和行為列為養(yǎng)成教育的重要內(nèi)容，從學生抓起，從小事做起，將對全社會勤儉節(jié)約意識的形成和節(jié)約型社會的建設具有深遠的社會影響，進而將會獲得巨大的社會效應。

2.利用高校優(yōu)勢，加速科技進步效應。

高校人才濟濟，具有科研開發(fā)方面的人力資源優(yōu)勢和技術(shù)設備優(yōu)勢。政府給予充分的資金和政策支持，高校就可以結(jié)合自身實際，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，組織多學科力量，圍繞制約資源節(jié)約的重大瓶頸環(huán)節(jié)，大力開展基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，在新能源、新材料、生物技術(shù)等方面支持節(jié)約資源科技進步，加速節(jié)約型社會的建設步伐。

3.倡導節(jié)約建設，帶動群體消費意識。

加快建設節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱是中國的基本國情。加快建設節(jié)約型社會，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的重要保障，是保證經(jīng)濟安全、國家安全的重要舉措。建設節(jié)約型社會，是我國政府運用科學思維指導國家建設的重要體現(xiàn)。

對于作為承載現(xiàn)代化全面發(fā)展人才培養(yǎng)重要責任的高校來說，建設節(jié)約型校園，不僅是學校自身發(fā)展的需要，而且是高校應有的社會責任；構(gòu)建節(jié)約型校園，有助于培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約的高尚傳統(tǒng)，弘揚中國傳統(tǒng)文化的精髓；有助于從學校入手，加強對全社會的節(jié)儉氛圍的創(chuàng)造，使中國的傳統(tǒng)得到盡可能的發(fā)揚，與建設中國和諧社會相互呼應，具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

（二）構(gòu)建節(jié)約型校園的內(nèi)涵。

節(jié)約的實質(zhì)是指在經(jīng)濟運行中對資源、能源需求實行減量化，有計劃、有步驟、可持續(xù)地利用。在全體師生中大力弘揚勤儉節(jié)約的精神風尚，傳播節(jié)約觀念和價值信念，營造節(jié)約型校園的教育氛圍，增強師生對勤儉節(jié)約的使命感和責任感，在校園里形成人人崇尚簡樸節(jié)約，人人接受合理消費的新風良俗，這是學?？沙掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展而不乏活力的表現(xiàn)。［1］其內(nèi)涵具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）學校組織機構(gòu)的有序運行在創(chuàng)建節(jié)約型校園的過程中，有機結(jié)合，有序運行，在奉行節(jié)約準則的前提下履行各自的職責。

（2）學校運行遵循成本最優(yōu)原則。即以最小投入量爭取最大產(chǎn)出，提高學校教學效果、育人水平；減少人力、財力和物力等資源的浪費和消耗。

（3）樹立以人為本的教育觀念。在廣大師生中開展宣傳節(jié)約觀念、倡導節(jié)約行為的教育、教學活動，不是要剝奪他們的基本消費權(quán)力和限制其合理消費的行為，而是更著眼于塑造教師和學生對待生產(chǎn)和生活的健全不偏頗的節(jié)約型人格。

（4）節(jié)約型校園的重點是節(jié)能降耗減排。節(jié)約型校園要做到節(jié)地、節(jié)材、節(jié)約人力資源，但重點是節(jié)能降耗，這不僅因為節(jié)能降耗容易操作，還因為它是創(chuàng)建節(jié)約型校園的起點。

二、制約節(jié)約型校園建設的主要因素

（一）校園規(guī)劃與決策中存在浪費現(xiàn)象。

科學規(guī)劃是極大的節(jié)約。只有堅持科學發(fā)展觀、緊跟形勢、把握機遇，做到科學用地、合理用地、節(jié)約用地，才能切實做好高校建設規(guī)劃和管理工作、做出正確決策。這將決定一所學校的發(fā)展方向和前景?？茖W規(guī)劃校園、合理設計建筑、適時節(jié)能改造、項目實施前做好充分論證與準備等工作是保證資源合理利用的基礎(chǔ)，是節(jié)約型校園建設的必然要求。反之，急于求成、盲目貸款擴地，只會導致資金浪費，影響投資效益。

決策體現(xiàn)著高校全局性、長期性的發(fā)展戰(zhàn)略，學校的層次定位、學科和專業(yè)設置、人才隊伍培養(yǎng)、校園建設等各方面都需要學校各級領(lǐng)導的決策規(guī)劃。［2］非科學化決策、非程序化決策、決策失誤的情況將嚴重影響學校的發(fā)展，造成重大經(jīng)濟損失和資源浪費?？梢?，決策失誤是教育資源的一大浪費源，與建設節(jié)約型校園背道而馳。

（二）校園資源配置不合理，浪費現(xiàn)象嚴重。

學校內(nèi)部資源的配置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設備和固定資產(chǎn)的投入缺乏科學依據(jù)，存在重復、無用、低效、高耗等浪費現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：在實際工作中，相關(guān)管理人員往往在物資引進、儀器設備采購和維修工程中沒有使學校有限的資金盡可能發(fā)揮最大的效益；且重資源配置，輕資源管理，對資源使用情況缺乏有力的監(jiān)督和評價，使得資源占有率高、利用率低的現(xiàn)象普遍存在。［3］其次，學校各學院間的學科分離使得資源共享存在嚴重障礙，致使實驗平臺、網(wǎng)絡資源、實驗場地等重復建設，造成浪費。相比之下，公共資源基礎(chǔ)建設相對落后，比如圖書館、圖書閱覽室等公共場所常常人滿為患，圖書供給量略顯不足。再次，各種政績工程、形象工程以及各類評估等不合時宜的政策措施都嚴重制約節(jié)約型校園建設。

（三）學生節(jié)約意識淡薄，鋪張浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。

大學生的價值觀尚未成熟，易受不良社會風氣的影響，過分講究排場、追求奢華生活、超前消費、豪華消費等鋪張浪費現(xiàn)象屢見不鮮。同時，在大學中浪費青春和生命的現(xiàn)象日趨嚴重，不少學生缺乏自制能力，沉迷于上網(wǎng)、游戲中，玩物喪志，隨意揮霍金錢與時光。

此外，學校對消耗性資源的獲取、配置、使用等過程沒有嚴格的程序監(jiān)管，從側(cè)面縱容了學生節(jié)約意識與主人翁意識的欠缺，造成“長明燈”、“長流水”、浪費糧食、浪費紙張等辦公用品的現(xiàn)象時有發(fā)生。在學生寢室，還存在著比較嚴重的使用熱得快、電熱器等違章電器。一旦發(fā)生觸電、火災等事故，后果不堪設想。這種浪費現(xiàn)象和安全隱患的存在，直接影響學校教學、科研工作的開展，嚴重時會涉及人的生命和國家財產(chǎn)的損失。

（四）后勤管理責任不明，工作不協(xié)調(diào)造成管理缺失。

高校后勤管理部門是學校后勤工作的重要保障機構(gòu)。高校后勤社會化改革以來，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，為深化高校改革積累了不少寶貴經(jīng)驗，但由于后勤改革目標欠明確，指導政策和相關(guān)措施不到位，使這項改革遇到了許多實際困難。例如，由于各管理部門的工作性質(zhì)不同，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，形成了工作盲區(qū)，部門之間各行其是，缺乏整體意識與協(xié)作意識，導致學校設施、能耗浪費。此外，高校后勤管理隊伍常處于高校人力管理資源的低端，平均學歷偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，后勤崗位專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱，從而制約了新設施、設備效能的發(fā)揮和推廣。

三、建設節(jié)約型校園的思路與對策

（一）落實全面、安全、協(xié)調(diào)型的理財觀，樹立科學發(fā)展觀。

高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務的重要基地，是建設節(jié)約型社會的重要力量。因此認真踐行“三個代表”重要思想，樹立科學理財觀，落實科學發(fā)展觀，逐步提高全員節(jié)約意識是努力構(gòu)建和諧校園和節(jié)約型校園的關(guān)鍵。［4］同時，發(fā)展是高校當前和今后工作的主旋律，實現(xiàn)更加科學、和諧、文明的發(fā)展，是我們共同追求的目標，也是我們建設節(jié)約型校園中的應有之義。因此，在思想上必須澄清“建設節(jié)約型校園就是不求發(fā)展、不加快發(fā)展”的錯誤觀念。

（二）增強建設節(jié)約型校園的使命感、責任感和緊迫感。

高校要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園、確保學校持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的高度，充分認識建設節(jié)約型校園的重大意義；并開展增強節(jié)儉意識的宣傳教育，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建節(jié)約型校園活動，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦學的光榮傳統(tǒng)，逐步形成人人節(jié)約、事事節(jié)約、時時節(jié)約、處處節(jié)約的健康文明風尚；同時，牢固樹立在發(fā)展中節(jié)約、在節(jié)約中發(fā)展、以發(fā)展促節(jié)約、以節(jié)約促發(fā)展的觀念，并將其轉(zhuǎn)化為建設節(jié)約型校園的自覺行動。

（三）加強節(jié)約教育，提高節(jié)約意識。

高校把節(jié)約型消費觀念納入校風教育，作為校風建設的一項重要內(nèi)容，把建設節(jié)約型校園與“文明生活，健康成才”的理念與加強和改進大學生思想政治教育結(jié)合起來，不僅要注重教書育人，而且要樹立管理育人、服務育人、環(huán)境育人的意識，還要把節(jié)約的觀念注入到廣大師生員工的思想中去，使廣大師生員工樹立科學發(fā)展觀和適度消費觀，養(yǎng)成節(jié)約習慣，形成節(jié)約風尚。

通過多種方式開展對學生的節(jié)約教育，加強資源節(jié)約的宣傳教育，開展形式多樣的節(jié)約活動，提高全校同學的節(jié)約意識，努力使節(jié)約資源成為全體同學的自覺行動。普及《環(huán)境資源保護法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，通過座談討論、倡議書等形式，強化廣大學生的節(jié)能意識，糾正一些浪費行為和習慣。

（四）科學統(tǒng)籌，切實把節(jié)約型校園建設工作落在實處。

高校應增強憂患意識和責任意識，把建設節(jié)約型校園工作擺在突出的位置，緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，找準問題，制訂規(guī)劃，采取措施，狠抓落實，把勤儉節(jié)約的行動落實在教學、科研、管理、服務、生活的各個方面和各個環(huán)節(jié)中。在制訂各種規(guī)劃、實施重大項目建設、設備采購中，要實事求是，科學論證，把節(jié)約原則作為決策的重要依據(jù)。要精簡會議和文件，接待工作既要熱情、周到，又要樸素、大方，避免造成浪費，降低工作成本，提高工作效率，努力成為建設節(jié)約型校園的積極實踐者。

（五）建立健全建設節(jié)約型校園的長效管理機制。

節(jié)約要成為人的自覺行動還需要制度來約束，健全制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設計，這是建設節(jié)約型校園的基礎(chǔ)，也是建設節(jié)約型校園的當務之急。高校應認真研究制訂節(jié)約資源的具體規(guī)劃和措施，把節(jié)約型校園建設納入學校的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設規(guī)劃、師資隊伍建設規(guī)劃和校園建設規(guī)劃，以節(jié)約資源和提高資源利用效率為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步建章立制，建立健全服務于節(jié)約型社會建設和創(chuàng)建節(jié)約型校園的長效機制［9］。

1.學校應高度重視建設節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實的組織保障。

2.要建立優(yōu)化配置與合理使用學校資源的各項制度、能耗標準體系和用水定額體系，研究構(gòu)建合理的校園節(jié)約管理體系。對各項日常工作和專項活動進行嚴格的成本核算和監(jiān)督管理，確保人力、物力、財力、動力資源發(fā)揮最大效益。

3.要完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮學校督察工作和督察隊伍的作用，及時通報批評節(jié)約不力的單位和個人，積極總結(jié)和推廣在建設節(jié)約型校園過程中形成的好經(jīng)驗、好做法，宣傳和表揚在建設節(jié)約型校園過程中涌現(xiàn)出來的好典型。

4.應注重建立有效的節(jié)約建設審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設提供制度保障。

［1］王小榮，廖傳景.創(chuàng)建節(jié)約型校園的內(nèi)涵與德育價值探討.教學與管理，2006，（8）：7-9.

［2］席煥久.營造和諧之風建設節(jié)約型校園.中國教育報，2005-09-30.

［3］蔡彥加.學習科學發(fā)展觀，實現(xiàn)高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展.江蘇高教，2004.

［4］黃金城.高校如何建設節(jié)約型校園