劉宗保

(聊城市茌平縣委黨校,山東聊城 252100)

加快聊城市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議＊

劉宗保

(聊城市茌平縣委黨校,山東聊城 252100)

建設(shè)生態(tài)文明,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的有效載體,有利于人與自然的和諧相處,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)修復(fù)和整治等方面,借全面提升這一契機(jī),切實(shí)抓好以上這些方面的建設(shè)和發(fā)展,將有力地推動(dòng)聊城市生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)。

全面提升;生態(tài)文明;對(duì)策建議

聊城地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山東省,居魯西,臨河南、河北,位于華東、華北、華中三大行政區(qū)交界處。是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū),同時(shí)又是歷史悠久、文化燦爛的歷史文化名城,境內(nèi)還有徒駭河、馬頰河、京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?。我市長(zhǎng)期以來一直面臨著如何正確處理保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的難題。2010年全面提升年活動(dòng)的開展,將為我市生態(tài)文明建設(shè)加快發(fā)展提供難得的歷史契機(jī)。

之所以這樣說,是因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居、生態(tài)文化等方面,而“全面提升年”活動(dòng),事關(guān)全局,涉及到方方面面,這就暗合了搞好生態(tài)文明建設(shè)需要各個(gè)方面和部門的協(xié)力合作的內(nèi)在要求。

一、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾,生態(tài)文明可以產(chǎn)生巨大的生態(tài)效應(yīng)。在生態(tài)文明社會(huì)里,發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)是緊密相聯(lián)的,在保護(hù)生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上改善生態(tài)。如果我們按照可持續(xù)發(fā)展的要求,自覺遵守生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮生態(tài)效應(yīng),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),放大生態(tài)效應(yīng)財(cái)富,努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一就不是一句空話。

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,就是要遵循生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,把生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,寓生態(tài)保護(hù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,即在生態(tài)不退化并得到恢復(fù)、改善的前提下獲得經(jīng)濟(jì)效益。它的指向具有多維性,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(一)發(fā)展生態(tài)工業(yè)

發(fā)展生態(tài)工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是改善人們生活環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量的要求。在黨的十七大報(bào)告中就明確強(qiáng)調(diào),要建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。在全面提升年活動(dòng)中,我市繼續(xù)致力于合理調(diào)整工業(yè)布局,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)展環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)業(yè),以綠色增長(zhǎng)為突破口,加快產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí),走新型工業(yè)化道路。

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向,發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè),樹立環(huán)保示范企業(yè),推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和“三廢”的綜合利用,推廣清潔能源、IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證,用環(huán)境管理體系來保證企業(yè)生產(chǎn)的清潔化和對(duì)環(huán)境污染的減量化、無害化,使污染防治由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制,達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化升級(jí);大力發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批新的生態(tài)型項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)廢物再利用再循環(huán),努力降低單位產(chǎn)品能耗和污染物的排放總量。完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng),積極探索建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的資源利用運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

(二)培植壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)

充分發(fā)揮我市優(yōu)良的水土和氣候優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),實(shí)施生態(tài)保障、基礎(chǔ)先行、科技支撐和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)四大戰(zhàn)略,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶,引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念謀劃農(nóng)業(yè),以產(chǎn)業(yè)化方式推進(jìn)農(nóng)業(yè),以產(chǎn)品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè),以龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)升級(jí),扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育知名品牌。開發(fā)資源潛力,拓展農(nóng)業(yè)功能,重點(diǎn)培植休閑觀光農(nóng)業(yè);著力建設(shè)農(nóng)村能源、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、區(qū)域生態(tài)治理五大工程,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系;實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)生物化肥農(nóng)藥、生物防治技術(shù)等方面的研究開發(fā),并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè),以減少公害,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。

(三)開發(fā)生態(tài)旅游

加快發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè),依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和寶貴的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指針,以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向,所展開的一種既能獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊緣性生態(tài)工程和旅行活動(dòng)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用,而且對(duì)資源具有保護(hù)作用。

我們聊城市作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城,積極發(fā)展旅游業(yè),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是首要的工作任務(wù)。但保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)格要求,必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響,生態(tài)資源的開發(fā)受到嚴(yán)格的控制,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻不斷提高,一些效益較好但污染較大的項(xiàng)目就不能引進(jìn),而發(fā)展生態(tài)旅游正可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的損失。

充分發(fā)揮我市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、人文景觀和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),開發(fā)旅游文化精品;加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)莊園“農(nóng)家樂”,推進(jìn)自駕車生態(tài)休閑游,重點(diǎn)打造綠色生態(tài)旅游品牌;大力發(fā)展溫泉度假、都市休閑、旅游商品等休閑服務(wù)業(yè),推動(dòng)旅游由觀光型向休閑觀光型轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境

建設(shè)生態(tài)文明城市的目的,歸根結(jié)底是為了造福于民。如果一味追求 GDP的增長(zhǎng),“有了金山銀山,卻丟了綠水青山”,那么老百姓的生活必然是不幸福的。因而生態(tài)文明建設(shè)不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是個(gè)生活問題。因此,我市要按照生態(tài)文明的要求提升人居環(huán)境。一是完善城市功能區(qū)劃。遵循生態(tài)規(guī)律,從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā),制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃,合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向,抓好老城區(qū)的升級(jí)改造,加快新區(qū)建設(shè),改善市民的生活環(huán)境。二是加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾的綜合利用和無害化處理,大力推廣清潔能源;著力建設(shè)城市公園,提高城市園林綠化水平,做到城市建設(shè)與城市綠化同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,形成建房綠一點(diǎn),修一路綠一線,建一區(qū)綠一片,塑造“城在水中”、“城在綠中”的宜居城市。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。在鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)成果,積極實(shí)施居住區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè),打造豐富多彩的城市綠化格局的同時(shí),要把當(dāng)前工作的突破點(diǎn)放在農(nóng)村居民點(diǎn)改造上,以生活垃圾和生活污水集中處理建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,因地制宜,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象,建成一批環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)和生態(tài)村鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)民群眾生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高。

三、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)

當(dāng)前,我市部分群眾的生態(tài)文明意識(shí)仍比較淡薄,文明素質(zhì)有待提高,片面、狹隘甚至曲解生態(tài)文明的現(xiàn)象還比較普遍,對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的必要性、緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。人們以生態(tài)文明理念指導(dǎo)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性尚未被充分調(diào)動(dòng)。人為破壞環(huán)境等不文明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,要形成良好的生態(tài)文明觀念,糾正和扭轉(zhuǎn)不良習(xí)慣還需要共同的努力。

因此,當(dāng)前加強(qiáng)我市的生態(tài)文化建設(shè),加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度,大力弘揚(yáng)生態(tài)文明,將環(huán)境意識(shí)提升到生存意識(shí)、發(fā)展意識(shí)的高度,把生態(tài)文明的培育納入精神文明建設(shè)的全過程,顯得尤為重要。一是要建立健全生態(tài)教育機(jī)制,運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體,廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)重大決策、重要舉措和工作成效,宣傳生態(tài)文明建設(shè)典型,推廣生態(tài)文明建設(shè)科普知識(shí),讓生態(tài)文明教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面,切實(shí)增強(qiáng)人們的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí),自覺樹立起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操。二是要將生態(tài)文明建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,促進(jìn)廣大干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、生態(tài)文明觀,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。三是要引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,深入開展“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”主題活動(dòng),摒棄講求奢侈的“高檔消費(fèi)”、鋪張浪費(fèi)的“攀比消費(fèi)”、追求方便的“一次性消費(fèi)”等消費(fèi)陋習(xí),推進(jìn)以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的綠色消費(fèi),讓勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)成為社會(huì)習(xí)慣和風(fēng)尚,做到既滿足當(dāng)代人的消費(fèi)需求,又不損害子孫后代的生存環(huán)境。

四、加大生態(tài)整治力度

嚴(yán)格控制并逐步削減污染物排放總量,加大重點(diǎn)污染源限期治理力度,著力解決突出的環(huán)境問題。以保障飲用水環(huán)境安全為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治,突出抓好流域水污染綜合治理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段周邊企業(yè)的監(jiān)管,督促其完善污水處理設(shè)施建設(shè),保證廢水達(dá)標(biāo)排放;加大對(duì)污染嚴(yán)重的水域的綜合整治力度,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、分步實(shí)施”的原則,分步清疏、修繕和改造;加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和技術(shù)更新改造,從源頭上降低污染物的產(chǎn)生。

總之,生態(tài)文明建設(shè)既是理論問題,又是實(shí)踐問題;既是認(rèn)識(shí)世界的問題,又是改造世界的問題。生態(tài)文明建設(shè)中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系應(yīng)該是相互協(xié)調(diào),有機(jī)統(tǒng)一,相輔相成,共同發(fā)展的。把握好“全面提升年”活動(dòng)這一契機(jī),抓緊、抓實(shí)、抓好,切實(shí)抓出成效,將有力地推動(dòng)我市生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)邁出新的一步。

2010-09-11

劉宗保 (1981-),男,山東茌平人,助理講師。