廖興燦

(河南公安高等?？茖W(xué)校警察管理系,河南鄭州450002)

新體制下公安高等教育實踐教學(xué)初探

廖興燦

(河南公安高等?？茖W(xué)校警察管理系,河南鄭州450002)

在公安院校招錄體制改革的背景下,對公安高等教育實踐教學(xué)進(jìn)行探討。分析了在這種背景下加強和改進(jìn)實踐教學(xué)的必要性以及實踐教學(xué)的內(nèi)容,并且對實踐教學(xué)的實施進(jìn)行探討,提出了符合新體制培養(yǎng)目標(biāo)的實踐教學(xué)實施路徑。

新體制;公安高等教育;實踐教學(xué)

我國公安高等教育在社會用人機制和高等學(xué)校就業(yè)體制轉(zhuǎn)變以來,存在的矛盾和問題日益顯現(xiàn)出來,已經(jīng)嚴(yán)重影響到公安高等院校的生存與發(fā)展。對公安院校教育體制進(jìn)行改革的呼聲也越來越高,公安高等教育必須準(zhǔn)確定位,明確辦學(xué)方向,理順學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)在聯(lián)系。為從根本上規(guī)范政法機關(guān)進(jìn)人機制,經(jīng)過多年的醞釀后,中央政法委等九部委印發(fā)《2008年政法院校招錄體制改革試點工作實施方案》,決定對政法院校招錄體制進(jìn)行試點改革,并且于2009年在全國多個省市試行推廣。這不僅是對各類公安院校培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位進(jìn)行積極探索,同時也必將推進(jìn)公安高等教育健康發(fā)展。新體制改革的核心是招錄對象和就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變,這兩個方面的轉(zhuǎn)變必將影響公安高等教育的教學(xué)內(nèi)容,特別是對實踐教學(xué)提出新的要求。

一、新體制下公安高等教育實踐教學(xué)的必要性

公安高等教育具有較強的實踐性和應(yīng)用性,因此,實踐教學(xué)是公安高等教育中不可缺少的教學(xué)環(huán)節(jié)。從教學(xué)對象來看,實踐教學(xué)旨在通過理論與實踐的結(jié)合,鞏固和深化學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識,培養(yǎng)和提高研究問題、分析問題、解決問題的能力。通過實踐教學(xué)能夠增加學(xué)生與社會的聯(lián)系,從現(xiàn)實社會生活中來尋找和分析問題,從而增強嚴(yán)格執(zhí)法的使命感和社會責(zé)任感。特別是在公安院校招錄體制改革的背景下,加強和改進(jìn)實踐教學(xué)顯得尤為必要。實踐教學(xué)不僅僅是體現(xiàn)理論聯(lián)系實際,對公安院校的學(xué)生來說,還是進(jìn)行思想教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)技能訓(xùn)練的綜合性實踐過程,是全面檢驗和提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的必要措施。其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)實踐教學(xué)有利于實現(xiàn)公安高等教育的教學(xué)目標(biāo)

我國高等教育的教學(xué)目標(biāo)主要體現(xiàn)為以專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)、以德育素質(zhì)為導(dǎo)向的綜合素質(zhì)的全面提高。在新的招錄體制下,學(xué)生入校就具有準(zhǔn)確的職業(yè)定位,學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)定位于應(yīng)用型人才。因此,公安高等教育在教學(xué)目標(biāo)上應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑,應(yīng)用型、技能型的公安人才。這一目標(biāo)的實現(xiàn)突出表現(xiàn)在對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和實踐能力的提高上。實踐教學(xué)正是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和實踐能力提高采取的有效措施。

(二)實踐教學(xué)有利于學(xué)生依托專業(yè)知識,促進(jìn)理論知識與公安實踐相結(jié)合

新體制下公安院校學(xué)生具有?？埔陨蠈I(yè)知識或者具有軍隊實踐知識,進(jìn)入公安專業(yè)后,把已有的專業(yè)基礎(chǔ)與公安實踐聯(lián)系起來。由于公安高等教育具有很強的實踐性,許多課程的理論教學(xué)只有在結(jié)合實踐的分析過程中,才能達(dá)到使專業(yè)知識內(nèi)化。在實踐中動手操作、動腦分析,從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式,培養(yǎng)學(xué)生探究精神。通過實踐教學(xué)能夠在解決理論學(xué)習(xí)與公安實踐的聯(lián)系問題中,使學(xué)生通過理論到實踐、實踐再到理論的認(rèn)識提高過程,其理論知識得到鞏固和提高,應(yīng)用理論分析問題和解決問題的能力隨著實踐的不斷深入而得到明顯提高。

(三)實踐教學(xué)有利于改革教學(xué)內(nèi)容和方法,推動公安高等教育的改革和發(fā)展

公安院校培養(yǎng)具有專業(yè)技能公安專門人才,在人才培養(yǎng)目標(biāo)上具有較強職業(yè)的定向性。因此,教學(xué)內(nèi)容以反映面向?qū)嶋H、貼近實戰(zhàn)、務(wù)求適用為主要導(dǎo)向,在課程設(shè)置上,以理論教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合。因為專業(yè)理論內(nèi)容具有相對的穩(wěn)定性,會出現(xiàn)與現(xiàn)實實踐需要不相適應(yīng)的情況,而通過實踐教學(xué)具體的實驗、實訓(xùn),尤其是實習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié),把公安工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時反饋到公安教育教學(xué)之中,能夠極大地豐富和完善教學(xué)內(nèi)容。通過實踐教學(xué)還能夠及時反饋公安實戰(zhàn)部門對人才需求狀況,推動公安教育培養(yǎng)目標(biāo)的改革,在某種程度上會影響和推動公安高等教育的改革和發(fā)展。

二、新體制下公安高等教育實踐教學(xué)的基本內(nèi)容

分析實踐教學(xué)定義,有學(xué)者從與理論教學(xué)相對的角度上,把實踐教學(xué)定義為相對于理論教學(xué)的各種教學(xué)活動的總稱。在這種意義上,實踐教學(xué)就是教師有組織、有目的地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行與專業(yè)聯(lián)系的實踐性、應(yīng)用性學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),發(fā)展學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力,形成專業(yè)技能的教學(xué)活動。公安高等教育原來的實踐教學(xué)基本上是以理論為依托,實踐內(nèi)容大多是因理論教學(xué)的需要而設(shè)置,從形式上的模塊化也存在著彼此孤立、分散重疊的弊端。

在新的公安院校培養(yǎng)體制下,由于和以往的生源情況不一樣,培養(yǎng)方案也比以往有很大的變化。在課程內(nèi)容上,加強實踐課程內(nèi)容,突出公安職業(yè)化教育,重視實戰(zhàn)教學(xué)。具體表現(xiàn)在,警察職業(yè)核心能力實訓(xùn)課程的比例大大增加,占總體課程的50%以上。為適應(yīng)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)模式,新體制下公安教育實踐教學(xué)的內(nèi)容主要包括實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等環(huán)節(jié)。

(一)以實踐為基礎(chǔ),精心設(shè)計實驗

高等教育中的實驗主要是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下,借助于一定的設(shè)備、儀器和材料,在控制一定的條件下,產(chǎn)生既定的實驗現(xiàn)象或過程的變化,進(jìn)行觀察、測定和分析,獲得直接知識和實驗技能,進(jìn)而促使理論與實踐相結(jié)合的一種實踐教學(xué)形式。新體制下的實驗教學(xué)要突出公安教育的實踐特點,以“教為學(xué)”、“學(xué)為用”為指導(dǎo)思想,合理安排實驗項目和內(nèi)容。作為實踐教學(xué)重要組成部分的實驗,其目的不只是驗證書本知識,更著重于培養(yǎng)學(xué)生能夠正確運用儀器設(shè)備,進(jìn)行測試、分析、解決實際問題,通過設(shè)計實驗方案、總結(jié)實驗結(jié)果、編寫實驗報告等培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。實驗教學(xué)是一個動態(tài)發(fā)展的實踐過程,在這個過程中需要學(xué)生認(rèn)真、細(xì)致、耐心、求實等良好的性格特征。因此,通過實驗也可以促進(jìn)學(xué)生良好品格的養(yǎng)成。

新體制下的學(xué)生具備扎實的文化知識功底,在此基礎(chǔ)上的實驗教學(xué)應(yīng)該以課程涉及的實踐問題為主。一方面可以培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力,另一方面以實踐中問題為實驗內(nèi)容的導(dǎo)向作用,可以培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)實中的問題進(jìn)行思考,激發(fā)他們解決熱點、難點問題的潛在意識。

(二)以實戰(zhàn)為導(dǎo)向,認(rèn)真組織實訓(xùn)

實訓(xùn)是職業(yè)導(dǎo)向中不可或缺的重要一環(huán),是為了熟練掌握某種技術(shù)或技能而在真實或模擬的環(huán)境中進(jìn)行反復(fù)訓(xùn)練的活動,其目的是使學(xué)生獲得并熟練掌握某種職業(yè)技術(shù)和技能,并使學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)不斷提高。實訓(xùn)項目是否具有可操作性和實戰(zhàn)性,直接關(guān)系到學(xué)生進(jìn)入崗位后綜合運用技能的準(zhǔn)確性、有效性,同時也涉及實戰(zhàn)心理的形成、實戰(zhàn)體能的適應(yīng)性,關(guān)系到實踐教學(xué)的成效和學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

新體制下的教育培養(yǎng)模式,以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ),以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心,在整個課程的設(shè)置中,打破學(xué)科體系,壓縮理論課程,做到“精講多練”。在教學(xué)上,以公安實戰(zhàn)為導(dǎo)向,通過深入基層公安工作第一線調(diào)研分析,確定公安一線從事崗位或崗位群體需要的素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu),重點突出公安實務(wù)方面的教學(xué),強化實訓(xùn)內(nèi)容。

實訓(xùn)是職業(yè)技能定向培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在實訓(xùn)項目設(shè)計中,選擇恰當(dāng)?shù)膶嵱?xùn)題目十分重要,它關(guān)系到實訓(xùn)項目設(shè)計的實效性以及培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。在公安教育體制改革的培養(yǎng)目標(biāo)上,針對不同專業(yè)要求以及實戰(zhàn)需要,應(yīng)選擇那些便于綜合應(yīng)用所學(xué)知識、技能,又能在今后實際工作中常見的問題作為實訓(xùn)項目。這些實訓(xùn)項目既可以是模擬的,也可以是真實的。通過實訓(xùn)既能夠讓學(xué)生掌握解決問題的基本程序和方法,又能夠促使他們面對不同場景尋找解決問題的路徑,這樣也更能增強課程教學(xué)的實效性。

(三)以實景為戰(zhàn)場,充分利用實習(xí)

實習(xí)是為了了解某種職業(yè)技能或掌握某種工作方法而進(jìn)行的實際演練活動,是高等教育特別是職業(yè)教育不可缺少的環(huán)節(jié),它是連接學(xué)校和社會、培養(yǎng)和應(yīng)用的重要平臺。實習(xí)環(huán)節(jié)的獨特性在于它本身就是一種實景演練,通過對現(xiàn)場問題的解決,一方面促使學(xué)生把掌握的知識進(jìn)行應(yīng)用,另一方面也從現(xiàn)場實景中尋找新的問題。在這樣一種相互促進(jìn)的過程中,才能真正達(dá)到學(xué)以致用的目的。

實習(xí)的形式多種多樣,有假期見習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等。這些看似多樣化的實習(xí)方式,表面上是為滿足不同要求而進(jìn)行的實踐教學(xué),而實際上大都流于形式,學(xué)生實習(xí)結(jié)果也是求得一紙鑒定,根本達(dá)不到真正實踐教學(xué)的目的。在新體制下,公安院校學(xué)生就業(yè)具有確定性,因此,應(yīng)該把實習(xí)作為實踐教學(xué)的最主要方面。因為在所有的實踐教學(xué)中,也只有實習(xí)與工作實踐最為接近,實際上是在實景中學(xué)習(xí),能夠真正檢驗各種知識和技能的應(yīng)用。通過實景實習(xí),學(xué)生把實際中的難點問題帶回課堂進(jìn)行分析研究,這樣也培養(yǎng)了學(xué)生的問題意識。經(jīng)過實習(xí),學(xué)生獲得了解決實際問題的技能,也為學(xué)生進(jìn)入工作崗位后盡快進(jìn)入角色提供了有力的支持。

三、新體制下公安高等教育實踐教學(xué)的實施路徑

公安招錄體制改革是一個系統(tǒng)工程,具體實施應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央政法委和公安部對試點專業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)方案的相關(guān)要求,圍繞“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式進(jìn)行探索,積極開展教法創(chuàng)新,突出人才培養(yǎng)的針對性,突出公安職業(yè)特色和警察職業(yè)核心能力培養(yǎng),加強實踐教學(xué)。在課程教學(xué)過程中如何加強和保證實踐教學(xué)的順利實施呢?

首先,加強實驗、實訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證實踐教學(xué)的順利開展。

公安院校教育體制改革是為了適應(yīng)不斷變化的警務(wù)實戰(zhàn)要求而展開的,因此,在教學(xué)形式上要打破以往教師、課堂、書本的傳統(tǒng)模式,積極探索貼近實戰(zhàn)的實踐教學(xué)新模式。在這種教學(xué)模式的轉(zhuǎn)換中,加強和改進(jìn)實驗、實訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要。只有依托堅實的基礎(chǔ)設(shè)施,才能夠把教學(xué)目標(biāo)逐步分解到各級實踐教學(xué)之中。通過制定恰當(dāng)?shù)膶嶒灲虒W(xué)目標(biāo),使學(xué)生掌握先進(jìn)實用的現(xiàn)代警用技術(shù)知識和實踐操作能力,培養(yǎng)他們樹立科技意識和鉆研意識,養(yǎng)成實事求是的思維方法和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度。通過完善的實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練,使學(xué)生不斷熟悉和掌握警務(wù)實戰(zhàn)的基本技能,并且能夠根據(jù)現(xiàn)實工作需要設(shè)置各種特殊案例和復(fù)雜情節(jié),不斷強化學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

在新體制下公安教育在強調(diào)重視實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上,突出“學(xué)為用,練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想。加強實驗、實訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是實踐教學(xué)順利開展、使培養(yǎng)目標(biāo)最終實現(xiàn)的基礎(chǔ)性保障。

其次,改善實習(xí)基地的利用功能,真正達(dá)到校局聯(lián)動、實景訓(xùn)練。

實習(xí)基地作為衡量一所高校的實踐教學(xué)水平的一項重要內(nèi)容,是高校專業(yè)實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。公安院校在各級公安機關(guān)均建有一定數(shù)量的實習(xí)基地,這為學(xué)生在實戰(zhàn)部門獲得知識和技能提供了有利的條件。但以往實習(xí)基地的實踐教學(xué)功能基本流于形式,許多學(xué)生只是從實習(xí)基地獲得一紙鑒定,這樣就失去了實習(xí)基地的基本價值。

新體制強調(diào)公安院校與地方公安機關(guān)共同培養(yǎng)人才,這在源頭上保證了實習(xí)基地功能的實現(xiàn),同時實現(xiàn)了以實習(xí)基地為基礎(chǔ)的校局聯(lián)動。從“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”的教學(xué)模式入手,以“學(xué)為用,練為戰(zhàn)”的培養(yǎng)目標(biāo)為落腳點,真正利用實習(xí)基地的實景功能,培養(yǎng)學(xué)生實景操控技能。在實際操作中,可以利用改制生準(zhǔn)警察的特殊角色,在實習(xí)指導(dǎo)警察的帶領(lǐng)下直接參與執(zhí)勤頂崗(這也是以前安排實習(xí)學(xué)生最為棘手的環(huán)節(jié))。這樣,實習(xí)學(xué)生既能在實景中真正運用所學(xué)知識技能,同時也能在實踐中獲得新的知識以及發(fā)現(xiàn)新的問題,從而達(dá)到實習(xí)的最佳效能。

再次,優(yōu)化教師隊伍,實現(xiàn)良性交流,切實把握一線前瞻性問題。

新的招錄體制不僅僅是為了解決入學(xué)和就業(yè)的問題,其核心在于培養(yǎng)目標(biāo)的重大調(diào)整,即“培養(yǎng)適應(yīng)新時期公安工作和公安隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展需要的綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能精、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型的高質(zhì)量公安專業(yè)人才”。教學(xué)中,既要適應(yīng)突出實踐教學(xué)的新變化,又要緊密聯(lián)系公安實踐需要、強化實戰(zhàn)教學(xué)。突出實戰(zhàn)、強調(diào)實踐教學(xué)的導(dǎo)向?qū)處熽犖樘岢隽烁叩囊蟆?/p>

招錄培養(yǎng)體制試點工作強調(diào)公安院校與地方公安機關(guān)共同培養(yǎng)人才,通過積極與公安實戰(zhàn)部門溝通聯(lián)系,加強和優(yōu)化教師隊伍。一方面,組織教師通過掛職鍛煉、專題調(diào)研等多種形式深入共建單位開展實踐工作,促進(jìn)教學(xué)與公安實踐的緊密聯(lián)系,了解當(dāng)前公安工作的最新發(fā)展動態(tài),掌握學(xué)科的前沿方向,提高教學(xué)的針對性、實戰(zhàn)性和時效性。另一方面,根據(jù)實戰(zhàn)教學(xué)的需要,選聘公安實戰(zhàn)部門既有理論造詣,又有實際工作經(jīng)驗的專家、業(yè)務(wù)骨干,舉辦專題講座,或者擔(dān)任實戰(zhàn)訓(xùn)練課程的教學(xué)。這樣,專、兼職教師發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同促進(jìn)教育資源的開發(fā)和利用,使教學(xué)內(nèi)容緊貼實戰(zhàn),就能夠切實把握一線部門的前瞻性問題。

最后,完善實踐教學(xué)管理,逐步健全制度化、規(guī)范化的管理體系。

招錄體制改革突出實踐教學(xué)的重要性,然而實踐教學(xué)能否真正得以實施、取得實效,在很大程度上有賴于學(xué)校對實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的有效管理。實踐教學(xué)涉及的范圍非常廣泛,牽涉的部門單位也比較多,在任何環(huán)節(jié)出了問題,都可能影響實踐教學(xué)的正常開展,甚至直接影響實踐教學(xué)的效果。從這個意義上看,完善實踐教學(xué)管理,形成制度化、規(guī)范化的管理體系尤為必要。在管理上,主要從保障和促進(jìn)實踐教學(xué)順利開展,健全實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范實踐教學(xué)基本程序入手,切實保證實踐教學(xué)取得良好效果。加強實踐教學(xué)規(guī)章制度建設(shè),從制度層面建立健全實踐教學(xué)的管理辦法和措施,強化實踐教學(xué)過程管理和日常運行質(zhì)量監(jiān)控。另外,還要加強實踐教學(xué)的質(zhì)量評估,通過制定評價目標(biāo),對實踐教學(xué)開展全面、客觀的評估,確保實踐教學(xué)高質(zhì)量、有成效。

總之,在新的招錄體制改革背景下,加強和改進(jìn)實踐教學(xué)尤為必要,也更為重要。它不僅是新體制下公安教育培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的必由之路,也可能關(guān)乎試點改革的成敗。如何更加有效地開展實踐教學(xué),切實提高實踐教學(xué)質(zhì)量,不僅僅是一個理論問題,更是一個實踐問題,有待于我們做出更深入的探討。

責(zé)任編輯:儀宏斌

Subtract:This paper discusses the practical teaching of police higher education on the condition of the recruit system refor m of police colleges.Itmakes an analysis of the necessity of improving the practical teaching and the contents in it.Also it puts forward the ways of practical teaching which fit to the education object of the new system.

Key words:new system;police higher education;practical teaching

A Probe into the Practical Teaching of Police Higher Education in the New System

Liao Xingcai
(Henan Police College,Zhengzhou450002,China)

D631

A

1009-3192(2010)03-0122-04

2010-03-20

廖興燦,男,河南汝陽人,河南公安高等?？茖W(xué)校警察管理系助教。