李冬曉

（鄭州航空工業(yè)管理學院 人文社科系，河南 鄭州 450015）

擴大消費：河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點

李冬曉

（鄭州航空工業(yè)管理學院 人文社科系，河南 鄭州 450015）

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這項戰(zhàn)略任務(wù)，必須以擴大國內(nèi)需求，特別是居民消費需求為重點，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對河南而言尤為迫切。鑒于河南經(jīng)濟增長的主要拉動力來自投資，居民的消費需求不足已嚴重制約河南經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。因此，應(yīng)以擴大消費需求為著力點加快河南經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

擴大消費；河南；經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

一、問題的提出

2008年全球性的金融危機對我國經(jīng)濟造成了很大的沖擊。這種沖擊表面上看是對經(jīng)濟增長的沖擊，實際上是對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。投資驅(qū)動與出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略，導致國內(nèi)需求尤其是消費需求不斷萎縮，給經(jīng)濟的長期持續(xù)增長埋下了隱患。進入新世紀以來，我國消費率呈持續(xù)下降趨勢，從2000年的62.3%下降到2008年的48.6%，降低了13.7個百分點，其中居民消費率從2000年的46.4%下降到2008年的35.3%，下降了11.1個百分點[1]。我國未來經(jīng)濟增長的根本癥結(jié)是扭轉(zhuǎn)投資率持續(xù)高增，消費率明顯不足的問題，由生產(chǎn)主導型的增長方式逐步向消費主導型的增長方式轉(zhuǎn)變，由投資和外需拉動為主向內(nèi)源驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對河南省而言尤為迫切，這是因為河南“強投資”、“弱消費”的問題更為突出。2003至2009年，河南省生產(chǎn)總值年增長速度均達到10%以上，高的達14.4%，均高于全國增長速度，但河南經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，消費和出口拉動的能力有限。2000～2009年，河南省投資對經(jīng)濟增長的貢獻率從33.7%上升到85.9%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率從81.9%下降到22.7%。2009年全省經(jīng)濟10.7%的增速中，投資拉動在8個百分點以上[2]。因此，加快河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，尤其要把擴大消費需求增長擺在更加突出的位置，促使消費真正成為推動經(jīng)濟增長的持久動力，實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，加快中原崛起。

二、消費是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要牽引力和推動力

國際金融危機凸顯了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的失衡，經(jīng)濟增長高度依賴投資和出口，而消費對經(jīng)濟增長的拉動作用比較弱。2009年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，這也說明只有把消費放在第一位，把消費拉動作為國民經(jīng)濟增長的第一拉動力，經(jīng)濟方式才能真正得到轉(zhuǎn)變。人既是生產(chǎn)者，也是消費者。人的消費活動不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，也是生產(chǎn)活動的最終目的，是人類社會一切活動過程的本源。消費是人類社會文明進步的動力之源，是消費創(chuàng)造了人類財富，創(chuàng)造了人類的一切。消費是發(fā)展的重要動力和主要實現(xiàn)形式，是社會再生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，它不僅與國民收入增長的變動有密切的關(guān)系，而且與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也有密切的關(guān)系。

居民消費需求是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力。市場經(jīng)濟說到底是需求推動的經(jīng)濟。在開放的條件下，在推動經(jīng)濟發(fā)展的消費需求、投資需求和出口需求這三大需求中，只有居民消費需求才是國內(nèi)最終需求。在我們這個擁有13億多人口的國家，居民消費需求是需求中最主要的部分，是經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力。馬克思指出，如果沒有消費，生產(chǎn)就沒有目的。英國經(jīng)濟學家馬歇爾認為，一切需要的最終調(diào)節(jié)者是消費者的需要。因此，在市場經(jīng)濟條件下研究經(jīng)濟發(fā)展，必須首先考慮消費需求問題。在當前國際金融危機導致世界經(jīng)濟衰退、我國出口疲弱的情況下，尤其應(yīng)重視發(fā)揮消費需求的作用。一個社會消費規(guī)模和水平的提高，從根本上意味著社會需求的增加；相反，如果一個社會消費規(guī)模和水平降低，則會使生產(chǎn)在很大程度上失去動力和目的，從而導致整個社會發(fā)展的動力不足。

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，社會投資、進出口貿(mào)易和生活消費并不是并列的，生活消費是“駕轅”的“馬”，進出口貿(mào)易和社會投資是“拉套”的“馬”，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻最大，抓住了生活消費，就抓住了關(guān)鍵。人們的直觀印象似乎是投資對經(jīng)濟增長的作用最大，其理由是我國每次經(jīng)濟的繁榮和快速增長都與投資規(guī)模膨脹密切相關(guān)。但實證研究表明，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率大大超過投資需求和出口需求，是拉動經(jīng)濟增長的最主要因素。我國改革開放以來，消費需求對經(jīng)濟增長貢獻率的平均值約為60%（近幾年降至50%左右），而世界平均水平約為75%，其中美國、英國、德國等發(fā)達國家達到80%以上[3]。因此，我國需要擴大國內(nèi)的消費規(guī)模，進一步加大消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

擴大居民消費需求是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的一個基本要求就是保證最廣大人民的根本利益，這也是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。人民的根本利益集中體現(xiàn)為人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。因此，擴大居民消費需求就是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是落實科學發(fā)展觀的根本要求。能否妥善處理好消費與發(fā)展的關(guān)系，不僅影響到現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性矛盾的解決，還關(guān)系到人民生活的進一步改善，關(guān)系到平等、公正等社會發(fā)展目標的最終實現(xiàn)。

三、影響消費不足的結(jié)構(gòu)性因素和體制性因素

現(xiàn)階段制約河南有效消費不足的因素是多方面的，既有體制性的原因，又有結(jié)構(gòu)性的原因；既有屬于全國共性的因素，又有河南省獨特的個因。具體來說，近年來影響居民消費增長的因素主要有：

1．政治因素。和以美國為代表的西方國家相比，中國長期以來呈現(xiàn)高投資率和低消費率。從中美政治制度的比較中可以解釋這種現(xiàn)象：在美國的政治制度下，工會的力量比較強大，在工會的壓力下，資本和政府必須顧及勞動者的利益，從而實現(xiàn)了勞動者的收入隨經(jīng)濟發(fā)展而增長，呈現(xiàn)低投資率和高消費率的現(xiàn)象。而在中國，地方政府官員主要由上級任命，長期以來，GDP是地方政府官員最主要的政績指標。GDP的增長需要資本和勞動等生產(chǎn)要素，而資本的相對稀缺和勞動的相對富裕，使地方政府往往更多地重視資本利益而相對忽視勞動利益，在相當程度上導致了高投資率和低消費率的發(fā)生。

2．體制因素。制約河南省消費增長的體制性因素主要有：一是全省已進入工業(yè)化中期，但是目前河南城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平。提高城鎮(zhèn)化率、進一步擴展消費空間還需要一定的時間和過程。二是消費增加與我國收入分配制度緊密相連。而收入分配中的差距過大等問題，短期內(nèi)不可能解決。三是我國社會保障制度雖然在逐步建立和完善，但要徹底打消居民消費的后顧之憂尚需時日，這也是制約我國居民消費增長的一個重要因素。住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險及教育體制改革的滯后，使得居民未來支出的不確定性大大增加，導致居民消費信心不足，消費減少，儲蓄增加。

3．結(jié)構(gòu)性因素。投資對消費的促進作用不強，經(jīng)濟增長過度依賴投資拉動制約了消費增長，主要表現(xiàn)為：一是投資快速增長，GDP中用于最終消費的比重逐步下降。由于河南省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，投資增長較快有其合理性和必然性。但GDP中用于積累的部分增長過快，用于擴大消費的部分必然被擠占，由此導致消費率不斷下降，投資與消費的比例關(guān)系失調(diào)。二是投資結(jié)構(gòu)不盡合理影響消費結(jié)構(gòu)升級。從商品供給結(jié)構(gòu)看，由于多年來河南省傳統(tǒng)消費品工業(yè)更加注重產(chǎn)量的擴張，技術(shù)更新改造投入不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸滯后于城市居民消費結(jié)構(gòu)的變化，造成中低檔消費品嚴重供過于求，高附加值消費品、知名品牌產(chǎn)品卻供給不足。投資結(jié)構(gòu)的不合理，導致居民消費結(jié)構(gòu)的提升缺乏消費品產(chǎn)業(yè)的供給支持，延滯了消費結(jié)構(gòu)的升級。三是投資對就業(yè)的拉動作用不強。近年來，由于重復投資使一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，無法形成對就業(yè)和居民收入的長期持久拉動。同時，河南服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，投資對就業(yè)的拉動作用也不能充分發(fā)揮。

四、現(xiàn)階段擴大河南消費需求的有效途徑

河南是經(jīng)濟大省，也是消費大省，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，對河南保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和跨越態(tài)勢，具有特殊的意義。然而增強消費動力是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是河南工業(yè)化成長階段中長期而又艱巨的任務(wù)。因此，我們必須把擴大消費需求增長擺在更加突出的位置，采取積極的政策措施，有效化解制約消費率提高的各種不利因素，在確保投資適度增長的同時，促使消費真正成為推動經(jīng)濟增長的持久動力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快中原崛起。

1．培育并形成消費主導型的增長方式。消費型社會是以消費為主導，以人的自身發(fā)展為核心目標，以社會成員的需求與幸福為標準，以社會公平與可持續(xù)發(fā)展為主題，以內(nèi)需為主要驅(qū)動力，以技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)勢的消費主導的社會發(fā)展方式。消費型社會帶來的5個好處是：公共需求快速增長、物質(zhì)需求降低、多數(shù)人從事工業(yè)與社會服務(wù)業(yè)、市場化程度更快、貧富兩極分化得到抑制。我們應(yīng)著力從體制上和政策上去調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，啟動不同層次的消費需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一方面，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將投資重點放在信息業(yè)、服務(wù)業(yè)以及消費轉(zhuǎn)化效應(yīng)較大的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域，提高公共消費品的供給，筑牢消費增長的基礎(chǔ)，同時應(yīng)合理引導社會資金投向，遏制某些行業(yè)投資的過快增長，使全社會投資增速保持在適度的范圍內(nèi)；另一方面，要通過宏觀經(jīng)濟政策適時調(diào)整投資和消費的力度，主動引導經(jīng)濟增長方式由投資主導型向消費主導型轉(zhuǎn)變，讓消費更多地發(fā)揮作用，實現(xiàn)從盲目追求總量擴張向以提高全民福利水平為最高目標的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

2．大力提升居民家庭收入預(yù)期，擴大即期消費。要擴大內(nèi)需，提高廣大居民的即期消費需求，最根本的辦法就是設(shè)法降低廣大居民對于消費支出的預(yù)期和提高廣大居民的收入預(yù)期。為此，一是要加快社會保障體系建設(shè)，增強居民預(yù)期的穩(wěn)定性。由此我們應(yīng)該加快社會保障體系建設(shè)的步伐，擴大社會保險覆蓋面，完善社會統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險制度，加大健全農(nóng)村保障制度的力度。二是逐步建立城鄉(xiāng)低收入者救助制度。針對低收入居民的特殊需要和實際困難，應(yīng)建立健全與最低生活保障制度相配套的，包括醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等在內(nèi)的各項特殊救助制度。三是削減政府的行政管理支出，嚴格控制“三公”消費，為社會保障節(jié)約出更多的資金。

3．創(chuàng)新城鎮(zhèn)化機制，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，把城鎮(zhèn)化作為擴大消費的重點。截至2009年底，河南城市化率僅為37.7%，低于全國平均水平近10個百分點，城市化水平低在多個方面對河南經(jīng)濟社會發(fā)展形成掣肘。因而，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來擴大內(nèi)需、提升消費的重大戰(zhàn)略。我們要依托縣城發(fā)展壯大一批中小城市，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中“人往哪里去”的問題；要探討土地融資的新模式，充分利用土地資本化紅利，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中“錢從哪里來”的問題；要改革戶籍制度、金融制度以及土地制度，讓一部分農(nóng)民工率先在中小城市實現(xiàn)市民化，推進深層次的城市化。我們現(xiàn)在的城市化是淺層次的城市化，只是把一些農(nóng)民工引進城，并沒有把他們納入城市生活圈，即沒有實現(xiàn)人的城市化，因此，這種城市化的消費潛力沒有有效釋放。未來需要加大以人為先導的城市化，真正將人留在城市，擴大內(nèi)需。

4．推動以改善民生為核心的消費需求增長。改善民生，始終是河南擴大消費需求增長的核心所在。注重擴大消費與改善民生相結(jié)合，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。一是全面落實國家調(diào)整國民收入分配的政策，整頓規(guī)范收入分配秩序，提高居民消費能力，讓居民有錢可花。二是積極培育消費熱點，讓居民有錢能花。如培育新型旅游產(chǎn)品，擴大旅游消費；推動文化、健身、培訓、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費。三是整頓和規(guī)范市場秩序，強化食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護消費者的合法權(quán)益。

[1] 常修澤．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)突出以人為本[N]．人民日報，2010-05-26(7)．

[2] 喻新安．堅持“四個重在”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起[N]．河南日報，2010-04-21(7)．

[3] 許永兵．消費需求與經(jīng)濟增長[N]．人民日報，2008-07-16(7)．

F127

A

1006-5261(2010)06-0071-03

2010-05-25

2009年河南省政府決策招標課題（09B443）

李冬曉（1971―），男，河南南陽人，講師。

〔責任編輯 楊寧〕