王春潮 徐躍進(jìn) 成協(xié)設(shè)

華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖北武漢 430070

集成化建設(shè)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的思考

王春潮 徐躍進(jìn) 成協(xié)設(shè)

華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖北武漢 430070

高校大型儀器設(shè)備是極為寶貴的社會(huì)資源，建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)是提高設(shè)備投資效益的重要舉措。本文分析了高校大型儀器設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，提出了構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的思路與措施。

大型儀器設(shè)備；共享平臺(tái)；效益

大型儀器設(shè)備是國(guó)家的戰(zhàn)略性科技資源之一，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要物質(zhì)條件。近年來(lái)，隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高等學(xué)校對(duì)大型儀器設(shè)備的投入不斷增加，這對(duì)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)及科研成果產(chǎn)出等方面的工作都起到了積極推動(dòng)作用。然而，在硬件條件急速優(yōu)化的同時(shí)，各種新的矛盾也不斷顯現(xiàn)。構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，是促進(jìn)高校大型儀器設(shè)備高效利用，提升教學(xué)與科研水平的重要手段。

一、高校大型儀器設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

隨著國(guó)家“211”工程、“985”工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)以及各級(jí)各類重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目研究的實(shí)施，高校大型儀器設(shè)備在數(shù)量上增加較快，質(zhì)量上提升較大，一些先進(jìn)水平的大型設(shè)備陸續(xù)充實(shí)到高校教學(xué)、科研工作中。但由于受傳統(tǒng)的思想理念、實(shí)驗(yàn)室布局、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面因素的影響，多數(shù)大型儀器設(shè)備仍處于自然狀態(tài)下發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控管理，在設(shè)備的建設(shè)與使用方面出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

1.觀念落后，缺乏全局意識(shí)

儀器設(shè)備誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，但負(fù)責(zé)的僅是儀器設(shè)備的使用權(quán)限，而不是其使用效益，私有化、部門(mén)化觀念較為突出。一方面為保證自己使用方便，隨時(shí)滿足自己需要；另一方面，為保證自己研究條件的優(yōu)越性，繼而維護(hù)自身研究手段及成果的先進(jìn)性，優(yōu)先個(gè)人利益，而完全不顧國(guó)有資源的應(yīng)有效益。因此，多數(shù)大型儀器設(shè)備一旦進(jìn)入某一實(shí)驗(yàn)室就占為己有，獨(dú)立管理，封閉使用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.統(tǒng)籌不夠，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

大型儀器設(shè)備購(gòu)置從源頭上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，分析論證。各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃多數(shù)以學(xué)院、學(xué)科或課題組為單位進(jìn)行分配和制定，而購(gòu)置單位又缺乏對(duì)學(xué)校現(xiàn)有資源的全面了解，僅從自身需要的角度獨(dú)立操作，導(dǎo)致設(shè)備條塊分割、重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題。一方面，由于設(shè)備的分散放置，影響了設(shè)備的功能集成，難以發(fā)揮最大效益；另一方面，由于投資過(guò)于分散，影響了高檔大型精密儀器設(shè)備建設(shè)。

3.管理不力，缺乏有效的共享開(kāi)放制度

一是未建立共享平臺(tái)，無(wú)法開(kāi)放，由于設(shè)備購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌，同類大型儀器設(shè)備分散建設(shè)、分散管理，且被相關(guān)實(shí)驗(yàn)室或個(gè)人占有，設(shè)備規(guī)模上達(dá)不到平臺(tái)要求，人力資源上保障不力，致使設(shè)備無(wú)法開(kāi)放，影響儀器設(shè)備的高效服務(wù)，繼而影響教學(xué)、科研工作。二是大型儀器設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源渠道不暢，制約了開(kāi)放，大型儀器設(shè)備的基本運(yùn)行費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較高，而當(dāng)前實(shí)施的有償使用制度還不夠健全，學(xué)校對(duì)大型儀器設(shè)備開(kāi)放的補(bǔ)貼費(fèi)用仍不能滿足要求，一些設(shè)備希望共享但苦于經(jīng)費(fèi)限制不能開(kāi)放。三是評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，影響了開(kāi)放，大型儀器設(shè)備管理制度還不夠健全，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)使用效益低下的設(shè)備沒(méi)有具體的處罰措施或處罰力度不夠，造成長(zhǎng)期渙散管理狀態(tài)。

4.隊(duì)伍不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高

當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的總體素質(zhì)和水平難以勝任大型儀器設(shè)備管理的崗位。業(yè)務(wù)素質(zhì)較低表現(xiàn)在只能承擔(dān)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、資產(chǎn)管理等一些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)管理工作，而對(duì)先進(jìn)的大型儀器設(shè)備了解較少，自己不能操作儀器，更不能指導(dǎo)別人使用儀器，嚴(yán)重影響設(shè)備的正常運(yùn)行和有效維護(hù)；理論水平不高表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)設(shè)備的理論知識(shí)掌握不夠，知其然而不知其所以然，缺乏研發(fā)能力和創(chuàng)造性勞動(dòng)，不能根據(jù)實(shí)際需要挖掘或拓展設(shè)備功能，拓展服務(wù)面向，提高設(shè)備效益。同時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員還缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)重影響了一些高水平實(shí)驗(yàn)人員工作的積極性和主動(dòng)性。

二、構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的措施與對(duì)策

構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)應(yīng)以提高設(shè)備產(chǎn)出率為核心，緊密?chē)@教學(xué)與科研工作需要，從建設(shè)規(guī)劃、建制布局、運(yùn)行管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“布局合理、功能集成、開(kāi)放共享、高效運(yùn)行”的建設(shè)目標(biāo)。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，提升大型儀器設(shè)備裝備水平和服務(wù)功能

根據(jù)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面需要，以整合集成的思想，學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，在建立通用綜合的校級(jí)儀器設(shè)備公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依托學(xué)院或?qū)W科，對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行整合重組，注重挖潛、開(kāi)發(fā)與拓展大型儀器設(shè)備功能，加強(qiáng)各設(shè)備間功能的配套與聯(lián)合，構(gòu)建以學(xué)院、學(xué)科為基礎(chǔ)的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷增強(qiáng)大型儀器設(shè)備的服務(wù)功能，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能和效益。

(1)加大校級(jí)平臺(tái)建設(shè)力度。整合校內(nèi)資源，將通用綜合、服務(wù)面向廣的大型儀器設(shè)備集中放置，按功能建立校級(jí)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，優(yōu)化配套設(shè)施，提升技術(shù)與管理水平，增強(qiáng)服務(wù)功能。如在農(nóng)業(yè)院校建立以分析測(cè)試服務(wù)為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的校級(jí)分析測(cè)試平臺(tái)，面向大生物類學(xué)科專業(yè)的教學(xué)、科研服務(wù)，并進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足區(qū)域性市場(chǎng)需求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)謀求效益，實(shí)現(xiàn)自我良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

(2)推進(jìn)學(xué)院或?qū)W科大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)學(xué)院內(nèi)相關(guān)學(xué)科的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，集中管理通用性較強(qiáng)的大型儀器設(shè)備，分類配備實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，建立具有功能綜合、依托相關(guān)學(xué)院統(tǒng)一管理的多學(xué)科共享使用的儀器設(shè)備平臺(tái)，對(duì)院內(nèi)、外開(kāi)放使用。一般可建設(shè)為院級(jí)共享平臺(tái)，對(duì)發(fā)展形勢(shì)好、硬件基礎(chǔ)厚實(shí)的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，可以按學(xué)科或聯(lián)合相近學(xué)科建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，重點(diǎn)整合、重組學(xué)科內(nèi)通用共享的優(yōu)質(zhì)資源，將學(xué)科平臺(tái)建設(shè)成為校、院平臺(tái)框架下開(kāi)放的、有自身特色的組成部分。

2.加強(qiáng)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源建立信息共享平臺(tái)

充分利用信息化技術(shù)是推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)資源開(kāi)放、提高設(shè)備使用效率和管理水平的有效手段，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是重要途徑之一。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)具備3方面的功能：一是提供設(shè)備基礎(chǔ)信息,保障共享，所有大型儀器設(shè)備信息必須上網(wǎng)，公布各類儀器設(shè)備的名稱、型號(hào)、配置等功能性指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)，明確服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)流程、服務(wù)費(fèi)用、接待時(shí)間、設(shè)備地點(diǎn)等基本信息，以滿足需求者全面了解大型儀器設(shè)備功能和申請(qǐng)使用程序。二是使用預(yù)約功能，實(shí)現(xiàn)共享，需求者根據(jù)自己需要，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)了解儀器設(shè)備信息，對(duì)有關(guān)疑問(wèn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)咨詢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約使用設(shè)備。三是實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，推進(jìn)共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控大型儀器設(shè)備使用狀態(tài)，以方便共享使用，并接受監(jiān)督，推進(jìn)資源開(kāi)放。

3.完善制度，規(guī)范大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)管理

建立資源共享、規(guī)范有序的管理體系，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)合的運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)的重要保障。

(1)要嚴(yán)格大型儀器設(shè)備購(gòu)置論證審批制度。打破學(xué)院間、學(xué)科間大型儀器設(shè)備獨(dú)立購(gòu)置、封閉使用的狀況，由學(xué)校宏觀調(diào)配。申購(gòu)大型儀器設(shè)備單位事先應(yīng)提交購(gòu)置申請(qǐng)及可行性論證報(bào)告，由學(xué)校主管部門(mén)組織專家嚴(yán)格審查，基于學(xué)?，F(xiàn)有的設(shè)備狀況，從設(shè)備購(gòu)置單位的教學(xué)、科研工作實(shí)際需要出發(fā)，全面分析設(shè)備的服務(wù)面向、使用效益、關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)以及運(yùn)行環(huán)境等，綜合評(píng)價(jià)設(shè)備的先進(jìn)性和績(jī)效性，確定購(gòu)置設(shè)備的類別和型號(hào)，爭(zhēng)取設(shè)備的最優(yōu)配置和持續(xù)效益。

(2)完善大型儀器設(shè)備有償使用制度。大型儀器設(shè)備屬于國(guó)有資產(chǎn)，任何單位或個(gè)人使用設(shè)備必須繳納一定費(fèi)用。設(shè)備管理單位每年應(yīng)向?qū)W校繳納設(shè)備折舊費(fèi)，學(xué)校再根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況及產(chǎn)生的效益對(duì)設(shè)備管理單位進(jìn)行補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)設(shè)備管理單位積極使用設(shè)備，并主動(dòng)將空置設(shè)備轉(zhuǎn)讓出來(lái)。規(guī)范設(shè)備開(kāi)放收費(fèi)制度，設(shè)備管理單位根據(jù)設(shè)備成本折舊費(fèi)、耗材費(fèi)等項(xiàng)內(nèi)容，按照使用時(shí)間及樣品數(shù)量來(lái)制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拓展經(jīng)費(fèi)籌集渠道，補(bǔ)貼儀器設(shè)備的維護(hù)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)，促進(jìn)大型儀器設(shè)備的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。

(3)建立大型儀器設(shè)備約束及激勵(lì)制度。一方面應(yīng)強(qiáng)制性要求大型儀器設(shè)備必須對(duì)外開(kāi)放，按照國(guó)家相關(guān)文件精神，要求設(shè)備運(yùn)行時(shí)間不得少于額定機(jī)時(shí)，規(guī)定設(shè)備開(kāi)放過(guò)程中管理者和使用者雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行全程、全方位監(jiān)控；另一方面要加大對(duì)大型儀器設(shè)備使用考核和獎(jiǎng)懲力度，建立相應(yīng)的考核評(píng)估體系，定期對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)使用率低下、效益差的設(shè)備減少經(jīng)費(fèi)投入，并由學(xué)校強(qiáng)制性收回，重新調(diào)配使用，不斷增強(qiáng)投資效益。建立大型儀器設(shè)備開(kāi)放基金，用于補(bǔ)貼大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，并進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)備開(kāi)放共享激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)設(shè)備管理人員積極性，推進(jìn)設(shè)備的功能開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備的維護(hù)、升級(jí)改造等。

4.注重培養(yǎng)，提升大型儀器設(shè)備管理隊(duì)伍素質(zhì)

對(duì)于高、新、尖的大型儀器設(shè)備，需要的不是“保姆”型的設(shè)備管理員，而是“管家”型的高級(jí)人才，要有高水平的技術(shù)人員的積極參與，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)才能得到充分發(fā)揮。必須轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的地位與作用，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，建立一支穩(wěn)定且高水平的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

(1)著力提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的核心，一方面應(yīng)加強(qiáng)高水平專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)工作，提高認(rèn)識(shí)，將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員與專業(yè)教師同等對(duì)待，公開(kāi)招聘專業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)精通的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，建立業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍；另一方面應(yīng)加大實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，有針對(duì)性地讓實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參加各種培訓(xùn)和相關(guān)交流活動(dòng)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)理論技術(shù)水平，全面提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支精干、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

(2)創(chuàng)新管理。科學(xué)設(shè)崗，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，將大型儀器設(shè)備的使用績(jī)效和對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位考核的關(guān)鍵指標(biāo)，并與其獎(jiǎng)酬金掛鉤，激勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究，積極開(kāi)發(fā)大型儀器設(shè)備功能，推進(jìn)開(kāi)放共享，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高設(shè)備利用率。

(3)完善激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立大型儀器設(shè)備管理關(guān)鍵崗，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員正高職稱評(píng)聘工作，穩(wěn)定大型儀器設(shè)備管理技術(shù)崗位中的骨干。采取專職與兼職相結(jié)合的辦法，聘任部分教師和研究人員承擔(dān)大型儀器設(shè)備管理工作，鼓勵(lì)和吸引一批熟悉技術(shù)管理、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師充實(shí)大型儀器設(shè)備管理與技術(shù)隊(duì)伍，形成精湛的設(shè)備管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施高水平管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校大型儀器設(shè)備是一批極為寶貴的社會(huì)資源，是增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)水平的重要內(nèi)容。提高大型儀器設(shè)備績(jī)效是學(xué)校發(fā)展的需要，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在實(shí)際工作中還要進(jìn)一步更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，多研究、多實(shí)踐、多總結(jié)，不斷推進(jìn)大型儀器設(shè)備規(guī)范化、科學(xué)化管理，形成良好的運(yùn)行機(jī)制和資源共享格局，更好地為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

[1]呂厚均，汪成，原繼紅，等.對(duì)高校大型儀器設(shè)備資源共享的思考[J].黑龍江教育，2007，12:81～82

[2]潘蕾.大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的構(gòu)建與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2008，25（8）:162～164

Abstract: The expensive instrument and equipment is the valuable source to society. Expensive instrument and equipment share-platform is important for improve the invest benefit. After analysis the current situation and the main problem about the expensive instrument and equipment in university, the paper brings forward the thought and method about how to build up the share-platform.

Key words: expensive instrument and equipment; share-platform; efficient

The thought how set up an expensive instrument and equipment share-platform by the numbers

Wang Chunchao, Xu Yuejin, Cheng Xieshe
Huazhong agriculture university, Wuhan, 430070, China

2009-11-24

王春潮，碩士，助理研究員。