宋德勝、陳延理/文

鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村、以具有鄉(xiāng)村特點的旅游資源(主要包括鄉(xiāng)村文化景觀及其背景、鄉(xiāng)村自然景觀)為主要客體，融觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、購物、餐飲、修學于一體的旅游。我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游始于20世紀80年代后期。鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且對促進新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、維護農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。依托優(yōu)美的自然環(huán)境、挖掘獨特的地方特色、形成真實的鄉(xiāng)村氛圍，是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基本要求。

貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1. 對鄉(xiāng)村旅游理解不清 。受我國城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，人們對鄉(xiāng)村旅游的認識不足，對農(nóng)業(yè)的多種用途和功能未加以考慮，忽視了農(nóng)業(yè)的旅游觀光功能。

2.鄉(xiāng)村旅游項目普遍缺乏規(guī)劃 。出于資金缺乏，沒有對旅游資源進行充分的論證規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重視規(guī)模，粗制濫造。

3. 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式單一。目前我省鄉(xiāng)村旅游絕大多數(shù)地區(qū)都是“農(nóng)家樂”，經(jīng)營項目比較單一，品位不高，忽視了對鄉(xiāng)土風情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用。

4.人才匱乏，經(jīng)營方式單一，管理混亂。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機制，導致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性且鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，嚴重制約了我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

1.旅游市場開發(fā)不完善 。鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境田園景觀為城市人們提供觀光、休閑、度假等的一種旅游經(jīng)營活動。鄉(xiāng)村旅游的主打旅游產(chǎn)品的知名度小、經(jīng)營者促銷意識不強，導致游客對有關信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動機。農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、地域特色等與旅游結合不緊密，導致游客隨游覽次數(shù)的增多而滿意度降低。

2.管理體制不順，管理力度缺乏 。在管理上，缺乏統(tǒng)一的全國性的關于規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游管理方面的專門法規(guī)，缺乏對農(nóng)業(yè)旅游主體的基本規(guī)范。政府沒有有效的協(xié)調(diào)和數(shù)量控制，出現(xiàn)了較為嚴重的市場秩序混亂。

3.資金投入嚴重不足，投資體制不健全 。隨著投資體制的改革和財政投入逐年減少，使貴州省鄉(xiāng)村發(fā)展受到很大制約。旅游投資數(shù)額龐大使得政府投資力不從心，難以迅速擴大旅游開發(fā)的影響。由于我國的投資體制不健全和投資政策不完善，難以吸引大量的社會投資。而當?shù)卮迕裼捎诖蠖啾容^貧困，沒有資金進行經(jīng)營性的建設項目投資。

4.旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，人才匱乏 。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體都是農(nóng)民，然而大量的青壯年勞動力外出務工和貴州省農(nóng)業(yè)人口整體的科學文化水平偏低，導致了鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營的人才少之又少。鄉(xiāng)村居民的文化素質(zhì)普遍較低，一些固有的飲食，衛(wèi)生習慣也影響服務水平。

貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

1.理順管理體制 。在《全國農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收標準》等相關國家政策法規(guī)的指導下，落實扶持貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游要制定服務標準，突出自身特色，嚴格管理、提高服務質(zhì)量，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，確保實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.合理的總體規(guī)劃 ?？朔l(xiāng)村旅游項目開發(fā)的盲目性，切實做好每一個鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的可行性研究和論證，增進鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的科學性、有效性和安全性。邀請有關專家學者和旅游專業(yè)人士為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引方向，制定出合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

3.打造良好的發(fā)展環(huán)境 。鄉(xiāng)村旅游是豐富的旅游產(chǎn)品，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個新興產(chǎn)業(yè)。省政府要支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和加強資金使用的規(guī)范性。拓寬融資渠道同時還需要加快基礎設施配套建設。有關部門要加強統(tǒng)一領導，加大扶持力度。要落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，重點用于鄉(xiāng)村旅游重點項目的扶持。

4.加強從業(yè)人員的培訓，提高人員的素質(zhì)。大力開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育培訓，培育一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。5. 堅持科學開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。貴州省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，鄉(xiāng)土文化底蘊深厚。我們把保護自然資源和生態(tài)環(huán)境作為促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個先決條件。結合生態(tài)旅游，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進旅游業(yè)良性循環(huán)。鄉(xiāng)村旅游貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)資源與保護環(huán)境并重，以實現(xiàn)貴州省全面小康社會的目標建設。