林炎根

（閩南日報社， 福建 漳州 363000）

新聞輿論監(jiān)督是黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系、溝通的一座連心橋；是人民群眾通過媒體對社會權(quán)力、公共政策以及社會事態(tài)進(jìn)行評說；是一項意義重大的得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作。新聞和輿論是一種互動關(guān)系：一方面，新聞要關(guān)注輿論，傳播輿論；另一方面，輿論要借助新聞來實現(xiàn)自己的意志。分散的原發(fā)性輿論最初只是一種社會心理情緒，媒體用一定的方式公開傳播后，如果是領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注而又普遍存在的問題，就會引起輿論強(qiáng)勢，從而引發(fā)其他形式的監(jiān)督。為此，新聞輿論監(jiān)督是在一定的輿論基礎(chǔ)上借助媒體的廣泛性、公開性傳播以批評性、揭露性報道干預(yù)生活，形成輿論強(qiáng)勢，從而迫使被監(jiān)督者接受社會規(guī)范，改變即定作為的一種特殊的民主監(jiān)督方式。無數(shù)實踐告訴我們，編輯記者在策劃輿論監(jiān)督時需把握兩種意識：即人民群眾參與意識和人民群眾參與監(jiān)督意識。只有這樣，它才不會擾亂社會安定，而且具有強(qiáng)大的民心凝聚力。

群眾參與意識

既然輿論監(jiān)督的主體是廣大人民群眾，因此充分調(diào)動人民群眾參與輿論監(jiān)督的積極性、主動性是十分必要的。因為在實施輿論監(jiān)督的過程中，人民群眾在閱讀和收看中會提出一些新的想法和問題，這些想法和問題往往是新聞工作者所想象不到的。如《閩南日報》在報道平和縣秀峰學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人截留師生捐助災(zāi)區(qū)人民的款項問題，因為所提的問題與黨和政府當(dāng)時的中心工作緊密相關(guān)，又加上有一套周密的報道計劃，問題一經(jīng)提出馬上就得到解決。整組報道的新意也就凸顯出來，在讀者中也引起不小的轟動。又如有一次，《閩南日報》編輯部接到平和縣秀峰中學(xué)團(tuán)委會寫來的一封呼吁書，信中說，該中學(xué)有兩兄弟劉水宮、劉金埕在當(dāng)年高、中考中，以優(yōu)異成績同時被集美大學(xué)和龍溪師范學(xué)校錄取，這在貧困山區(qū)是件天大的喜事，但是兩兄弟家里貧窮，又面臨著失去升學(xué)的機(jī)會。信中呼吁，希望社會有關(guān)組織和各界有識人士能伸出援助之手，慷慨解囊，幫助兩兄弟升學(xué)，讓他們將來成為對社會更加有用的人。編輯部接到這封來信，認(rèn)為當(dāng)時對高校貧困學(xué)生沒有實行貸款制度，惟一的辦法是社會給予支持。于是，群工部圍繞如何讓這兩個貧困學(xué)生升學(xué)問題進(jìn)行了策劃。第一和漳州市其他媒體一起聯(lián)手刊發(fā)秀峰中學(xué)團(tuán)委會的呼吁信；第二向平和縣有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)通報情況；第三向錄取學(xué)校反映學(xué)生處境；第四及時報道社會人士捐助事跡；第五記者首先到這兩個學(xué)生家中看望并帶頭捐款。這樣，在社會上把資助貧困學(xué)生升學(xué)的事情“炒”熱。這一事件由于有了周密的策劃，取得了良好的效果。兩所錄取學(xué)校決定給予兩兄弟免費(fèi)上學(xué)；市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士紛紛解囊捐款。兩名貧困生在社會的支持下順利地升學(xué)深造。這一事件的報道之所以獲得成功，就是編輯部制訂了“炒”熱新聞的計劃，而且，貧困學(xué)生如何進(jìn)入高校讀書，也是當(dāng)時教育界研究探討的問題，和人民群眾參與議論的熱點問題，能引起讀者的共鳴。讓更多的讀者參與到事件中來，讓事件能在讀者中引起轟動，這就是報道新穎的魅力所在。

在新聞輿論監(jiān)督中，調(diào)動人民群眾的積極參與意識，既能避免媒體“一家言”的冷場氣氛，又能營造好一種群體監(jiān)督的氣氛，有利于對監(jiān)督對象造成威懾力，對其工作的盡快改進(jìn)大有裨益。同時也可在參與的群體當(dāng)中傳播公正、民主、正義的健康風(fēng)尚，使輿論監(jiān)督不再單槍匹馬，孤軍奮戰(zhàn)。

社會監(jiān)督意識

輿論監(jiān)督是以事實為依據(jù)的，但問題性報道所涉及的往往并不一定只包含一個問題，常常有許多問題在其中。記者在采寫時既不能空洞無物，又不能面面俱到?？梢?，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的針對性，準(zhǔn)確地從復(fù)雜的新聞事件中提煉出主要矛盾非常有必要。在輿論監(jiān)督報道過程中進(jìn)行有針對性的揭示和批評，同時也要帶著善意，本著治病救人的宗旨深入淺出，以事實和道理來服人。如“馬路市場”是城市管理的一大頑癥，薌城區(qū)群眾針對市區(qū)“馬路市場”的問題給《閩南日報》編輯部寫了10多封投訴信。這些信件是不同的人群對“馬路市場”提出不同的看法，有的提出要“封殺”，有的提出可以“保留”，但總的對“馬路市場”現(xiàn)象大多數(shù)是提出批評的，希望政府能解決這一問題。對于“馬路市場”問題，《閩南日報》以前曾經(jīng)作過零碎報道，提出批評，但不能引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有關(guān)部門互相推諉，無動于衷。但是，這次群工部門接到群眾的反映后，不再只是一般的報道而已，而是在群眾的意見中提煉出幾種現(xiàn)象，針對這些現(xiàn)象派出記者進(jìn)行采訪。記者到“馬路市場”目擊現(xiàn)場，調(diào)查了城管、工商、交警、街道辦事處等部門和單位，采寫了《“馬路市場”為何有市場——漳州市區(qū)占道經(jīng)營的調(diào)查》。文章從目擊“馬路市場”開始，分析“馬路市場”為何屢禁不止的原因，提出治理“馬路市場”的思路。此篇文章刊出后，編輯部緊接著又組織社會各界人士對“馬路市場”展開討論。討論文章分兩期刊出。本來有關(guān)部門對“馬路市場”現(xiàn)象已經(jīng)熟視無睹，群眾也認(rèn)為再提也沒用，但是經(jīng)過策劃，這么一調(diào)查，一分析，一討論，給這一舊問題賦予新意，引起讀者的注意。漳州市委一位主要領(lǐng)導(dǎo)在報紙上批示，要求城管等有關(guān)部門組織人員學(xué)習(xí)報紙上的文章，并結(jié)合實際，提出整治措施。

在實踐中我們認(rèn)識到，編輯記者掌握好新聞輿論監(jiān)督的兩種意識，就會形成“無處不在的眼睛”，其優(yōu)勢：1、覆蓋面最大；2、影響大；3、有預(yù)警作用，可以一定程度上防患未然；4、其本身是在公眾監(jiān)督之下的監(jiān)督，不可能搞暗箱操作，必須公之于眾；5、它是各種監(jiān)督的開山斧和同盟軍，其他監(jiān)督形式可以與之?dāng)y手，也可以踵武其后，其作用將會大大增強(qiáng)；6、輿論監(jiān)督還是各種監(jiān)督的監(jiān)督。有“不怕上告，只怕登報”的說法。盡管輿論監(jiān)督是一種非權(quán)力型的公開性和廣泛性，給被監(jiān)督者造成一種威懾，并引起中央或地方黨委政府的重視，有利于職能部門順勢依法介入，促成問題的解決或狀態(tài)的改善。新聞實踐告訴我們，輿論監(jiān)督要引起最大的社會效果，就必須進(jìn)行周密的策劃，要把握住人民群眾參與意識和人民群眾參與監(jiān)督意識，才能引起讀者的關(guān)注和互動。