□ 劉云召

近日，漯河市16個基層國土資源所領到了噴有“國土資源執(zhí)法監(jiān)察”字樣的執(zhí)法巡查車。這16輛面包車是今年漯河市國土資源局加大基層所建設力度，為方便基層所執(zhí)法巡查而投資75萬元采購的。

去年以來，漯河市國土資源局先后出臺《關(guān)于加強全市國土資源基礎設施建設的實施意見》等一系列文件，堅持做到“三傾斜”“五到位”，不斷強化基層所建設，確保了基層所各項職責履行到位。2009年，全市違法占地宗數(shù)、面積與上年同期相比，分別下降43.2%、89.6%。

“三傾斜”就是人員、經(jīng)費、待遇向基層傾斜?！拔宓轿弧本褪谴_保人員、經(jīng)費、待遇、職責、獎懲到位。漯河市國土資源局要求，在現(xiàn)有人員編制情況下，各縣（分）局按照每個基層所3 5名工作人員的標準配備到位，建立局機關(guān)與基層所人員定期交流輪崗制度。市局、分局每年對基層所撥付一定的辦公經(jīng)費，對個人撥付一定的下鄉(xiāng)巡查經(jīng)費。市局定期對基層所經(jīng)費撥付及使用情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象或撥付不到位者，按照有關(guān)規(guī)定處理。在每年給予個人下鄉(xiāng)巡查補助的同時，該局還在發(fā)展黨員、評先獎優(yōu)、提拔使用干部等方面向長期工作在基層所的優(yōu)秀干部傾斜，規(guī)定今后機關(guān)內(nèi)新提拔股級以上干部，一般應有兩年以上的基層所工作經(jīng)歷，市局、縣（分）局將有計劃地抽調(diào)機關(guān)人員到基層所掛職鍛煉，或選派機關(guān)工作人員帶著課題和任務到基層所工作半年以上。2009年，該局從基層所提拔了2名享受副科級待遇的所長，使鄉(xiāng)所人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。

同時，該局要求做到職責到位，進一步明確了巡查、發(fā)現(xiàn)、報告、制止違法占地的責任。要求基層所保證24小時有人值班，做到基層所在違法建筑超出地面之前，就要發(fā)現(xiàn)違法行為；發(fā)現(xiàn)違法行為1小時內(nèi)必須上報縣（分）局監(jiān)察大隊，監(jiān)察大隊必須在1小時內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場，監(jiān)察大隊人員趕到現(xiàn)場時，基層所工作人員必須在現(xiàn)場；基層所要采取盯死看牢等措施制止違法行為，并根據(jù)情況及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領導書面報告。該局還要求獎懲到位，實行平時考核和年終考核相結(jié)合，暗訪、電話查崗和實地檢查相結(jié)合，平時考核每季度進行一次，并公布考核結(jié)果；平時考核和年終考核由縣（分）局負責進行，由市局有關(guān)科室（隊）對考核結(jié)果進行認定。年終目標完成者，經(jīng)費全發(fā)；被評為先進基層所或先進個人者，另外給予獎勵；連續(xù)3年完成目標任務，被評為先進工作者，優(yōu)先提拔使用；連續(xù)2年完不成任務的基層所，所長撤職；連續(xù)3年完不成任務的基層所，全體人員待崗半年，工資待遇按照有關(guān)待崗政策規(guī)定執(zhí)行；出現(xiàn)違法亂紀事件的，當事人待崗半年，工資待遇按照有關(guān)待崗政策規(guī)定執(zhí)行。