河北科技師范學(xué)院 劉朝暉 張麗英 曹曄

近年來(lái)河北省服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，從整體來(lái)看，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)在各類產(chǎn)業(yè)中呈率先增長(zhǎng)之勢(shì)，其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已達(dá)35.4%。服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，也使其增加值在全省GDP所占比重也由1978年的21%上升為2008年的33.2%，提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)。但是這一數(shù)據(jù)卻低于全國(guó)39.1%的平均水平，比第二產(chǎn)業(yè)低19個(gè)百分點(diǎn)，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右，在全國(guó)僅居第27位，雖然整體保持穩(wěn)定，但依然差距很大。

1 河北省服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低

在河北省服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重卻相對(duì)較低。商貿(mào)、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。2007年，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重分別為26.2%和24.9%，但是，現(xiàn)代特別是新興的服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)以及文化教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱，新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，缺乏勞動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)和大集團(tuán)，金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別占8.4%和5.6%，而河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值中所占比重僅為48.9%，這一數(shù)據(jù)在全國(guó)各省、市、自治區(qū)的排名也處于下游。無(wú)論是從基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與科技實(shí)力，還是從市場(chǎng)化與對(duì)外開放程度等方面來(lái)比較，都與外省的差距較大，特別是在新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面發(fā)展尤為緩慢，從而造成了河北的整體服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后于全國(guó)絕大部分省市的局面。

1.2 投資結(jié)構(gòu)不合理

2008年，服務(wù)業(yè)投資3185.8億元，增長(zhǎng)23.1%，這一數(shù)據(jù)低于全省的平均水平28.8%，并且分別低于一、二產(chǎn)業(yè)32.6個(gè)和14.2個(gè)百分點(diǎn)，以2008年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況表為例，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一、二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)速度都在40%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)更是高達(dá)55.7%，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的眾多門類產(chǎn)業(yè)相對(duì)較低，其中衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度僅為19.4%，雖比往年有所提高，但仍大幅度落后于第一、二產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)更是達(dá)到了負(fù)增長(zhǎng)，比去年降低了8.5個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)等往年比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)增長(zhǎng)速度也僅為7.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)這些行業(yè)持續(xù)增產(chǎn)低迷，與去年相比反而降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)，這充分說(shuō)明投資結(jié)構(gòu)很不合理，長(zhǎng)期以往將使這些行業(yè)與其他行業(yè)差距加大，在整個(gè)服務(wù)業(yè)體系內(nèi)相對(duì)落后，也會(huì)使服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展上不去，成為短板。

1.3 消費(fèi)需求不足制約服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張

2008年，河北的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民家庭每人年均消費(fèi)性支出分別是9086.7元和3126元，其中，服務(wù)型支出分別為2056.4元和483.9元，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距很大。服務(wù)消費(fèi)需求不足，導(dǎo)致消費(fèi)預(yù)期偏低，即期消費(fèi)不旺，全省金融機(jī)構(gòu)存貸差高達(dá)5957.8億元，全省最終消費(fèi)率只有44.2%，低于全國(guó)平均水平11.2個(gè)百分點(diǎn)[2]。長(zhǎng)期以來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)主要依靠投資和出口拉動(dòng)，省內(nèi)消費(fèi)一直無(wú)法真正啟動(dòng)。與國(guó)內(nèi)大都市北京、上海、廣州等地相比，河北省消費(fèi)率特別是家庭消費(fèi)率嚴(yán)重偏低。居民的主流消費(fèi)還處于升級(jí)前的準(zhǔn)備階段，特別是面臨日益突出的就業(yè)壓力和居高不下的教育、醫(yī)療、交通等服務(wù)項(xiàng)目指出，消費(fèi)意愿更加的謹(jǐn)慎，食品、衣著、居住和一些強(qiáng)制性消費(fèi)再消費(fèi)總支出的比重上升，而家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)業(yè)支出比重下降。

1.4 服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)偏低，對(duì)緩解就業(yè)壓力作用小

隨著第二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，勞動(dòng)力有了一定規(guī)模的轉(zhuǎn)移，從1990到2007年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例由23.01%上升到了30.84%，第三產(chǎn)業(yè)則由15.39%上升到25.03%，但目前從業(yè)人員所占比重最大的依然是第一產(chǎn)業(yè)，其比例為44.13。比較來(lái)看，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)依然不高，根據(jù)前面的理論，可知我們面臨的就業(yè)壓力依然不能得到緩解，更會(huì)持續(xù)加劇，尤其是在全球金融危機(jī)肆虐的今天，而且從服務(wù)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)情況來(lái)看，吸納從業(yè)人員較多的分別是批發(fā)零售與餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融，房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員相對(duì)偏少，就業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中，這對(duì)河北省服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展也極為不利，容易后勁不足。

2 河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 積極扶持新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在河北服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要充分利用已經(jīng)形成的較為完整的服務(wù)業(yè)體系，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善，不規(guī)范的現(xiàn)狀。目前，在河北服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、修配等服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但新興的信息服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等發(fā)展相對(duì)薄弱，服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。我們要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)，加大投資力度，提高集約化水平和科技含量，落實(shí)科教興冀戰(zhàn)略，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)保障能力，用新技術(shù)改造通信、金融等服務(wù)領(lǐng)域，為中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳媒、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.2 建立合理的投資結(jié)構(gòu)

要想使河北服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建立合理的投資結(jié)構(gòu)與形成行之有效的投資機(jī)制是必不可少的。我們要在全省建立以政府投入為導(dǎo)向，社會(huì)投入為主，金融信貸為輔的投入機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域和更高層次上參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政要安排足夠的資金投入，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，作為對(duì)吸引社會(huì)各界資金投入的激勵(lì)，同時(shí)政府部門要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸和進(jìn)出口等方面提供便利，要改革行政審批制度，清理民營(yíng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化不必要的審批程序，減少中間環(huán)節(jié)。為民營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部發(fā)展條件，這樣可以為河北服務(wù)業(yè)整體發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。同時(shí)我們更要有步驟的引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)業(yè)成為利用外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3 加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)

雖然河北省人口眾多，勞動(dòng)力豐富，但在這些勞動(dòng)力構(gòu)成上，多為農(nóng)村青壯年或者掌握初中級(jí)生產(chǎn)技術(shù)的人力，專門且擅長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的人才卻少之又少。為此我們需要加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，針對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)門類多、發(fā)展程度不平衡的特點(diǎn)，高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需求擴(kuò)大招生規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。大力興辦各種相關(guān)的崗位職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育，加強(qiáng)在崗服務(wù)人員的專業(yè)技能，全面提高服務(wù)人員素質(zhì)，造就一只具有良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的服務(wù)業(yè)中、初級(jí)專業(yè)人才隊(duì)伍。面向國(guó)內(nèi)外高薪引進(jìn)一批物流、金融、房地產(chǎn)、旅游、信息等行業(yè)的專業(yè)人才和高級(jí)管理人才，組建一支高素質(zhì)的服務(wù)人員隊(duì)伍，多管齊下，為河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才保證。

雖然面臨著諸多問(wèn)題和困難，但從全國(guó)全省的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，河北省還很有發(fā)展的潛力，服務(wù)業(yè)的未來(lái)依然光明，只要我們下大力氣，花大心思解決這些牽絆，河北省的服務(wù)業(yè)將會(huì)得到更加迅速的發(fā)展，從而也會(huì)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

[1]張彌.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建和諧社會(huì)[N].科學(xué)社會(huì)主義,2008,(4):111～114.

[2]張圣泉.河北服務(wù)業(yè)與城市化互動(dòng)發(fā)展策略分析[J].地方經(jīng)濟(jì),2008,(4):100～101.

[3]李素喜,陳永國(guó).河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào),2007,2,(32):102～106.