西南交通大學 劉波

“十五”時期，黨中央、國務院堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村工作全局，把解決好“三農”問題作為全黨工作和全部工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，出臺了一系列扶持“三農”的政策措施，與此同時，經過全國上下特別是億萬農民的共同努力，農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得巨大成就。

特別是在農業(yè)國際合作領域不斷擴大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農產品貿易大幅度增長，我國已成為僅次于美國歐盟、日本的世界第四大農產品貿易國[1]。

1 中國農產品貿易發(fā)展變化

1.1 糧食、食用植物油產品貿易變化特征

從1990年到2006年，糧食的生產量從44624萬噸上升到49748萬噸，上升幅度達到10.30%；食用植物油的生產量從544萬噸上升到1986萬噸，上升幅度達到72.60%。

自2002年我國加入世界貿易組織以來，2002年相比2001年糧食進口量下降了321萬噸，下降比例幅度為18.45%，糧食出口量大幅度增加，增加了611萬噸，增加比例幅度為67.66%；與此同期的食用植物油進口量增加了153.7萬，增加比例幅度為91.76%，出口量下降了3.6萬噸，下降幅度為26.87%。

到2006年，相比2002年，糧食的進口量繼續(xù)增加，出口量急劇下降，下降了791萬噸，下降比例為52.25%；食用植物油進口量與進口量都出現大幅度的增加。

全國人均含量自1990到2006年都出現逐年增長的趨勢，趨于穩(wěn)定態(tài)勢。

1.2 棉花、食糖產品貿易變化特征

從1990年到2006年，棉花的生產量從451萬噸上升到675萬噸，上升幅度到33.19%，食糖的生產量也從582萬噸上升到949萬噸，上升幅度達到38.67%。

從進口量與出口量來看，自2002年加入世界貿易組織以后，2002年相比2001棉花的進口量增加了9.5萬噸，比例增加幅度達到84.07%，出口量也增加9.9萬噸，比例增加幅度達到165%。與此同期，食糖的進口量下降了1.6萬噸，比例下降了約為1%，出口量增加了13萬噸，比例增加幅度達到66.33%。

到2006年，相比2002年，棉花進口量出現了巨大增幅，增加343.2萬噸，增加比例幅度達到1650%，而出口量急劇下降，下降了14.6萬噸，下降比例幅度達到91.82%；食糖進口量繼續(xù)保持增加，出口量也開始下滑。

從1990年到2006年，全國人均含量，無論是棉花還是食糖都有所提高。

1.3 豬肉貿易變化特征

自1990年2006年，豬肉無論是在進口量與出口量都在穩(wěn)步提高，在2001年加入世界貿易組織以后，出口豬肉量得到巨大的提高，從23.63萬噸增加到41.93萬噸，增加了18.3萬噸。增幅比例為43.64%。

2 中國農產品貿易發(fā)展變化原因分析

第一，改革開放進三十年以來，我國經濟持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展，帶動了國內需求的旺盛。

在過去近30年中，我國經濟保持了高速增長的態(tài)勢，居民收入水平不斷提高，消費者對某些食物(如肉類、水產類、蔬果類等)支出增長的速度顯著高于對谷物類主食的需求的增長速度。特別是消費水平較低的農村居民，在此條件下收入增長會顯著拉動對農產品的需求。在農村市場上，這主要表現為副食品消費增長；而在城市市場上，增加需求將集中在優(yōu)質農產品及其加工品上。到2010年，城市居民人均收入將由目前的5160元上升到11000元(1997年不變價格)，實現年增長4%的目標。因而今后我國將出現農產品總量的適度增長伴隨著顯著的需求結構調整。在理想的情況下，農產品需求增長會在一定程度上導致農產品價格相對上升，這將通過農民收入提高產生的收入效應強化對農產品的需求，從而形成良性循環(huán)[2]。

第二，經過長達八年的多哈談判，以及區(qū)域集團化趨勢的加強，為我國開拓了更多的國內與國外市場，促進了貿易的擴大化。

多邊方面，在各方共同努力下，歷經艱難的多哈回合談判有望在2008年底前后達成一致，作為最大發(fā)展中成員的中國會在入世巨大承諾的基礎上進一步開放國內市場。雙邊方面，除了過去幾年中國—東盟自貿區(qū)、中國—智利自貿區(qū)以及中國—巴基斯坦自貿區(qū)已經實施和建設以外，中國與新西蘭的談判即將結束，另外正在與澳大利亞、海合會以及冰島開展正式談判，同時還啟動了與印度、韓國、秘魯以及挪威的自貿區(qū)可行性研究。在此背景下，不難看出，不久的將來中國農產品貿易自由化程度將進一步快速提高[3]。

第三，我國傳統(tǒng)農業(yè)受到來自國外集團化與規(guī)?；瘓F企業(yè)的沖擊，部分農產品貿易逆差繼續(xù)擴大。

根據已分析數據可以看出，傳統(tǒng)的種植業(yè)收到了極大的挑戰(zhàn)，我國糧食與棉花都出現了進口量急劇增加，出口量不斷下降的趨勢，貿易逆差將繼續(xù)擴大。

3 結語

(1)繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整。中央1號文件明確提出，要繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)競爭力。采取的主要措施有：穩(wěn)定和增加糧食播種面積，改革種植制度，提高復種指數；實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，建設商品糧生產基地，推進優(yōu)質糧食產業(yè)帶建設；制定規(guī)劃，明確相關政策，加快發(fā)展特色農業(yè)；促進優(yōu)勢農產品出口，擴大農業(yè)對外開放；加快發(fā)展畜牧業(yè)，實施奶牛良種繁育項目補貼；以發(fā)展農產品加工業(yè)為突破口，走新型工業(yè)化道路，促進農業(yè)增效、農民增收和地區(qū)經濟發(fā)展；繼續(xù)加大對多種所有制、多種經營形式的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營等。中央1號文件不僅提出了農業(yè)和農村經濟結構調整的任務，而且提出了相應的配套措施，特別是一些扶持政策，力度大，范圍廣，讓農戶和經營者直接受益。在黨中央、國務院一系列政策措施的引導下，初步形成了各級政府、有關部門、龍頭企業(yè)和廣大農民共同推動農業(yè)和農村經濟結構調整的新格局[4]。

(2)研究出口市場的特點，因時制宜，根據我國農產品的特點，精耕細作，開拓相宜的市場范圍，緊跟消費需求，不斷調整，占領符合本土產品特色的市場。

(3)面對2008年人民幣升值預期增強，我國政府應該保證人民升值幅度不大，盡量保證不貶值與升值，與此同時在WTO的政策框架下，加大對農業(yè)與農產品的補助，對于本土自身農業(yè)的發(fā)展，要做到盡量采用國外先進的農業(yè)生產技術與設備，降低生產成本，應對人民幣升值的壓力。

[1]“十五”回顧與“十一五”規(guī)劃.

[2]章家清,程廣娟.中國農產品貿易結構變化的成因分析[J].經濟縱橫,2007,(2).

[3] 韓一軍.中國農產品貿易發(fā)展分析[J].世界農業(yè),2008(6).

[4] 農村政策與措施.