西南交通大學(xué) 劉波

“十五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作和全部工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺(tái)了一系列扶持“三農(nóng)”的政策措施，與此同時(shí)，經(jīng)過全國上下特別是億萬農(nóng)民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

特別是在農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅度增長，我國已成為僅次于美國歐盟、日本的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國[1]。

1 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展變化

1.1 糧食、食用植物油產(chǎn)品貿(mào)易變化特征

從1990年到2006年，糧食的生產(chǎn)量從44624萬噸上升到49748萬噸，上升幅度達(dá)到10.30%；食用植物油的生產(chǎn)量從544萬噸上升到1986萬噸，上升幅度達(dá)到72.60%。

自2002年我國加入世界貿(mào)易組織以來，2002年相比2001年糧食進(jìn)口量下降了321萬噸，下降比例幅度為18.45%，糧食出口量大幅度增加，增加了611萬噸，增加比例幅度為67.66%；與此同期的食用植物油進(jìn)口量增加了153.7萬，增加比例幅度為91.76%，出口量下降了3.6萬噸，下降幅度為26.87%。

到2006年，相比2002年，糧食的進(jìn)口量繼續(xù)增加，出口量急劇下降，下降了791萬噸，下降比例為52.25%；食用植物油進(jìn)口量與進(jìn)口量都出現(xiàn)大幅度的增加。

全國人均含量自1990到2006年都出現(xiàn)逐年增長的趨勢，趨于穩(wěn)定態(tài)勢。

1.2 棉花、食糖產(chǎn)品貿(mào)易變化特征

從1990年到2006年，棉花的生產(chǎn)量從451萬噸上升到675萬噸，上升幅度到33.19%，食糖的生產(chǎn)量也從582萬噸上升到949萬噸，上升幅度達(dá)到38.67%。

從進(jìn)口量與出口量來看，自2002年加入世界貿(mào)易組織以后，2002年相比2001棉花的進(jìn)口量增加了9.5萬噸，比例增加幅度達(dá)到84.07%，出口量也增加9.9萬噸，比例增加幅度達(dá)到165%。與此同期，食糖的進(jìn)口量下降了1.6萬噸，比例下降了約為1%，出口量增加了13萬噸，比例增加幅度達(dá)到66.33%。

到2006年，相比2002年，棉花進(jìn)口量出現(xiàn)了巨大增幅，增加343.2萬噸，增加比例幅度達(dá)到1650%，而出口量急劇下降，下降了14.6萬噸，下降比例幅度達(dá)到91.82%；食糖進(jìn)口量繼續(xù)保持增加，出口量也開始下滑。

從1990年到2006年，全國人均含量，無論是棉花還是食糖都有所提高。

1.3 豬肉貿(mào)易變化特征

自1990年2006年，豬肉無論是在進(jìn)口量與出口量都在穩(wěn)步提高，在2001年加入世界貿(mào)易組織以后，出口豬肉量得到巨大的提高，從23.63萬噸增加到41.93萬噸，增加了18.3萬噸。增幅比例為43.64%。

2 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展變化原因分析

第一，改革開放進(jìn)三十年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展，帶動(dòng)了國內(nèi)需求的旺盛。

在過去近30年中，我國經(jīng)濟(jì)保持了高速增長的態(tài)勢，居民收入水平不斷提高，消費(fèi)者對(duì)某些食物(如肉類、水產(chǎn)類、蔬果類等)支出增長的速度顯著高于對(duì)谷物類主食的需求的增長速度。特別是消費(fèi)水平較低的農(nóng)村居民，在此條件下收入增長會(huì)顯著拉動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。在農(nóng)村市場上，這主要表現(xiàn)為副食品消費(fèi)增長；而在城市市場上，增加需求將集中在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品上。到2010年，城市居民人均收入將由目前的5160元上升到11000元(1997年不變價(jià)格)，實(shí)現(xiàn)年增長4%的目標(biāo)。因而今后我國將出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量的適度增長伴隨著顯著的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。在理想的情況下，農(nóng)產(chǎn)品需求增長會(huì)在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)上升，這將通過農(nóng)民收入提高產(chǎn)生的收入效應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而形成良性循環(huán)[2]。

第二，經(jīng)過長達(dá)八年的多哈談判，以及區(qū)域集團(tuán)化趨勢的加強(qiáng)，為我國開拓了更多的國內(nèi)與國外市場，促進(jìn)了貿(mào)易的擴(kuò)大化。

多邊方面，在各方共同努力下，歷經(jīng)艱難的多哈回合談判有望在2008年底前后達(dá)成一致，作為最大發(fā)展中成員的中國會(huì)在入世巨大承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。雙邊方面，除了過去幾年中國—東盟自貿(mào)區(qū)、中國—智利自貿(mào)區(qū)以及中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實(shí)施和建設(shè)以外，中國與新西蘭的談判即將結(jié)束，另外正在與澳大利亞、海合會(huì)以及冰島開展正式談判，同時(shí)還啟動(dòng)了與印度、韓國、秘魯以及挪威的自貿(mào)區(qū)可行性研究。在此背景下，不難看出，不久的將來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度將進(jìn)一步快速提高[3]。

第三，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到來自國外集團(tuán)化與規(guī)模化集團(tuán)企業(yè)的沖擊，部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大。

根據(jù)已分析數(shù)據(jù)可以看出，傳統(tǒng)的種植業(yè)收到了極大的挑戰(zhàn)，我國糧食與棉花都出現(xiàn)了進(jìn)口量急劇增加，出口量不斷下降的趨勢，貿(mào)易逆差將繼續(xù)擴(kuò)大。

3 結(jié)語

(1)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央1號(hào)文件明確提出，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力。采取的主要措施有：穩(wěn)定和增加糧食播種面積，改革種植制度，提高復(fù)種指數(shù)；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)商品糧生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；制定規(guī)劃，明確相關(guān)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放；加快發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施奶牛良種繁育項(xiàng)目補(bǔ)貼；以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)加大對(duì)多種所有制、多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。中央1號(hào)文件不僅提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，而且提出了相應(yīng)的配套措施，特別是一些扶持政策，力度大，范圍廣，讓農(nóng)戶和經(jīng)營者直接受益。在黨中央、國務(wù)院一系列政策措施的引導(dǎo)下，初步形成了各級(jí)政府、有關(guān)部門、龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局[4]。

(2)研究出口市場的特點(diǎn)，因時(shí)制宜，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，精耕細(xì)作，開拓相宜的市場范圍，緊跟消費(fèi)需求，不斷調(diào)整，占領(lǐng)符合本土產(chǎn)品特色的市場。

(3)面對(duì)2008年人民幣升值預(yù)期增強(qiáng)，我國政府應(yīng)該保證人民升值幅度不大，盡量保證不貶值與升值，與此同時(shí)在WTO的政策框架下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)助，對(duì)于本土自身農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要做到盡量采用國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，應(yīng)對(duì)人民幣升值的壓力。

[1]“十五”回顧與“十一五”規(guī)劃.

[2]章家清,程廣娟.中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的成因分析[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2007,(2).

[3] 韓一軍.中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展分析[J].世界農(nóng)業(yè),2008(6).

[4] 農(nóng)村政策與措施.