武漢生物工程學(xué)院管理工程系 王惠清

陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港城聯(lián)動發(fā)展探析①

武漢生物工程學(xué)院管理工程系 王惠清

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展可以為港口物流發(fā)展提供大量的貨源、空間保證及各類相關(guān)服務(wù)，而港口物流對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展亦具有極化作用及乘數(shù)效應(yīng)。本文通過對陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港口物流與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了港城協(xié)同發(fā)展的政策性建議。

港口 物流 乘數(shù)效應(yīng) 增長極

在全球經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中，世界上很多港口城市以港口作龍頭，以物流作動脈，通過港口物流集聚和擴散經(jīng)濟能力，達(dá)到以港興城、以城促港的目的，發(fā)展成為各國區(qū)域經(jīng)濟中心。從港口城市的發(fā)展進(jìn)程看，港口與城市是一種互動關(guān)系，港口是城市對外開放的門戶，城市是港口繁榮與發(fā)展的載體。

1 港口對區(qū)域經(jīng)濟的作用

1.1 港口物流對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)

乘數(shù)效應(yīng)指一個變量的變化以乘數(shù)加速度方式引起最終量的增加。港口對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展能夠產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)是由行業(yè)特點決定。首先投資形成港口，會刺激以貿(mào)易、物流和加工業(yè)為核心的外向型產(chǎn)業(yè)群在整個區(qū)域的繁榮和發(fā)展，形成初級乘數(shù)效應(yīng)；接著通過港口物流產(chǎn)業(yè)的向前關(guān)聯(lián)與后向關(guān)聯(lián)，派生出各種需求促進(jìn)第二和第三產(chǎn)業(yè)集群的形成，通過傳導(dǎo)作用刺激、帶動眾多非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生二級乘數(shù)效應(yīng)。統(tǒng)計表明，港口中一個集裝箱碼頭產(chǎn)生的收益8%屬于港口，所帶來92%利益獲得者是港口所在的區(qū)域。

1.2 港口對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極化效應(yīng)

根據(jù)增長極理論，在一個時期內(nèi)經(jīng)濟增長集中在一個或幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，使這些產(chǎn)業(yè)或地區(qū)形成經(jīng)濟增長極。港口的扇面形輻射可有效吸引各種資源向港口及腹地低成本集中，有助于降低物流成本和交易成本，優(yōu)化配置區(qū)域中的各種資源，促使更多的相關(guān)公司、供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)集中，形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。同時，港口作為區(qū)域經(jīng)濟集結(jié)點，隨之帶來人流、資金流、技術(shù)流和信息流集中。這使得港口腹地更容易接受國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)擴散來的資源、技術(shù)、產(chǎn)品等，率先實現(xiàn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為區(qū)域經(jīng)濟的增長極。

2 陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以港促城SWOT分析

2.1 陽邏港口物流促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

武漢市素稱“九省通衢”。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于長江中游北岸，隸屬于武漢市新洲區(qū)，距武漢中心城區(qū)20km，地處承東接西，貫?zāi)线B北節(jié)點位置。水路、公路、鐵路、空運交通網(wǎng)絡(luò)均匯集于陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成華中地區(qū)獨有的立體集疏運體系，集中體現(xiàn)了武漢作為中部中心城市區(qū)位優(yōu)勢。武漢市的六個物流園區(qū)中，陽邏是惟一具有臨江港口優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)擁有長江中游惟一天然深水岸線，具備建設(shè)以集裝箱江海直達(dá)為主的外向型主樞紐港口的自然條件，且處于武漢中心城區(qū)的下游，發(fā)展港口物流對中心城區(qū)不會產(chǎn)生環(huán)保壓力。近年，武漢市政府作出經(jīng)濟東進(jìn)、產(chǎn)業(yè)東移的重大戰(zhàn)略決策，陽邏正處于武漢東部發(fā)展軸線上，離上海、南京最近。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托自然稟賦資源和腹地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出“抓港口、帶物流、促工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在武漢市擴大輻射影響力、聯(lián)絡(luò)沿海地區(qū)、建設(shè)國際性都市的進(jìn)程中承擔(dān)著東部橋頭堡的作用。自2000年實行市區(qū)共建以來，陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用自身區(qū)位優(yōu)勢，一方面積極承接武漢中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面優(yōu)化投資環(huán)境，加快東部發(fā)達(dá)地區(qū)乃至發(fā)達(dá)國家投資的引進(jìn)。在武漢市和新洲區(qū)的共同努力下，依托港口物流及重工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，初步形成了鋼鐵加工、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造和機械裝備等四大支柱產(chǎn)業(yè)，以及電力能源、新型建材、紡織服裝和食品加工等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.2 陽邏港口物流促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展劣勢

武漢市與東部發(fā)達(dá)城市相比經(jīng)濟增長速度相對緩慢，整體收入偏低，人才外流嚴(yán)重。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在武漢市規(guī)劃的七個產(chǎn)業(yè)新城中屬于遠(yuǎn)城區(qū)，中心城市輻射力弱。在港口物流發(fā)展方面具體規(guī)劃和管理不夠到位，集裝箱運輸起步較晚，岸線資源利用率偏低，港口物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，規(guī)模化程度低，水、陸、公、空集疏運體系未得到有效整合和拓展。物流產(chǎn)業(yè)信息化程度低、業(yè)務(wù)規(guī)模小、組織化程度低、服務(wù)能力單一，導(dǎo)致物流效率低下、成本過高，很難為大型企業(yè)提供專業(yè)化的物流服務(wù)。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚處于初加工階段，產(chǎn)業(yè)偏重制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級需要強大的港口物流服務(wù)支撐。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雖確定以港口物流驅(qū)動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，但港口物流與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)仍處于起步階段。

2.3 陽邏發(fā)展港口物流促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟機遇

在當(dāng)今能源緊缺、油價急速上升的大形勢下，長江水路能耗低、成本低、運量大的綠色低碳交通優(yōu)勢凸顯。我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，要把長江黃金水道作為港口發(fā)展重點，積極發(fā)展水路運輸，完善沿江港口布局。交通部批準(zhǔn)的長江航道發(fā)展規(guī)劃，將投資160億元對長江航道進(jìn)行綜合治理。武漢市在“十一五”規(guī)劃中，提出將陽邏港建成長江中游最大的集裝箱轉(zhuǎn)運樞紐。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、中國重工業(yè)化為契機，通過港口物流業(yè)促進(jìn)腹地經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 陽邏港口物流促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)

長江流域上游有重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，下游有上海洋山保稅港和南京港。陽邏港地處長江中游，起步晚，與這些快速崛起的港口相比，不具備先發(fā)優(yōu)勢。港口之間、港口內(nèi)部企業(yè)之間競爭加劇導(dǎo)致壓價提高運量。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流業(yè)條塊分割嚴(yán)重、整體實力弱小，在與擁有資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢的外國物流企業(yè)的競爭中處于劣勢。港口、物流、腹地工業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3 陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港城互動策略

3.1 奠定陽邏港口物流產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位

港口物流是典型的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有綠色、低碳特征。陽邏港應(yīng)抓住武漢市中心城區(qū)港口外遷陽邏的機遇，通過完善集疏運體系，集中力量在長江中段做大做強陽邏港。陽邏港口物流要形成高效的集疏運系統(tǒng)，必須推進(jìn)長江航道整治，加快集裝箱碼頭和港區(qū)公路、鐵路配套設(shè)施建設(shè)，增辟國際航運線路，加快環(huán)城公路以及周邊省市相連接的高等級公路建設(shè)，提高道路通行能力，扶持專業(yè)配送運輸物流公司和公共信息平臺建設(shè)。以上這些單憑政府財力不夠，政府可出臺優(yōu)惠政策，吸引多元投資主體競相開發(fā)港口物流達(dá)到共贏。港口物流是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。統(tǒng)籌考慮長江流域港口資源特點，充分利用陽邏港的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，與相鄰港口走錯位競爭、差異化發(fā)展道路，實現(xiàn)區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展，提升陽邏港對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力，形成“依區(qū)興港、區(qū)港聯(lián)動”。

3.2 大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群

臨港工業(yè)是港口與區(qū)域經(jīng)濟良性互動最容易的切入點，發(fā)展臨港工業(yè)可以為港口提供穩(wěn)定的貨源，有利于港口功能的完善，增加港口發(fā)展后勁。從我國長江流域港口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢看，現(xiàn)代制造業(yè)、出口加工工業(yè)、能源石化產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、造船業(yè)最能發(fā)揮其優(yōu)勢。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也應(yīng)將這些產(chǎn)業(yè)作為首選，作為陽邏港口功能發(fā)揮和正常營運的必備條件，成為港口經(jīng)濟的強有力支撐。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)明顯的區(qū)位優(yōu)勢是武漢城市擴張和工業(yè)外延的首選之地，在突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)與武漢另外六大產(chǎn)業(yè)新城實行差異化發(fā)展、分工協(xié)作。目前，陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)的增長正處于傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，政府應(yīng)通過充分利用財政資金、財稅政策、財稅服務(wù)等手段，增強開發(fā)區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)配套能力，堅持膨脹規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢與承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，支持和鼓勵紡織、鋼鐵、機械、電力、建材和造紙等支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)擴張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升核心競爭力，力爭通過2～3年的努力，培育一批市場前景好、集約程度高、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成以武鋼江北基地、武船重工等企業(yè)為龍頭，加速鋼鐵機械等重工制造產(chǎn)業(yè)的聚集規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與層次。

3.3 加快與港口物流配套第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

世界主要港口型城市均擁有發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動城市經(jīng)濟的增長。在港口與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)已是港口競爭勝負(fù)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代港口已由傳統(tǒng)單一服務(wù)功能向以運輸、集疏、商貿(mào)、金融、信息、消費、旅游等產(chǎn)業(yè)為主的多功能服務(wù)體系發(fā)展。在大力發(fā)展陽邏港口物流的過程中，陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，但配套的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不能適應(yīng)港口經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，出臺各種優(yōu)惠政策，走市場化配置的道路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的比例，使陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟逐步形成多層次、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

[1] 李南.臨港產(chǎn)業(yè)集聚的基本影響因素[J].水運管理,2008.

[2] 韓斌.東北亞集裝箱港1：2體系演化研究[J].中國水運,2008.

F252

A

1005-5800(2010)12(c)-223-02

湖北省教育廳人文社會科研項目(2009b463)。

王惠清(1970-)，女，講師，主要從事會計與經(jīng)濟管理研究。