易立鐵

（成都市金牛區(qū)教育研究培訓中心，四川成都610036）

論區(qū)域教育管理信息化的推進策略

易立鐵

（成都市金牛區(qū)教育研究培訓中心，四川成都610036）

2000年開始實施“校校通”工程以來，全國掀起了教育信息化建設的熱潮，幾年來，教育信息化硬件設施得到了很大的改善，但是，我們也看到，教育信息化建設的重點是應用建設，如果沒有深入應用做支撐，教育信息化建設很難步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。本文從區(qū)域教育層面，提出了推進區(qū)域教育管理信息化的策略。

區(qū)域教育；教育管理；信息化

教育管理信息化是教育信息化的一個重要方面，同電信、電力、銀行、保險等行業(yè)管理信息化水平比較起來，教育管理信息化水平已經(jīng)遠遠落在了后面。由于教育信息化與教育組織之間的關(guān)系比較復雜，同時受到環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、權(quán)力分配、組織文化等諸多方面的制約與影響，不少單位在推進教育管理信息化的過程中，出現(xiàn)了過多地倚重于軟件應用系統(tǒng)，忽視整體應用軟環(huán)境的建設、管理制度的調(diào)整和相關(guān)人員的培訓，特別是現(xiàn)行行政體制與系統(tǒng)管理流程沖突的問題，造成教育管理信息化應用水平仍處于簡單的低水平層次。

一、區(qū)域教育管理信息化現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)思維，重硬輕軟

在教育管理信息化的建設過程中，普遍存在重硬件、輕軟件和應用的現(xiàn)象，使得許多系統(tǒng)建立后成為“擺設”，不能及時發(fā)揮作用。由于硬件設備貶值速度很快，投入較大（一般一個辦公網(wǎng)或校園網(wǎng)的投資在幾十萬元到幾百萬元之間），因建立的管理信息系統(tǒng)不能得到及時有效的應用而造成的資金浪費的現(xiàn)象非常嚴重。

2.區(qū)域教育管理信息化的推進速度緩慢

就筆者所在的成都市金牛區(qū)而言，早在5年以前就引進了教育管理信息化管理系統(tǒng)，經(jīng)過近5年的工作，目前僅僅實現(xiàn)了公文收發(fā)的自動化，究其原因是多方面的。如：由于教育管理涉及的內(nèi)容比較多，如財務、人事、學籍等都有專門的管理軟件，而這些管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)是不能共享的，而從區(qū)級層面不可能完成這些系統(tǒng)的整合；另外，部分學校的重視程度不夠，觀念跟不上，也是造成教育信息化管理推進緩慢的重要原因。

3.管理信息化系統(tǒng)與教育管理流程的脫節(jié)

目前的信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)商缺乏對教育的深刻理解，對教育管理的需求了解不透徹，因此出現(xiàn)了令人啼笑皆非的“削足適履”現(xiàn)象，比如強行規(guī)定某個工作的流程，使用戶適應開發(fā)者自己定義的流程，更多是從技術(shù)的角度設計開發(fā)軟件，造成管理信息化系統(tǒng)與學校管理流程的脫節(jié)。教育行業(yè)客戶對IT企業(yè)開發(fā)的軟件總是抱怨在功能上不符合用戶的需要、不易操作、不易安裝和維護等。

以上問題如不加以很好的解決，不僅會造成教育管理信息資源和各種人力、物力、財力的巨大浪費，還會嚴重影響區(qū)域教育管理信息化工作的健康發(fā)展。

二、教育管理信息化的意義

1.創(chuàng)新管理模式

技術(shù)的進步呼喚管理的革新，傳統(tǒng)的教育管理模式已經(jīng)不能適應新時代培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需求，互聯(lián)網(wǎng)的普及深刻地影響著我們的生活，改變著學生和教師的生活方式。為此，教育管理也必須與時俱進，適應時代的需求。遵循科學發(fā)展觀的要求，以人為本，實施教育信息化管理，有利于創(chuàng)新教育管理方式。

2.提高管理效率，增強管理效能

教育管理信息化的基本特征就是數(shù)字化、標準化、網(wǎng)絡化、智能化，能極大地提高管理效能。筆者所在的成都市金牛區(qū)地域廣闊，教育規(guī)模大，學校眾多（各類中小學、幼兒園近200所），實施教育管理信息化以前，僅僅是發(fā)一份文件給所有單位就需要3個人跑3-4天才能完成，而且經(jīng)常發(fā)生有些單位因為文件的傳遞差錯影響工作的開展，在啟用電子收發(fā)文系統(tǒng)以后，教育局規(guī)定每個單位指定專人每天在規(guī)定時間接收系統(tǒng)下發(fā)的文件，極大地提高了文件收發(fā)效率，并且減少了文件傳遞可能造成的失誤。

3.降低管理成本

教育管理信息化不僅可以極大地提高管理效能，而且能降低管理成本。僅就收發(fā)文一項工作來看，原來教育局需要配備2-3名專職的文件傳送人員，學校還要指定專人負責送文件到教育局，啟用電子收發(fā)文系統(tǒng)以后，這些工作都可以讓其他工作人員兼任，降低了管理成本。辦公自動化的實現(xiàn)，節(jié)省了辦公成本，提高了管理效率。

三、區(qū)域教育管理信息化的實施策略

1.統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作

區(qū)域教育管理信息化的實施涉及的單位很多，必須要統(tǒng)籌安排。由于教育管理更多的是從上到下的一種管理行為，學校則更多的是執(zhí)行上級要求，反饋學校情況。因此，區(qū)域教育管理信息化必須由區(qū)教育局牽頭，制定區(qū)域教育管理信息化的實施方案，統(tǒng)一使用符合教育部《教育管理信息化標準》的系統(tǒng)平臺，有效避免各學校平臺不一致造成的數(shù)據(jù)不能共享、平臺不能互操作問題。電教部門的職責是負責硬件的配置、網(wǎng)絡的通暢、平臺的選擇以及系統(tǒng)操作培訓等，其中平臺的選擇和培訓是工作的重點，平臺的選擇關(guān)系到系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否規(guī)范、數(shù)據(jù)能否共享、數(shù)據(jù)是否安全、操作是否簡單易學等問題，直接影響用戶的使用感受，很大程度上決定著教育管理信息化是否能夠順利推進；培訓工作需要多層次開展，面向管理人員的觀念培訓要讓各級領導干部認識到教育管理信息化的重要意義，面向工作人員和教師的培訓則要清晰明白地講清各自需要完成的操作。讓大家能夠體會到管理信息化帶來的便利。而學校則只需要按照區(qū)教育局的部署，結(jié)合學校的具體情況，推進各項工作，并在實施的過程中反饋意見即可。

2.分析需求，梳理流程

教育管理信息化最關(guān)鍵的問題就是要準確地弄清楚管理流程，教育部頒布的《教育管理信息化標準》對中小學管理中涉及的內(nèi)容進行了分類，基本涵蓋了常見的管理行為，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了定義，這樣就解決了數(shù)據(jù)不規(guī)范造成的系統(tǒng)之間不能共享數(shù)據(jù)的問題。但是，由于各個區(qū)域、各個學校的具體情況千差萬別，管理數(shù)據(jù)的流程也就不同，為此，必須認真梳理區(qū)級教育行政部門和各學校的管理流程，按照數(shù)據(jù)流程理清各部門的工作流程，弄清楚管理流程中哪些工作可以由系統(tǒng)完成，哪些工作是計算機不能完成的，力求用管理軟件能解決工作中需要耗費大量人力、物力的單調(diào)重復性工作，以大幅度提高工作效率。并與軟件管理系統(tǒng)的設計方進行深入交換意見，力求讓設計方能在軟件中充分體現(xiàn)管理者的意圖，同時注重以人為本，使得各項操作盡可能的簡單易學。

3.全員參與，分步實施

在很多單位有這么一種認識：教育管理信息化就是學校的電教管理員、教務員或辦公室人員的事情，跟教師們沒關(guān)系。其實，由于教育管理信息化包括了教務管理、學籍管理、教師信息管理、科研管理、體育衛(wèi)生管理、房產(chǎn)和設施管理、圖書管理、儀器設備管理等內(nèi)容，跟一個單位的全體員工都相關(guān)，所以，必須動員全體員工參與到教育管理信息化工作中來。

由于教育管理信息化涉及的內(nèi)容太多，如果所有內(nèi)容一起鋪開，無疑會給學校、給工作人員帶來很大壓力，基礎數(shù)據(jù)的大量錄入，培訓工作的量和復雜度都會很大，容易讓許多教師認為越是搞信息化工作就越多、越累，從而在心理上排斥信息化工作，不利于工作的整體推進。所以，應遵循循序漸進的原則，選擇一兩個容易上手的項目作為突破口，讓教師們感受到管理信息化的魅力，分階段分步驟地逐步擴大應用范圍。

4.總結(jié)反思，深入應用

教育管理信息化肯定不是一蹴而就的，不能抱有一勞永逸的思想，管理信息系統(tǒng)投入使用以后，一定會產(chǎn)生很多問題，教育局（或電教部門）要及時收集整理學校反映出的問題，及時處理。這些問題主要集中在三個方面：（1）軟件系統(tǒng)本身設計上的缺陷。任何軟件系統(tǒng)都會存在漏洞或錯誤，對于發(fā)現(xiàn)的錯誤必須要求設計方盡快修改，以免影響用戶感受和數(shù)據(jù)安全。（2）軟件系統(tǒng)工作流程與實際工作流程不一致的問題。這類問題應具體分析，原則是從有利于工作的角度出發(fā)，考察工作流程的科學性和可操作性，要求軟件系統(tǒng)遵循制定的工作流程。（3）管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要對原先的設計進行修改。教育系統(tǒng)本身就是由多個彼此聯(lián)系密切的部分構(gòu)成的，而這些部分之間本身也處于不斷的動態(tài)變化中，其中一個要素的變化可能會引起整個教育系統(tǒng)的重組或優(yōu)化。因此，必須要堅持與時俱進的思想，及時調(diào)整軟件系統(tǒng)，滿足新的需求。

教育管理信息化已經(jīng)成為教育管理的一種必然趨勢，隨著教育信息化建設的迅猛發(fā)展，教育管理信息化應用的廣度和深度都會不斷擴展，應用水平將會不斷提高。作為教育管理部門不能固步自封，不能有“小富即安”的思想，滿足于已經(jīng)取得的一點成績，必須要與時俱進，不斷創(chuàng)新，研究教育管理信息化推進過程中遇到的新問題，把教育管理信息化作為體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的突破口，不斷提高教育管理的水平。

[1]余勝泉，趙興龍.基于信息生態(tài)觀的區(qū)域教育信息化推進[J].中國電化教育,2009(8).

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（編輯：郭桂真）

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