●王 軍

(塔城市消防支隊,新疆塔城 834700)

隨著我國經濟社會的繁榮發(fā)展,各類災害事故也越來越多,處置災害事故的組織指揮部門涉及到中隊、大隊、支隊等多級指揮,甚至需要全省范圍內各類應急處置力量之間的協同跨區(qū)域作戰(zhàn)。因此,為規(guī)范和完善滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系建設,必須建立科學合理、準確高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系,以便最快、最有效的處置各類事故,同時還要提高各級指揮員的組織指揮能力。一場戰(zhàn)斗的成敗,不僅在于兵力和消防裝備的優(yōu)劣,更重要的在于指揮員指揮水平的高低,在于指揮員的指揮、決策正確與否,這是滅火救援工作成敗的關鍵和重要環(huán)節(jié)。下面就從建立高效的科學指揮體系和提高指揮員的組織指揮能力兩方面進行闡述。

一、建立高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系

(一)建立滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系的基本要求

組織指揮是指揮員在滅火與搶險救援行動中,及時掌握情況,正確使用兵力,靈活運用戰(zhàn)術,立足現有裝備,充分發(fā)揮主觀能動性,完成滅火救援任務。滅火救援組織指揮分為基層、中層和高層三個層次,由于火災等級、火災態(tài)勢和投入的滅火力量不同,所以對不同層次滅火救援指揮員的能力也有不同的要求。

1.“打好初戰(zhàn),抓住重點”是對基層滅火救援指揮的要求

基層滅火救援指揮員一般由中隊干部擔任,滅火救援組織指揮的總體要求是“打好初戰(zhàn)、搶占要塞”。因為中隊到達火場時,大部分火災尚未形成規(guī)模,屬于初期階段,火災危害有限,所以中隊指揮員必須掌握各種類型初期火災的規(guī)律,及時有效地組織撲救。然而由于種種原因,如發(fā)現晚、報警遲、可燃液體和氣體起火初期態(tài)勢猛烈、倉庫、商場或化工企業(yè)起火后擴張猛烈等,當中隊到達火場時,滅火力量已處于絕對的弱勢,無法控制火勢,那么基層指揮員就必須組織力量“搶占要塞”,將力量部署在主要方面,即控制火勢蔓延的關鍵陣地、減少火災危害的重要部位、搶救人員的有效途徑等。

2.“控制局面,減少危害”是對中層滅火救援指揮的要求

中層滅火指揮主要由大隊級領導、支隊滅火救援指揮中心等人員擔任,是滅火救援組織指揮中非常關鍵,非常重要的環(huán)節(jié),其總體要求是“控制局面、減少危害”。因為需要中層指揮員到場指揮的火場,一般已處于迅猛發(fā)展階段,具有一定規(guī)模,如果措施得力,火勢就能控制在一定范圍;如果指揮不當,或是猛烈擴張,必須再次調集相當數量的增援力量,才能控制并撲滅火勢。同時,中層滅火救援指揮應在赴趕現場途中了解情況,例如到場力量的火情偵察、現場的主要方向、布置初步作戰(zhàn)任務、安全注意事項及增援力量等情況。如果組織指揮有方,措施得當,將大大減少火災損失及可能造成的危害,贏得滅火救援成功的主動權。

3.“把握全局,轉危為安”是對高層滅火救援指揮的要求

高層滅火救援指揮由所在地的總隊首長、總隊滅火救援指揮中心人員和支隊首長擔任,對于高層指揮員,滅火救援指揮的總體要求是“把握全局、轉危為安”。因為需要高層指揮員到場的火場,一般都是初期撲救失利、中期失控,已形成較大規(guī)模或特大規(guī)模、且已發(fā)生危害或即將發(fā)生危害和還將再次發(fā)生危害的火災現場;或火情復雜、損失巨大、傷亡嚴重、現場秩序混亂、投入滅火力量多,采取或調整滅火部署難度大的火災現場。因此,高層指揮員必須面向全局、考慮全局、關心全局、把握全局、善于收拾殘局,減少或挽回損失、控制或消化危害,不失控、不惡化,能夠轉危為安,在最不利的條件下取得良好的滅火效果。

(二)更新指揮觀念,增強組織意識

更新滅火救援作戰(zhàn)組織指揮觀念,就是要求各級滅火指揮員從思想上徹底改變舊觀念以及個人指揮為主的觀念,真正樹立起“組織指揮”的觀念。隨著城市現代化建設的發(fā)展,火災日趨大型化、復雜化,火場參戰(zhàn)部隊越來越多,戰(zhàn)斗分工越來越細,作戰(zhàn)規(guī)模不斷擴大,并且逐步向大兵團、多種力量協同作戰(zhàn)的方向發(fā)展。可以說,當前滅火指揮已進入了一個新階段,即組織指揮階段。但從近幾年來滅火戰(zhàn)斗中反映出來的問題看,指揮員指揮戰(zhàn)斗的思想還沒有真正轉變過來,仍然是用指揮小火場的老模式、老經驗來指導今天大規(guī)模的新戰(zhàn)斗。雖然有的也建立了臨時指揮機構,編制參謀人員,卻沒有真正發(fā)揮作用,滅火救援組織指揮仍處于滯后被動狀態(tài)。

(三)改進滅火救援組織指揮體制,建立完善指揮體系

在現有編制的基礎上,建立縝密高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系,可以根據各類火災和事故現場的需要,科學設置總指揮、前沿陣地(作戰(zhàn)組)指揮、供水指揮、通信指揮、后勤指揮、政工指揮、技術指揮、專家組等,在大型火場甚至要設置火場供水指揮部和后勤保障指揮部,確保一旦發(fā)生災害事故,各級指揮員能夠按照“五個第一時間”的要求,迅速到位履行職責,以最短時間構成滅火救援戰(zhàn)斗組織指揮體系,形成有序的戰(zhàn)斗網絡,指揮部隊迅速有效地展開滅火救援戰(zhàn)斗,減少和避免亂指揮、瞎指揮、多重指揮、單一指揮或無序指揮的現象發(fā)生。完善以計劃指揮為基礎,調度指揮為軸心,現場指揮為龍頭的三位一體的滅火救援指揮體系,增強作戰(zhàn)指揮能力。

1.加強學習和訓練,提高各級指揮員的綜合素質

公安消防部隊實施滅火救援行動的快速性、多樣性、協調性,要求各級指揮員、戰(zhàn)斗員必須努力學習滅火救援業(yè)務知識,切實提高自身的專業(yè)知識和指揮水平。要下大氣力抓好消防專業(yè)理論的學習,夯實指揮業(yè)務理論基礎。要通過模擬訓練、戰(zhàn)評訓練、案例訓練,借鑒各類火災撲救的成功經驗,吸取失敗的教訓,豐富指揮員的實戰(zhàn)經驗。要高度重視指揮員心理素質的訓練,探索心理訓練的程序、方法,通過模擬訓練基地,開發(fā)計算機模擬訓練系統和實地演練等,用聲、光、電、熱等手段,營造逼真的火場環(huán)境和實戰(zhàn)氛圍,增強感官刺激,使指揮員親身體驗實戰(zhàn)氣氛,提高心理承受能力,培養(yǎng)官兵處變不驚,臨危不懼,果斷決策的心理素質。

2.建立和完善滅火救援組織指揮體系

滅火救援組織指揮涉及面廣、專業(yè)性強,貫穿于出動到滅火救援戰(zhàn)斗結束的全過程,直接關系到滅火救援戰(zhàn)斗的成敗和消防員人身安全。要建立完善組織指揮機構與職責,規(guī)范組織程序和方法,使作戰(zhàn)、通訊、供水和各級火場指揮員分工協作各得其所,通過這一程序,有效實施戰(zhàn)斗意圖和行動方案,確保把握全局、快速反應、及時決策,不間斷地實施組織指揮,時刻掌握戰(zhàn)斗的主動權,充分發(fā)揮滅火救援組織指揮體系的最大效能。

3.遵循滅火救援的科學規(guī)律,合理用兵

各級指揮員要針對發(fā)展變化的火情和災情,牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識,最大限度地發(fā)揮主觀能動作用,做到統攬全局,把握方向、快速反應、以變制災,牢牢把握火場指揮的主動權。要依據自身的知識和經驗,在摸清火情、險情的基礎上,采取積極有效的應對措施,謀取勝利。關鍵時刻要果斷撤退,保存實力,以利再戰(zhàn);撤退時要及時迅速,絕不能優(yōu)柔寡斷,貽誤戰(zhàn)機。

二、提高滅火救援指揮員的指揮水平

俗話說“千軍易得,一將難求”,臨危不亂、反應敏捷,決策準、決策快,是一名優(yōu)秀的指揮員基本素質,是成功撲救火災的基礎和關鍵。反之,指揮員若指揮失誤,將會給國家和人民生命財產造成巨大損失。鑒于滅火救援中消防指揮員在作戰(zhàn)決策中所起的重要作用和所處的主導地位,可以從以下幾個方面來提高滅火救援指揮員的指揮水平。

(一)有先見之明,能審時度勢,多謀善斷

消防指揮員要承擔起保衛(wèi)人民生命財產安全的神圣使命,這是消防部隊打勝仗的關鍵,因此除了要掌握必須的消防基礎知識和堅定、沉著、勇敢、果斷的戰(zhàn)斗氣質以及觀察思維能力、謀劃決斷能力、快速應變能力以外,還應具有以下素質,即：有先見之明,能審時度勢,多謀善斷等素質。

1.要有先見之明

作為指揮員,早到場一分鐘、早一分鐘展開戰(zhàn)斗、在決策中少走一分鐘彎路,就會使許多人死里逃生,將會使國家財產得以保全。作為指揮員,要做到有先見之明,起碼要做好以下三個方面的工作。第一,調查研究。預見要準確,必須立足于客觀事實,結合崗位練兵中的“六熟悉”,對轄區(qū)的情況經常進行調查、了解、研究。第二,向有關專家學習。這就要求指揮員充分發(fā)揮協調能力,“內部力量不足,可從外部補”。這就要求我們的指揮員要做到“走出去、請進來”,即經常請相關單位的專家到部隊授課或經常走出去向他們請教。第三,形成資料。滅火救援工作千頭萬緒,在災害現場又比較混亂,不可能使決策能夠有條理的實施。指揮員對自己的一些預見及決策,要形成草圖,一目了然。只有處處想在前、預見在先,不打無準備之仗,才能立于不敗之地。

2.能審時度勢

日新月異的科學技術不斷被社會所適應,火災的變化也日益難料,撲救難度也越來越大,作為指揮員,對火場情況要有充分的認識,能準確的估計形勢變化,增強審時度勢的能力。要善于在準確掌握火場情況的基礎上,權衡利弊,抓住火場的主要方面,找好作戰(zhàn)重心,選定最佳行動方案。要善于預見,依據新情況,果斷地采取有效措施,堅決完成作戰(zhàn)任務。

3.能多謀善斷

指揮員要想控制全局,穩(wěn)操勝券,必須具備戰(zhàn)略頭腦,善于深謀遠慮,運籌全局,遇到事情能夠拿出主意、想出辦法,能夠正確、及時做出決策,能夠在錯綜復雜的情況下判斷出急需解決的主要矛盾,能從方案中選出最佳方案,不為一時一事的表面情況所迷惑,善于排除干擾,控制局面。

(二)指揮員要理清作戰(zhàn)思路,提升判斷決策水平

1.要加強對滅火救援作戰(zhàn)對象的研究

現代火災特點是撲救復雜,危險性大。滅火對象已不再是低矮的磚木結構的住宅、車間、設施等,取而代之的是高層、地下建筑、石油化工、化學危險品等火災、爆炸、泄漏事故,進而使滅火對象的基本情況變得錯綜復雜,處置難度增大。首先要加強對責任區(qū)易發(fā)災害的種類及特點的研究;研究掌握責任區(qū)各類火災撲救及其他災害處置的基本程序和戰(zhàn)術要點,掌握滅火救援預案相關內容和社會救援力量。

2.要加強作戰(zhàn)方法的研究

要結合戰(zhàn)術訓練改革,通過戰(zhàn)術訓練,實現理論與實踐的有機結合。積極開展轄區(qū)單位演練、基地模擬訓練、想定作業(yè)和計算機網上戰(zhàn)術訓練,豐富、積累實戰(zhàn)經驗,以此不斷提高指揮員的組織指揮能力,臨機處置能力,火場估算能力和綜合決策能力。全面考慮救人、滅火的最佳方案,精通瞬息萬變的細節(jié),采取果斷的措施,打擊火勢,消滅火災。并在實踐中進行檢驗和完善,以增強訓練的針對性。

3.要加強對火災戰(zhàn)例的分析研究

分析全國發(fā)生的一些典型火災和搶險救災戰(zhàn)例,有利于指揮員認識現代災害事故的特點規(guī)律,從正反兩個方面吸取經驗教訓,積累應變本領。特別是每次滅火救援戰(zhàn)斗,一線指揮員應及時總結滅火救援戰(zhàn)斗實踐經驗,通過綜合分析和總結,由感性認識上升到理性認識,從中發(fā)掘滅火救援戰(zhàn)斗的經驗和教訓,努力做到打一仗,總結一次,提高一步。

(三)指揮員要著眼于應用訓練指揮,切實增強應變能力

1.要積極開展模擬化訓練

為盡快提高基層消防指揮員水平,可以運用配發(fā)的各種先進的模擬器材,模擬逼真的災害實戰(zhàn)背景,創(chuàng)造濃厚的火場氣氛,啟迪基層指揮員把技術練精,把戰(zhàn)術練活。也可通過計算機網絡作戰(zhàn)模擬,利用“虛擬現實”的技術手段,使基層指揮員在生動具體,復雜多變的現代化火場上,斗智斗勇,展開較量,以訓練指揮員的臨機處理能力和綜合決策能力。

2.要加強實戰(zhàn)化訓練

消防部隊訓練要強調“從難、從嚴、從實戰(zhàn)需要出發(fā)”?；鶎又笓]員結合中隊擔負的訓練和作戰(zhàn)任務,敢于組織中隊進行近似實戰(zhàn)的演練;敢于在環(huán)境生疏和人員密集、現場混亂、夜間、大風、缺水等復雜條件下進行全程、全員實施的綜合性訓練,使指揮員熟練掌握本級組織指揮的基本套路,不斷提高實際指揮水平和處置各種問題的能力。要把練戰(zhàn)術、練技術、練協同與練體能、練智能、練作風結合起來,在高強度下訓練指揮隊伍,在艱苦的條件下磨練自身,在高難度課目中提高組織指揮能力,在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中摔打自己的隊伍。

3.要多參加大規(guī)模演練

大規(guī)模演練是基層指揮員提高快速反應能力、組織指揮水平、處置各種情況本領的最佳時機?？傟牎⒅ш犚尰鶎又笓]員多參加大規(guī)模演練,根據演練進程,檢驗中隊的指揮協同、戰(zhàn)術機動、力量部署、綜合保障能力,通過多種途徑適時給參演中隊提供各種情況。鍛煉和提高各基層指揮員的組織協調、應變和實際指揮能力。

總之,要想扭轉滅火救援組織指揮的現狀,提高消防部隊的整體作戰(zhàn)能力,就必須從組織指揮的體系和指揮員的自身能力方面出發(fā),建立了高效、科學的組織指揮體系,提高指揮員自身的組織指揮能力,才能從根本上提高消防部隊的防大災,打大仗的能力,才能真正做到拉的出,沖的上,打的贏,才能全面提高消防部隊整體的滅火救援的作戰(zhàn)能力和水平。