文◎趙 成*

檢察機(jī)關(guān)要用矛盾分析的方法正確認(rèn)識和有效化解社會矛盾

文◎趙 成*

社會矛盾化解作為中央提出的三項重點(diǎn)工作之一，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的治本之策，也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)所在。但如何正確認(rèn)識社會矛盾，則是一個需要首先解決的問題，也是決定化解效果的前提和基礎(chǔ)。因此，運(yùn)用矛盾分析的相關(guān)哲學(xué)觀點(diǎn)去認(rèn)識社會矛盾的本質(zhì)，對檢察機(jī)關(guān)有效地化解社會矛盾大有裨益。

一、矛盾的對立統(tǒng)一原理啟示我們，社會矛盾是可以化解的

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是事物自身包含的既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。所謂對立，是指矛盾雙方互相排斥，互相分離的屬性、趨勢。所謂統(tǒng)一，就是指矛盾雙方互相吸引，相互聯(lián)結(jié)的屬性、趨勢。矛盾雙方共處于一個統(tǒng)一體中，在一定條件下矛盾雙方互相轉(zhuǎn)化。矛盾的這種對立統(tǒng)一性，啟示檢察工作：一是當(dāng)前我國社會存在對立性。在社會領(lǐng)域，拆遷矛盾、鄰里矛盾、貧富矛盾等，都是社會矛盾的體現(xiàn)，很多犯罪的發(fā)生就是社會矛盾的激化所致。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，社會矛盾的對立性將會在一定時期內(nèi)表現(xiàn)得更為突出，這也是檢察機(jī)關(guān)面臨的社會形勢。二是社會矛盾可以化解。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督是基本職能，事實(shí)上，執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督本身就是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作，是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會矛盾化解的首要任務(wù)和基本途徑。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有信心和決心做好矛盾化解工作，結(jié)合自身職能定位，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事案件，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實(shí)際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，是能夠從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素、最大限度地預(yù)防和化解矛盾沖突的。

二、矛盾的普遍性原理啟示我們，社會矛盾的化解是一項長期工作

矛盾的普遍性原理是指矛盾存在于一切事物中，無論是在自然界、人類社會，還是思維領(lǐng)域，矛盾都是普遍存在的，即事事有矛盾。矛盾貫穿于每一事物發(fā)展過程的始終。舊的矛盾解決，新的矛盾就會產(chǎn)生，即時時有矛盾。因此，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)識到社會矛盾的普遍性，將化解社會矛盾作為一項長期工作來抓，時時抓，事事抓。一是必須堅持不懈地做好社會矛盾化解工作?；馍鐣苁且豁楅L期工作，不能寄希望于畢其功于一役、一勞永逸地解決所有矛盾，要將矛盾化解作為檢察機(jī)關(guān)的一項日常工作，抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。二是必須堅持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督的始終。要著眼于法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎(chǔ)上，主動把執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督工作向化解社會矛盾延伸和拓展，在辦理案件、法律監(jiān)督過程中，認(rèn)真開展釋法說理、法制宣傳、心理疏導(dǎo)等工作，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人化解積怨，加強(qiáng)對犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法教育，修復(fù)被犯罪行為破壞的社會關(guān)系，使執(zhí)法辦案、法律監(jiān)督的過程變成化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的過程。

三、矛盾的特殊性原理啟示我們，社會矛盾的化解要具體問題具體分析

矛盾的特殊性是指矛盾著的事物及其每一個側(cè)面各有其特點(diǎn)。不同的事物的矛盾具有不同的特點(diǎn)，同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段各有不同的特點(diǎn)，矛盾的雙方也各有其特點(diǎn)。矛盾的特殊性，啟示檢察機(jī)關(guān)在化解社會矛盾時，必須對具體情況進(jìn)行具體分析，把握事物矛盾的特殊性，找到解決矛盾的正確方法。一是要把握不同社會矛盾的特點(diǎn)，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。對待人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)該在相互平等尊重的前提下，通過對話、協(xié)商、談判，達(dá)到一定的利益均衡，民事行政案件是這樣，大部分刑事案件亦是如此。對那些輕微刑事案件以及初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件，應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，依法適當(dāng)從寬處理，不能簡單的結(jié)案了事，而是要立足矛盾化解，立足社會和諧穩(wěn)定，做到案結(jié)事了。二是要區(qū)分社會矛盾在不同階段的不同特點(diǎn)。在化解成型社會矛盾的同時，重點(diǎn)關(guān)注社會矛盾的萌芽階段、初始階段，結(jié)合檢察工作，定期對社會穩(wěn)定形勢進(jìn)行分析、研判和排查，及時發(fā)現(xiàn)并依法妥善處置可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。三是要了解社會矛盾雙方的不同特點(diǎn)。檢察工作中要根據(jù)矛盾雙方的不同利益訴求，在查明事實(shí)、分清是非基礎(chǔ)上，依法和解、調(diào)解，對癥下藥，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做好矛盾化解工作。

四、主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系啟示我們，化解社會矛盾要善于抓住重點(diǎn)

在復(fù)雜事物發(fā)展過程中包含著許多矛盾，其中在事物發(fā)展過程中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用的矛盾，叫主要矛盾；其他處于從屬地位、對事物發(fā)展不起決定作用的矛盾，叫次要矛盾。兩者相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響，在一定條件下可相互轉(zhuǎn)化。主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系，啟示檢察機(jī)關(guān)在化解社會矛盾時，既要抓住重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧。一是要善于抓住重點(diǎn)，集中力量解決主要社會矛盾，反對不分主次“眉毛胡子一把抓”。在化解社會矛盾時要善于抓重點(diǎn)，抓住全局具有決定性影響的關(guān)鍵問題，集中主要力量解決主要社會矛盾。要認(rèn)識到在對抗性的敵我矛盾和非對抗性的人民內(nèi)部矛盾之間，人民內(nèi)部矛盾是主要矛盾，在人民內(nèi)部矛盾中，基層的矛盾是主要矛盾，要重點(diǎn)抓住人民內(nèi)部矛盾中的基層矛盾，充分發(fā)揮基層檢察機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。二是要統(tǒng)籌兼顧，恰當(dāng)?shù)靥幚砗么我鐣?，反對忽視次要社會矛盾的“單打一”。檢察機(jī)關(guān)在處理主要社會矛盾的同時，決不能忽視次要的社會矛盾。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國現(xiàn)階段的中心工作，也是我國社會的主要矛盾所在，因此，化解經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的矛盾是檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作，但如果認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，其他社會矛盾就會迎刃而解，就大錯特錯了。當(dāng)前，社會生活的方方面面存在種種矛盾，尤其是土地征用、房屋拆遷、勞動爭議、社會治安等方面的矛盾，這些矛盾能否有效化解，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)會產(chǎn)生重要影響。因此，必須扎扎實(shí)實(shí)地加以解決，堅持經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。

五、矛盾的主要方面與次要方面的辯證關(guān)系啟示我們，化解社會矛盾要善于抓住矛盾的本質(zhì)和主流

復(fù)雜事物有多種矛盾，有主要和次要之分，而每一種矛盾中，矛盾的雙方有主次之別。在事物內(nèi)部居于支配地位、起主導(dǎo)作用的矛盾方面，叫矛盾的主要方面，事物的性質(zhì)主要由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。處于被支配地位、不起決定作用的矛盾方面，叫矛盾的次要方面。兩者是對立統(tǒng)一關(guān)系，既相互排斥，又相互依賴，在一定條件下會相互轉(zhuǎn)化。矛盾的主要方面與次要方面的辯證關(guān)系，啟示檢察機(jī)關(guān)認(rèn)識和解決社會矛盾時，既要全面認(rèn)識矛盾，又要善于分清主流和支流。一是要抓住矛盾的本質(zhì)和主流，促進(jìn)社會矛盾化解。檢察機(jī)關(guān)在行使檢察職能，在作出不批捕、不起訴等決定之前，必須全面認(rèn)真分析判斷社會矛盾，抓住社會矛盾的本質(zhì)和主流，要在方向和大局上把握住社會矛盾，對犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行，社會危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起訴。對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的未成年犯罪嫌疑人依法適用不起訴。二是要重視矛盾次要方面的作用。次要方面對社會矛盾的性質(zhì)也有一定的影響，是社會矛盾發(fā)展不可缺少的因素，在一定條件下社會矛盾雙方可以相互轉(zhuǎn)化。犯罪是社會矛盾的集中體現(xiàn)，反映在檢察工作中，就是捕與不捕、訴與不訴等方面的矛盾，如果引發(fā)犯罪的社會矛盾主要方面符合不捕不訴的條件，則該社會矛盾中，決定不捕不訴的因素占據(jù)主流，可以決定不捕不訴。但也必須考慮到?jīng)Q定逮捕與起訴該矛盾次要方面的因素，克服和處理好次要方面的矛盾，消除隱患，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，促使社會矛盾的圓滿解決。

檢察機(jī)關(guān)必須堅持用矛盾分析的方法去認(rèn)識和化解社會矛盾，積極完善化解社會矛盾的機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛的作用，才能深入推進(jìn)社會矛盾化解，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

*北京市大興區(qū)人民檢察院檢察長［102600］