為“十二五”開好局 起好步

再過十來天，新年的鐘聲就要敲響。明年是“十二五”開局之年，開好局、起好步意義重大。我省國土資源部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。

黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的基礎(chǔ)上，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

當(dāng)前我國進(jìn)入發(fā)展的黃金期和各種矛盾交織的凸顯期，整個社會處在一種傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性大匯聚、大融合、大沖擊的過程中。這是經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型尖峰時刻的特殊時期。一方面，效率優(yōu)先的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式，業(yè)已面臨資源瓶頸等諸多深層次因素的挑戰(zhàn)；另一方面，近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加劇了社會各階層利益訴求的多元化，亟待建立新的機制以糅合融合各種不同的利益訴求。在這樣的形勢下，中國既面臨難得的歷史機遇，又面對錯綜復(fù)雜的社會矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。唯有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能迎接科學(xué)發(fā)展新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

中央指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力。這“五個堅持”，無不對“十二五”期間國土資源管理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求和更高難度的挑戰(zhàn)。資源粗放利用的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼；如果不改變，國土資源管理面臨的“兩碰頭一憂慮”的局面，就很可能成為解不開的死結(jié)。我們必須下定決心，分秒必爭地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長的路徑依賴。

貫徹落實中央精神，我們國土資源部門首先要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)。對此，徐紹史部長提出五點具體要求，一是要深刻認(rèn)識到，在形勢極為復(fù)雜的一年乃至整個“十一五”期間，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的明顯成效，同時也要看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中面臨的突出困難和問題；二是要認(rèn)清當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，國際經(jīng)濟(jì)形勢不確定、不穩(wěn)定的趨勢明顯，要求我們更要關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢走向以及可能對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響；三是要明確中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，尤其要把握重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅任務(wù)；四是要落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體要求；五是要把貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議結(jié)合起來，既要了解全局，同時又要有針對性地做好國土資源管理工作。

堅持科學(xué)發(fā)展，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，關(guān)鍵在人。各級國土資源部門不僅要善于學(xué)習(xí)運用他人的先進(jìn)經(jīng)驗，還要勇于根據(jù)地方實際，針對新問題，研究新方法，探索發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)之路。要主動謀劃、積極進(jìn)取，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)的主題主線，把黨的十七屆五中全會精神落到實處，為“十二五”期間的國土資源工作開好頭、起好步。