蒯正明,楊新宇

(1.同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,上海 200092;2.武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)

論李普塞特執(zhí)政合法性與執(zhí)政有效性理論與啟示

蒯正明,楊新宇

(1.同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,上海 200092;2.武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)

李普塞特;合法性;政黨

李普塞特承認(rèn)政黨執(zhí)政有效性的增強(qiáng)對(duì)于提升政黨執(zhí)政的合法性具有重要的意義。但他也同時(shí)認(rèn)為有效性與合法性之間并不存在嚴(yán)格的正相關(guān)關(guān)系。它對(duì)我們的啟示是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性資源的開(kāi)發(fā),既有賴于黨執(zhí)政有效性的支撐,又不能僅僅依賴于黨執(zhí)政的有效性。而必須正確處理各資源要素之間的關(guān)系,發(fā)揮各資源要素的協(xié)同作用,從而在增進(jìn)黨執(zhí)政有效性的同時(shí),提升黨執(zhí)政的合法性。

民眾、政黨、公共權(quán)力是政黨政治的三個(gè)基本組成部分,三者之間的相互作用和聯(lián)系形成了政黨政治的運(yùn)行邏輯?！罢h是一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的政治權(quán)力核心,是政治制度的實(shí)際操作者,也是現(xiàn)代民主政治的主導(dǎo)力量?！盵1]而執(zhí)政黨作為民眾選擇出來(lái)的國(guó)家公共權(quán)力的執(zhí)掌者,是民眾與國(guó)家政權(quán)聯(lián)系的最直接渠道,是國(guó)家與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的“靈魂”。“政黨一端架在社會(huì)之上,另一端架在國(guó)家之上,它‘形’在政權(quán)體制外,‘魂’在政權(quán)體系中?！盵2]“若缺少政黨,國(guó)家與社會(huì)之間就缺少了必要的‘調(diào)節(jié)器’和‘連動(dòng)帶’?！盵3]從這一點(diǎn)看,現(xiàn)代政黨政治的運(yùn)作基本上圍繞著這樣一個(gè)基本問(wèn)題展開(kāi)的:執(zhí)政黨的統(tǒng)治權(quán)力的占有應(yīng)該建立在公眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上,這就是執(zhí)政合法性的問(wèn)題。執(zhí)政黨采取切實(shí)措施增進(jìn)自身執(zhí)政的合法性,直接關(guān)系到自身長(zhǎng)期執(zhí)政的遠(yuǎn)景,中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外。

一、李普塞特執(zhí)政合法性與執(zhí)政有效性理論

如何維護(hù)政治體系的合法性,并不斷產(chǎn)生和加強(qiáng)這種合法性,是一個(gè)很值得研究的問(wèn)題?，F(xiàn)在,人們一般地認(rèn)為,最早從理論上明確論及合法性問(wèn)題的是盧梭。繼盧梭之后,馬克斯·韋伯系統(tǒng)地拓展了政治合法性理論。馬克斯·韋伯從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā),認(rèn)為任何一種真正的統(tǒng)治關(guān)系都包含著一種特定的最低限度的服從愿望,任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對(duì)它的“合法性”的信仰。這種信仰構(gòu)成了統(tǒng)治的可靠基礎(chǔ)。[4]韋伯之后,經(jīng)驗(yàn)主義合法性理論遂成為現(xiàn)代政治分析的主流范式。李普賽特對(duì)合法性問(wèn)題的探究基本上也是沿循了韋伯的思維路徑從現(xiàn)實(shí)生活中的政治現(xiàn)象出發(fā),深入對(duì)合法性問(wèn)題的研究,并政黨執(zhí)政合法性與執(zhí)政有效性的關(guān)系進(jìn)行了深入的探討。

李普塞特認(rèn)為:“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力?！盵5]但在現(xiàn)代民主政體下,這種“信仰的能力”不是蘊(yùn)涵在執(zhí)政黨自身,因?yàn)?“任何掌握政權(quán)的政黨都必須同時(shí)維系著國(guó)家與社會(huì),由此形成的黨、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系是執(zhí)政黨活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),決定著執(zhí)政黨的執(zhí)政方式、執(zhí)政體制和執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵6]因此,探尋政黨執(zhí)政合法性來(lái)源要求我們不能將視野局限于執(zhí)政黨自身,而必須視野拓展到“社會(huì)——政黨——國(guó)家與世界”的整個(gè)框架中去尋找,要在執(zhí)政的過(guò)程中尋找答案,這就涉及有效執(zhí)政的問(wèn)題。

李普塞特認(rèn)為“有效性是指實(shí)際的行動(dòng),即在大多數(shù)居民和大企業(yè)或武裝力量這類有力量的團(tuán)體看政用的基本功能時(shí),政治系統(tǒng)滿足這種功能的程度?！盵7]即執(zhí)政黨所取得的實(shí)際的政績(jī),也是執(zhí)政黨的執(zhí)政成效。李普塞特承認(rèn)“有效性”含有“社會(huì)支持與擁護(hù)”的因素,它對(duì)于提升政黨執(zhí)政的合法性具有重要的意義。他指出:“有效性主要是工具性的,而合法性是評(píng)價(jià)性的。”[8]“主要”一詞提醒我們,有效性并不完全是工具性的。它對(duì)于促進(jìn)民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同,增進(jìn)執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性無(wú)疑具有極為重要的意義?！皫状藭r(shí)間的長(zhǎng)期持續(xù)的有效性,也可以給予一個(gè)政治系統(tǒng)合法性?！盵9]反之,如果執(zhí)政黨的“有效性一再喪失,或長(zhǎng)期喪失,則會(huì)危及一個(gè)合法系統(tǒng)的穩(wěn)定性?！盵10]

但在李普塞特看來(lái),有效性與合法性之間并不存在嚴(yán)格的正相關(guān)關(guān)系。他用了下面的四元圖表示了合法性與有效性之間的關(guān)系。

落在A格中表示合法性和有效性的程度都很高,具有穩(wěn)定的政治系統(tǒng),李普塞特認(rèn)為美國(guó)、瑞典和英國(guó)是這方面的典型。在 D格中表示既無(wú)效且不合法,這些政權(quán)應(yīng)是不穩(wěn)定的和分裂的,除非它們以暴力來(lái)維護(hù)獨(dú)裁政權(quán),普塞特認(rèn)為當(dāng)時(shí)的匈牙利政府和東德政府是這方面的代表。落在 C格表示合法性缺失但保持著正常的有效性,普塞特認(rèn)為當(dāng)時(shí)的德國(guó)和奧地利共和國(guó)是這方面的代表。落在B格表示有效性缺乏,但具有合法性,所以它們依然是民主政府。由此可見(jiàn),在李普塞特看來(lái),有效性與合法性之間并不存在嚴(yán)格的正相關(guān)關(guān)系。有效性并不一定帶來(lái)合法性,“一般地說(shuō),甚至在政治系統(tǒng)有正常的有效性的時(shí)候,如果主要保守團(tuán)體時(shí)時(shí)受到威脅,或者在關(guān)鍵時(shí)期,不允許新出現(xiàn)的組織接近政治,這個(gè)系統(tǒng)的合法性仍然會(huì)受到懷疑。”[11]而合法性也不必然需要有效性,“在 20年代末期,無(wú)論是德國(guó),還是奧地利共和國(guó),都不具有本國(guó)居民大部分及其強(qiáng)有力部分承認(rèn)的合法性,但這兩個(gè)國(guó)家仍保持著正常的有效性?！盵12]如果一個(gè)執(zhí)政黨僅有有效性,而合法性不足,則就有可能導(dǎo)致政治系統(tǒng)的不穩(wěn)定?！皬亩唐谟^點(diǎn)看,一個(gè)高度有效然而不合法的系統(tǒng),如一塊統(tǒng)治有方的殖民地,比那些有效性相對(duì)較低、合法性很高的政權(quán)更不穩(wěn)定。泰國(guó)一類國(guó)家,不考慮周期性政變,其社會(huì)穩(wěn)定性是十分突出的,這與毗鄰的前殖民地國(guó)家的情況形成了鮮明的對(duì)照?！盵13]

二、李普塞特執(zhí)政合法性與執(zhí)政有效性理論的現(xiàn)實(shí)啟示

1949年中國(guó)共產(chǎn)黨取得了執(zhí)政地位,得到了人民群眾的認(rèn)同,獲得了廣泛而深厚的政治合法性,贏得了現(xiàn)代化的主導(dǎo)權(quán)。然而,中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性基礎(chǔ)并不是一勞永逸的,建國(guó) 60年來(lái),隨著執(zhí)政能力和外部因素的變化,中國(guó)共產(chǎn)黨在獲得新的合法性資源的同時(shí),也伴隨著合法性資源的流失。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身合法性資源的探索與實(shí)踐的過(guò)程,正是在這種政治合法性資源的不斷獲得與流失的交替過(guò)程。在這一過(guò)程中,中共產(chǎn)黨一方面努力維護(hù)既有的合法性資源,同時(shí)面對(duì)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境,不斷開(kāi)發(fā)新的合法性資源。

從李普塞特執(zhí)政合法性與執(zhí)政有效性理論來(lái)看,政黨執(zhí)政有效性與合法性并不是成正比的,也就是說(shuō)政黨執(zhí)政合法性的提高有賴于執(zhí)政有效性的增強(qiáng),但又不完全依賴執(zhí)政的有效性。眾所周知,改革開(kāi)放以前中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性資源的開(kāi)發(fā)是意識(shí)形態(tài)中心型的開(kāi)發(fā)模式,即主要借助馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)來(lái)培育民眾的認(rèn)同感以凝聚人心。那么改革開(kāi)放以后,面對(duì)民眾物質(zhì)需求不斷增加的情況下,靠單純意識(shí)形態(tài)的宣傳已不能滿足民眾現(xiàn)實(shí)的利益需求。新的合法性的資源必須進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。于是“政績(jī)合法性”被看作了改革開(kāi)放以后黨獲得合法性的主要途徑。黨的十一屆三中全會(huì)把黨和國(guó)家工作重心由“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,由此“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就是最大的政治問(wèn)題”,“發(fā)展是硬道理”成為了中國(guó)社會(huì)的主旋律。在其身上投入的人力、物力、精力、關(guān)注度都是其他資源開(kāi)發(fā)無(wú)法比擬的。改革開(kāi)放 30年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率 9.88%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界平均 3.3%左右的增長(zhǎng)速度;GDP從 1978年的3645億元增長(zhǎng)至 2008年的 300670億元,增長(zhǎng)了82.4倍,經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位。2009年在世界金融危機(jī)沖擊,各國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯放緩的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持 8.7%的增長(zhǎng)率,GDP增至 335353億元。從而使我國(guó)的生產(chǎn)力快速發(fā)展、人民得到實(shí)惠也越來(lái)越多。這無(wú)論對(duì)于提高黨執(zhí)政的有效性還是對(duì)于提升黨執(zhí)政合法性無(wú)疑到起到積極的作用。但在黨執(zhí)政有效性取得巨大成功,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了黨執(zhí)政合法性的最佳貢獻(xiàn)者的同時(shí),也存在一系列的問(wèn)題。

第一,增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政有效性自身難度加大。其一,從外部環(huán)境看。中國(guó)自加入世界貿(mào)易組織之后,積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,使中國(guó)越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)不可分割的組成部分。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)下我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額從 1978年的 206.4億美元猛增至 2007年的 21738億美元,外貿(mào)依存度從 1978年的 9.7%提高到了2007年的 66.8%,占全球的比重由 1978年的不足1%上升到了 2007年的約 8%。這種過(guò)度依賴外需的經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越面臨世界經(jīng)濟(jì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)。特別是 2008年 9月 16日,隨著雷曼兄弟的破產(chǎn),百年不遇的金融風(fēng)暴席卷美國(guó),一時(shí)間美國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)始混亂,并迅速向全球金融市場(chǎng)蔓延。在金融危機(jī)大背景下,由于各國(guó)內(nèi)部需求疲軟,國(guó)際市場(chǎng)萎縮,各國(guó)企業(yè)都面臨爭(zhēng)奪國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重壓力。為扶持和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、防范國(guó)際市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移,許多國(guó)家出臺(tái)了形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施。這些貿(mào)易保護(hù)措施主要分為兩大類:一是濫用世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施,主要是反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施;二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,如有的國(guó)家提高進(jìn)口關(guān)稅,采取禁止或者限制進(jìn)口的措施,實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘等,還有的國(guó)家在刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)方案中提出了優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的條款。在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下,中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國(guó),成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象,使增進(jìn)黨執(zhí)政有效性所面臨的外部不確定因素增多。其二,就國(guó)內(nèi)來(lái)看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一系列不確定的因素。一是樓市泡沫已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。特別是近兩年來(lái),中國(guó)地產(chǎn)泡沫越發(fā)嚴(yán)重,雖然 2007—2008年國(guó)家一度對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)整。但是,金融危機(jī)之后,在全球經(jīng)濟(jì)一片衰退中,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策及貨幣政策的全面刺激中,在全世界的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格都在下跌時(shí),中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅沒(méi)有擠出泡沫,反之突然間價(jià)格飆升,出現(xiàn)了前所未有的“繁榮”。不過(guò),這種“繁榮”是建立在銀行信貸超快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)上的?！?009年 1-10月,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源于國(guó)內(nèi)銀行貸款 9119億元,同比增長(zhǎng) 53.0%,與 2008年同期多增加了 47.0個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人住房按揭貸款 6162億元,同比增長(zhǎng) 119.7%,比 2008年同期多增加 142.0個(gè)百分點(diǎn)。2009年 1-10月份進(jìn)入房地產(chǎn)的資金達(dá)到 44033億元,同比增長(zhǎng) 43.4%,比2008年同期多增加了 37個(gè)百分點(diǎn)。但絕大多數(shù)資金來(lái)自銀行,比如銀行貸款達(dá) 9119億元、預(yù)售款及其他為 20218億元。僅此兩方面資金占進(jìn)入房地產(chǎn)的資金 67%,特別是住房按揭貸款快速增長(zhǎng)早就超過(guò)了 2007年水平。當(dāng)大量的銀行信貸進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí),不僅可能在短期內(nèi)把房?jī)r(jià)推高,制造房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,而且也正在積累國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。”[14]“隨著 2009年國(guó)內(nèi)貨幣政策調(diào)整,各家商業(yè)銀行為了爭(zhēng)取更高的市場(chǎng)份額,采取了過(guò)于寬松的信貸激勵(lì)政策,從而使得各家商業(yè)銀行紛紛放松住房按揭貸款標(biāo)準(zhǔn)與限制,讓大量住房投資者利用商業(yè)銀行的資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。但是,實(shí)際上這些按揭貸款有許多都是違規(guī)發(fā)放的,當(dāng)房?jī)r(jià)上漲時(shí),這些貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)不高,如果房?jī)r(jià)下跌,銀行所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)顯露出現(xiàn)?！盵15]因此,當(dāng)大量的銀行信貸進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí),不僅在短期內(nèi)把房?jī)r(jià)推高,制造房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,而且也正在積累國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn),從而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的隱患。二是通貨膨脹壓力顯著增大,可能引起經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。2008年以來(lái),全球范圍內(nèi)龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和極度寬松的貨幣政策,雖然有效改善了信貸緊縮的狀況,但由于消費(fèi)疲軟,出口不振等因素的影響,實(shí)際上推升了原油、礦石和國(guó)際大宗商品的價(jià)格,容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。目前,國(guó)內(nèi)的價(jià)格上漲已從資產(chǎn)、能源、資源及原材料領(lǐng)域擴(kuò)展到蔬菜、肉類、糧食等最終消費(fèi)領(lǐng)域,通貨膨脹壓力顯著增大。三是產(chǎn)能過(guò)剩困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)為全球范圍內(nèi)的消費(fèi)疲軟可能使制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩在數(shù)年內(nèi)保持較高的水平,影響制造業(yè)的投資。2008年年底以來(lái),隨著一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施,我國(guó)不僅在鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、造船等傳統(tǒng)領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩,而且在煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等新興領(lǐng)域也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。[16]

第二,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致績(jī)效合法性產(chǎn)出的遲緩和停頓。主要表現(xiàn)為:其一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)發(fā)與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng),一條腿短”。有些地方在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),一定程度上忽視了對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入、建設(shè)、完善和發(fā)展,教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。公共教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)體系以及社會(huì)救助體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)危機(jī)處理體系等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體系沒(méi)有相應(yīng)建立和發(fā)展,有的甚至很不完善,非常滯后。其二,社會(huì)貧富差距不斷拉大。一方面社會(huì)財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人手中積聚,形成了一個(gè)人數(shù)少但占有大量社會(huì)資源的強(qiáng)勢(shì)群體,對(duì)整個(gè)社會(huì)生活施加強(qiáng)有力影響。另一方面也產(chǎn)生了一個(gè)人口眾多但經(jīng)濟(jì)、政治地位低下的弱勢(shì)群體。目前我國(guó)弱勢(shì)群體的規(guī)模在 1.4—1.8億左右,約占總?cè)丝诘?11%—14%。[17]其三,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟,政府調(diào)控力度較弱,在利益分化中存在大量不合理性、非效率性、非市場(chǎng)化甚至非法性因素。[18]處理不好就有可能產(chǎn)生社會(huì)無(wú)序、行為失范等問(wèn)題的出現(xiàn)。由此可見(jiàn),改革開(kāi)放以來(lái),黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí),也產(chǎn)生了一系列不得不引起我們注意的問(wèn)題,“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)取得巨大成功,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了黨執(zhí)政合法性的最佳貢獻(xiàn)者的同時(shí),也必須意識(shí)到黨開(kāi)始要為經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)所引發(fā)的‘環(huán)境問(wèn)題’、‘貧富分化問(wèn)題’、‘并發(fā)癥’、‘代價(jià)’等等問(wèn)題來(lái)買單,30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的浮華以及沸騰的實(shí)驗(yàn)之后,黨需要彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)中的種種不足,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展階段?！盵19]科學(xué)發(fā)展觀不是不要發(fā)展,也不是否定中國(guó)共產(chǎn)黨為增進(jìn)其執(zhí)政有效性所取得的成效,而是根據(jù)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新問(wèn)題、新情況對(duì)執(zhí)政資源的配置做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使黨在提高執(zhí)政有效性的同時(shí),也注重其他資源要素的開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)黨合法性資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。

總之,我們必須明確,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的提升,既有賴于黨執(zhí)政有效性的支撐,又不能僅僅依賴于黨執(zhí)政的有效性,其實(shí)道理很簡(jiǎn)單,因?yàn)檎?jī)不一定帶來(lái)普遍的合法性,也很難贏得普遍的認(rèn)同和支持,從更為深層次的角度分析,改革開(kāi)放帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也使社會(huì)的貧富差距不斷拉大,社會(huì)不和諧的因素也不斷增加,可以說(shuō)驕人的業(yè)績(jī)不一定能帶來(lái)社會(huì)普遍滿意度的普遍上升。另一方面,政績(jī)的取得和維持是一個(gè)高難度的要求,如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下行的風(fēng)險(xiǎn)或者社會(huì)福利的增進(jìn)出現(xiàn)消減的趨勢(shì),都會(huì)動(dòng)搖黨的合法性地位。這就要求新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨合法性資源的開(kāi)發(fā)必須采取綜合運(yùn)用各種舉措來(lái)促進(jìn)黨合法性資源的開(kāi)發(fā),正確處理各資源要素之間的關(guān)系,發(fā)揮各資源要素的協(xié)同作用,從而在增進(jìn)黨執(zhí)政有效性的同時(shí),提升黨執(zhí)政的合法性。

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D52

A

1008-5955(2010)03-0046-04

2010-06-21

蒯正明(1977-),男,安徽合肥人,阜陽(yáng)師范學(xué)院講師,同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生,主要研究方向:黨的建設(shè)、馬克思主義中國(guó)化;楊新宇 (1978-)男,安徽太和人,阜陽(yáng)師范學(xué)院副教授,武漢大學(xué)博士研究生,主要研究方向:政治與思想政治教育。

教育部人文社科青年基金項(xiàng)目(09ygc710010):“黨執(zhí)政資源開(kāi)發(fā) 60年的歷史經(jīng)驗(yàn)與建設(shè)規(guī)律研究”階段性研究成果。

(責(zé)任編輯:周建瑜)