軒傳樹，韓榮生

（1上海市社會科學(xué)院，上海200000；2上海張江集團公司，上海200000）

現(xiàn)代企業(yè)制度下國企黨組織政治核心作用的發(fā)揮
——以上海張江集團公司為例

軒傳樹1，韓榮生2

（1上海市社會科學(xué)院，上海200000；2上海張江集團公司，上海200000）

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，國有企業(yè)需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。上海張江集團有限公司為此進行積極探索：在思想認識上，強調(diào)“四個維度”；在具體實踐上，形成“三種領(lǐng)導(dǎo)體制”和“四套工作機制”。這一成功經(jīng)驗對其他國企具有一定借鑒意義。

國企黨組織；政治核心；領(lǐng)導(dǎo)體制；工作機制

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，上海張江集團有限公司（簡稱張江集團）作為一家擁有14家投資企業(yè)并負責(zé)管理園區(qū)內(nèi)5000多家注冊企業(yè)的特大型國有獨資集團公司，審時度勢，不斷創(chuàng)新，在如何發(fā)揮黨組織政治核心作用上，逐漸形成了一套獨具特色的認識理念、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

一、直面現(xiàn)實，在思想理念上統(tǒng)一認識

從黨的十三屆四中全會對“國企黨組織發(fā)揮政治核心作用”作出規(guī)定，到〔1997〕中央4號文件把國企黨組織參與企業(yè)重大問題決策定位為發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑，再到黨的十六屆四中全會對國企黨組織政治核心作用的內(nèi)涵作出明確界定，①這些綱領(lǐng)性文件無疑為國企黨組織的功能定位提供了方向性指導(dǎo)。但是，在具體落實過程中，如何才能使黨組織參與企業(yè)重大問題決策落到實處，而又做到有權(quán)而不越位，這些成為當(dāng)前國企黨建必須面對的普遍難題。

張江集團黨委及下屬黨組織，一方面，認真領(lǐng)會中央文件的精神實質(zhì)，另一方面，又直面企業(yè)現(xiàn)實問題，在思想上統(tǒng)一認識，把“政治核心作用”具體化為四個維度：（1）“管方向”，承擔(dān)貫徹落實黨的路線方針政策的責(zé)任，在參與重大問題決策中把好政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)，在重大問題上和突發(fā)事件中必須服從和維護國家利益；（2）“管思想”，承擔(dān)促進企業(yè)員工全面發(fā)展的責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)，尤其是要不斷增強黨員在政治上的堅定性、思想上的先進性、工作上的原則性和作風(fēng)上的純潔性；（3）“管培養(yǎng)”，承擔(dān)企業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任，吸引、留住和用好優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障；（4）“管協(xié)調(diào)”，承擔(dān)協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益的責(zé)任，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，扎實做好群眾工作，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好職工群眾參與改革發(fā)展的積極性，促進企業(yè)和諧發(fā)展。總之，在思想理念上，突出“政治”，強調(diào)“核心”，努力構(gòu)建“一流園區(qū)靠一流黨建、一流黨建靠一流機制、一流機制凝聚一流人才”的黨建新思路。

二、創(chuàng)新體制，在參與重大決策上形成“三種模式”

“國企黨組織參與企業(yè)重大問題決策，是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑?！睋Q言之，國企黨組織發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵在于通過合法、有效形式進入決策層，把企業(yè)黨組織的法定職權(quán)同企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的法定職權(quán)協(xié)調(diào)起來，用張江的話來說，就是“管方向”。在這方面，張江集團黨委及下屬黨組織堅持“到位不越位、參與不代替、監(jiān)督不拆臺”，逐步形成了以機構(gòu)設(shè)置、人員配備為體制保證，以編織程序、健全議事規(guī)則為制度約束的三種模式。

1．“一肩挑”加“黨委把關(guān)”

當(dāng)前，張江集團在法人治理結(jié)構(gòu)尚未健全的情況下，實行黨委書記兼總經(jīng)理“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，即黨委書記和總經(jīng)理由具備“兩手抓”素質(zhì)的人員同時擔(dān)任。由于歷史和現(xiàn)實原因，這種模式也是當(dāng)前國企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織參與重大問題決策比較典型的一種途徑。其特點是，一把手作為黨委書記對黨建工作負總責(zé)，同時作為總經(jīng)理負責(zé)處理企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營等，兩種角色集于一人，決策權(quán)力集中，有效地解決了企業(yè)中黨政“兩張皮”的問題。但是，在具體實踐中，這種模式也明顯存在不足：“一肩挑”能否達到預(yù)期效果，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)個人素質(zhì)，也就是說取決于能否把既懂黨建、又懂業(yè)務(wù)的管理人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；即使是“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)具備了這樣的素質(zhì)，作為經(jīng)營管理的“一把手”和作為黨建工作的“一把手”兩個角色，兩相權(quán)衡，前者當(dāng)然是主要角色，后者往往被忽略；同時，還有可能產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)“個人參與”代替“組織參與”的情況。

為了克服這些不足，實現(xiàn)民主、科學(xué)參與決策，提高決策效率，集團黨委制訂《中共張江（集團）有限公司黨委參與企業(yè)重大問題決策的實施細則》等制度，完善了“黨委會議事規(guī)則”和“總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則”。在參與決策過程，黨委嚴把“三關(guān)”，即決策范圍關(guān)、程序關(guān)和表決關(guān)。在決策前，黨委及時聽取總經(jīng)理的意見，以掌握經(jīng)營管理層的意圖和設(shè)想；同時，圍繞需要決策的內(nèi)容廣泛聽取各方意見，甚至聘請社會專業(yè)團隊開展調(diào)研和政策咨詢；然后，通過召開黨委會或其他適當(dāng)方式集體討論決定決策范圍，確保決策方案具有科學(xué)性和可行性。在決策過程中，黨委會討論形成的對重大問題決策的意見或建議，將由進入總經(jīng)理辦公會的黨委成員反映到總經(jīng)理辦公會上，會后又把總經(jīng)理辦公會的決策結(jié)果反饋給黨委。如果雙方意見不統(tǒng)一，黨委建議暫緩決策；如果發(fā)現(xiàn)決策脫離實際，或不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)時，黨委及時提出糾正意見。在決策形成后，黨委積極支持經(jīng)營班子抓好落實，做好決策宣傳和思想發(fā)動工作，強化決策事項的執(zhí)行與監(jiān)督，加強檢查和考核。

2．“雙向進入”加“聯(lián)席會議”

張江集團投資控股的下屬企業(yè)黨組織比較普遍地采用“雙向進入、交叉任職”形式。這種模式，不像集團黨委那樣黨政一把手“一肩挑”，而是表現(xiàn)為企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層的黨員，依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，進入黨委會；企業(yè)黨委會成員依照法定程序，進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層。這也是當(dāng)前國企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織參與重大問題決策的又一種比較普遍的形式。這種人事制度安排上的交叉融合，增強了黨建工作與經(jīng)濟工作的融合度，有利于黨組織對企業(yè)經(jīng)營活動的主動參與。但是，在具體實踐上，還需要解決黨組織如何參與重大問題決策的機制問題。

目前，已建立法人治理結(jié)構(gòu)的張江集團投資控股企業(yè)，通過建立健全議事規(guī)則，明確規(guī)定黨組織參與企業(yè)重大決策的內(nèi)容和程序（比如下文談及的張江高科）。未建立法人治理結(jié)構(gòu)的獨資或控股企業(yè)黨組織則普遍采取了聯(lián)席會議的形式。例如，張江集團控股的張江置業(yè)有限公司黨組織是總支建制，總經(jīng)理兼任總支副書記，總支書記兼任副總經(jīng)理，經(jīng)營管理核心成員都是黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員。公司黨總支每季度召開一次總支會議，主要是根據(jù)集團黨委的要求討論和布置黨的工作，而企業(yè)重大決策主要是通過由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書、工會主席、部門經(jīng)理等高管組成的聯(lián)席會議集體討論形成。聯(lián)席會議的成員基本上也都是黨總支成員。這樣，通過聯(lián)席會議形式作出決策，既體現(xiàn)了黨的意志，又保證了重大問題決策的民主性。

3．“確立上級黨委董事權(quán)”加“健全法人治理結(jié)構(gòu)”

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立完善，張江集團投資控股的下屬企業(yè)逐漸按照《公司法》建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，重要管理崗位實行市場化聘用原則。通過市場招聘的高級經(jīng)理人可能不是黨員，經(jīng)營管理者不擔(dān)任黨組織負責(zé)人的情況也將更加普遍。這樣一來，在經(jīng)營層不直接受本級黨組織的約束和監(jiān)管的情況下，黨組織如何實現(xiàn)參與重大問題決策，就成為當(dāng)前轉(zhuǎn)制國有企業(yè)面臨的共同問題。張江高科技術(shù)開發(fā)股份有限公司（簡稱張江高科）黨委在集團黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，探索出一種以上級黨委的董事權(quán)為依托和以健全公司法人治理結(jié)構(gòu)為保障的上下借力、間接靈活的參與模式。

（1）確立上級黨委的董事權(quán)，通過董事會間接參與重大問題決策。張江高科作為張江集團投資控股的下屬企業(yè)，不僅由集團黨委直接委派負責(zé)人擔(dān)任公司的董事長兼黨委書記（這種董事長與黨委書記“一肩挑”，也是當(dāng)前轉(zhuǎn)制國企黨組織參與重大問題決策的第三種比較普遍的模式），而且實行公司黨委委員進董事會。進入董事會的黨委成員向董事會反映黨委的意見和建議，并把董事會的決策結(jié)果反饋給黨委。同時，張江高科黨委還實行工作匯報制度，及時向上級集團黨委匯報公司重大決策問題，集團黨委的反饋意見由兼任本公司董事的集團黨委成員轉(zhuǎn)給基層黨組織或直接與公司經(jīng)營層溝通。這樣一來，就為黨組織參與企業(yè)重大問題決策提供了組織上的縱向支持。

（2）健全法人治理結(jié)構(gòu)，實行間接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)下，選好人、用好人是國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。為此，張江高科黨委建立了高層管理崗位市場公開選聘機制。在確定總經(jīng)理人選時，公司黨委集體研究提出意見和建議，再與董事會進行充分溝通，董事會在聘任時充分尊重黨委意見，最后在意見一致的前提下由董事會決定總經(jīng)理的任免，并負責(zé)總經(jīng)理的業(yè)績考核。然后，通過《公司總經(jīng)理工作細則》建立有效的公司監(jiān)控體系和經(jīng)營者約束機制。這樣一來，既體現(xiàn)黨管干部原則，又能體現(xiàn)董事會依法選擇經(jīng)理人和經(jīng)營層依法行使用人權(quán)，較好地發(fā)揮了黨組織在選好人才用好人才上的導(dǎo)向、把關(guān)和監(jiān)督作用。

三、拓展功能，建立健全“四套工作機制”

“管方向”，形成參與重大問題決策的合理模式和領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的必要前提。不過，合理的領(lǐng)導(dǎo)體制還需要適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C制來配合和落實。本著“以改革的精神加強黨建工作”的精神，適應(yīng)新形勢下黨組織從單一管理型向多元服務(wù)型功能拓展的客觀要求，張江集團各級黨組織在如何發(fā)揮政治核心作用的具體操作層面上也積累了許多創(chuàng)新性的經(jīng)驗和做法，使“管培養(yǎng)”、“管協(xié)調(diào)”、“管思想”落到實處。

1．抓住企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，建立健全人才“雙培”機制

企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人才。因此，如何吸引人才、留住人才、發(fā)展人才，就成為國企黨組織的一項重要工作，也是其發(fā)揮政治核心作用的重要抓手。張江集團各級黨組織堅持以人的全面發(fā)展為基點，把加強黨員隊伍建設(shè)與企業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合，將黨員培養(yǎng)教育納入企業(yè)人才總體培養(yǎng)框架，健全和完善人才“雙培”機制。

“把人才培養(yǎng)成黨員”，嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要制定黨員發(fā)展工作規(guī)劃，做好企業(yè)各類人才的培養(yǎng)和服務(wù)工作。一方面，通過在經(jīng)營骨干和中層管理人員中發(fā)展積極分子，以引導(dǎo)廣大青年自覺要求進步，積極向黨靠攏；另一方面，狠抓積極分子的教育培養(yǎng)，從源頭上把好黨員發(fā)展的“質(zhì)量關(guān)”。其宗旨就是，努力把企業(yè)各類人才盡可能發(fā)展為黨員，做到一線崗位有黨員、關(guān)鍵崗位是黨員。

“把黨員培養(yǎng)成人才”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。為此，企業(yè)黨組織全面啟動“職業(yè)生涯規(guī)劃項目”，不斷增強黨員員工的職業(yè)發(fā)展和自我管理意識，通過崗位培訓(xùn)等方式，逐步把黨員培養(yǎng)成敢于爭先的強手、應(yīng)用科技的能手、精于管理的多面手。另一方面，黨組織積極推薦黨員人才走向重要崗位，努力使之成為生產(chǎn)、管理和技術(shù)骨干，通過制度設(shè)計開展一系列的創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2．圍繞凝聚力工程建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)、溝通與反饋機制

國企作為社會主義社會的一個基本細胞和組織單位，只有利益關(guān)系協(xié)調(diào)、信息溝通順暢，才能實現(xiàn)和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。為此，張江集團黨委決定：

在縱向上，實行跨級溝通，以克服上下級單線溝通帶來的一些“梗阻現(xiàn)象”。《張江集團公司領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系群眾制度》規(guī)定，集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工聯(lián)系各投資控股企業(yè)，每月至少到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研一次，每季度召開一次現(xiàn)場執(zhí)行董事委員會，每年與聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談一次，以便掌握第一手情況，幫助解決基層的實際問題。通過設(shè)立黨委書記總經(jīng)理信箱、總經(jīng)理接待日、定期召開群眾座談會等，最大程度地傾聽和吸納各群體、各層次的意見。同時，充分利用張江黨建網(wǎng)、張江報等媒介，引導(dǎo)各級黨組織、黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。這就從制度上保證了上下溝通渠道的暢通。

在橫向上，發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁作用。集團黨委堅持以黨建帶動工青婦建設(shè)，建立健全職代會制度，推行廠務(wù)公開，在涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、人才引進培養(yǎng)等重大問題上，將工會和共青團負責(zé)人、職工代表等納入到民主協(xié)商的體系中來，充分發(fā)揮各種群眾組織參與企業(yè)民主管理和維護群眾利益的積極作用。在集團黨委的帶動下，各投資控股公司黨組織緊密聯(lián)系工青婦組織，發(fā)揮其聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶和利益協(xié)調(diào)作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造團結(jié)和諧的內(nèi)部環(huán)境。

3．以文化建設(shè)為載體，建立黨組織思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的融合機制

企業(yè)文化建設(shè)是衡量一個現(xiàn)代企業(yè)綜合實力的重要標志之一，也是培育員工與企業(yè)同命運共發(fā)展意識的重要途徑。為此，張江集團圍繞企業(yè)發(fā)展目標，將黨組織思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)融合起來，在具體的企業(yè)文化建設(shè)中推動員工的全面發(fā)展。

在思想認識上，張江集團黨委提出：“把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)黨建和思想政治工作的重要載體，融入園區(qū)開發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)和企業(yè)精神文明建設(shè)的全過程”，發(fā)揮黨組織思想文化工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，把黨建工作融合滲透到構(gòu)筑文化競爭力的事業(yè)當(dāng)中，形成“鼓勵成功，寬容失敗”、“服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)”、“創(chuàng)新、客戶、執(zhí)行、共享、誠實”等具有張江特色的文化理念。

在活動方式上，堅持以人為本，推進人的全面發(fā)展。作為企業(yè)文化活動的主要承辦者，各級黨組織投入人力物力，組織龍舟比賽、迎春長跑、科技文化節(jié)、地鐵志愿者服務(wù)等活動，有計劃、有步驟地把群眾喜聞樂見的文化娛樂活動組織起來，在為社會付出的同時，也開創(chuàng)了文化活動的品牌，提升了企業(yè)的社會信譽。在文明單位創(chuàng)建和ISO貫標工作中，各級黨組織作為主要組織者和監(jiān)督者，借助自己的黨員隊伍和組織優(yōu)勢，細化目標、分解任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門、分工合作，出色高效地完成了企業(yè)發(fā)展的多元目標。

4．加強黨組織自身建設(shè)，建立健全發(fā)揮政治核心作用的組織保障機制

要發(fā)揮政治核心作用，最終還是要取決于黨組織自身建設(shè)。換言之，只有搞好黨組織自身建設(shè)，才能為發(fā)揮政治核心作用提供組織保障。

張江集團公司各級黨組織緊緊圍繞政治核心作用這一“軸心”，逐步建立集團黨委與下級黨組織之間的交流和聯(lián)動機制。也就是以集團黨委為主導(dǎo)，強化集團黨委“公轉(zhuǎn)”功能，為基層黨組織提供區(qū)域性、開放式服務(wù)，以降低單個黨群組織活動成本，并充分整合分散的資源，形成規(guī)模效應(yīng)；同時，集團黨委強調(diào)以“公轉(zhuǎn)”帶動基層黨組織“自轉(zhuǎn)”，鼓勵和推動基層黨組織根據(jù)企業(yè)自身特點探索發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的有效方式和途徑。

其次，集團黨委充分考慮到新時期黨建特點，高度重視基層組織建設(shè)的路徑和措施。一是按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的要求，選拔、配備好黨委書記、總支書記或支部書記。二是抓好黨務(wù)人員培訓(xùn)工作。一方面是加大對兼任黨組負責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)進行黨務(wù)知識培訓(xùn)，實行黨務(wù)人員與行政人員的定期輪崗制度；另一方面是重視對黨務(wù)人員經(jīng)濟知識、技術(shù)技能和管理水平的培訓(xùn)，使黨務(wù)人員既精通黨建工作，又具有專業(yè)知識技能。三是建立健全黨建考評制度。集團黨委堅持每年開展黨支部“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，并將企業(yè)黨建工作與經(jīng)營目標掛鉤，在企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核中增加了黨建工作分值。正是通過這些選拔、培訓(xùn)和考評機制，有效地提高了基層黨建工作的水平。

四、實際運作中仍然存在的一些困境

顯然，張江集團黨委及下屬黨組織在思想理念、領(lǐng)導(dǎo)體制以及工作機制的創(chuàng)新和探索，說明建立現(xiàn)代企業(yè)制度同發(fā)揮黨組織政治核心作用并不矛盾，企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)可以密切結(jié)合。但是，在實際運作過程中仍然存在一些難以逾越的困境。

1．“黨委把關(guān)”與“及時決策”很難兼顧

張江集團黨委實行黨委書記與總經(jīng)理“一肩挑”加“黨委把關(guān)”的參與模式，但是，市場經(jīng)濟，瞬息萬變，強調(diào)黨委把關(guān)“管方向”，就可能干擾總經(jīng)理及時、自主決策，貽誤商機。而張江集團控股的張江置業(yè)有限公司實行“雙向進入”加“聯(lián)席會議”的參與模式，總經(jīng)理可以通過召開聯(lián)席會及時決策，但是黨組織參與重大問題決策實質(zhì)上很容易表現(xiàn)為參與聯(lián)席會議的黨員個體參與決策。顯然，這是一個悖論。

2．“誰來最后拍板”

比如，張江集團投資控股的張江高科，作為一家法人治理結(jié)構(gòu)健全的上市公司，公司黨委實行“上級黨委的董事權(quán)”加“法人治理結(jié)構(gòu)”的參與模式，在確定總經(jīng)理的任免上，要求董事會與黨委進行充分溝通并在意見一致的前提下由董事會決定。但是，如果在董事會和黨委意見發(fā)生分歧時，最后由誰決定，就非常難辦了。

3．何謂“重大問題”

黨組織參與重大問題決策，但是何謂“重大問題”？對于不同企業(yè)來說，顯然是不可能一概而論的。如果把“重大問題”過于窄化，或者說把重大問題僅限于重大人事任免，那么，黨組織在關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資項目等問題上的影響力就會受到削弱；如果把“重大問題”過于泛化，事無巨細，一概參與，那么，不僅會影響行政領(lǐng)導(dǎo)的中心地位，而且還會使黨組織政治核心作用發(fā)生異化，重新回到黨組織領(lǐng)導(dǎo)代替企業(yè)決策的老路上。

4．黨建目標的多元與行政資源的不足

在國企改革和發(fā)展過程中，黨組織承擔(dān)著“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”等多種職能。但是在市場經(jīng)濟條件下，黨組織在企業(yè)重大事權(quán)、用人權(quán)上，又不能代替企業(yè)法人代表應(yīng)該行使的職權(quán)；在活動經(jīng)費上，主要依靠上級黨委、本企業(yè)行政撥款和黨員所交黨費，經(jīng)費有限；在機構(gòu)建制上，當(dāng)前國企按照“高效、精簡、協(xié)調(diào)、管用”的原則設(shè)置黨務(wù)工作機構(gòu)，黨務(wù)工作專職人員越來越少，兼職黨務(wù)工作日益普遍，而相應(yīng)的兼職薪酬制度沒有建立，從而形成了黨務(wù)工作“兼職不兼薪”、“干多干少憑良心”的局面，這在一定程度上挫傷了黨務(wù)工作者的積極性和主動性。

事實上，這些主客觀上的兩難，并非張江集團黨組織所特有，而是在當(dāng)前和未來一段時間為轉(zhuǎn)制國企黨組織所普遍存在。因此，關(guān)于國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的探索，仍然任重而道遠。

注釋：

①十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》報告對國有企業(yè)黨組織政治核心作用的內(nèi)涵明確界定為：“保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織及職工代表大會依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；加強黨組織自身建設(shè)，搞好黨性黨風(fēng)教育，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?！?/p>

（責(zé)任編輯 楊黎源）

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D267.1

A

1008-4479（2010）04-0054-05

2010-03-09

本文為上海社會科學(xué)院馬克思主義中國化博士點和上海張江集團公司黨委共同承擔(dān)的上海市委組織部委托課題“關(guān)于國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”的階段性成果。

軒傳樹，上海社會科學(xué)院信息所副研究員；韓榮生，上海張江集團公司黨委辦公室副主任。