內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理條例實施細則

編者按：2007年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳相繼頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理條例實施細則》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修單位備案等級評定辦法》。這兩部規(guī)范性文件的頒布實施，為內(nèi)蒙古自治區(qū)安防行業(yè)的發(fā)展提供了重要依據(jù)。尤其是《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理條例實施細則》，對內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護、使用、驗收等，都進行了明確規(guī)范。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理條例》，制定本實施細則。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱技防產(chǎn)品)的生產(chǎn)、銷售和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)(以下簡稱技防系統(tǒng))的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護、使用、驗收等活動，以及對上述活動的管理，適用本實施細則。

第三條 旗縣級以上公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導和監(jiān)督。自治區(qū)公安廳公共安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱公安廳技防辦）是全區(qū)公共安全技術(shù)防范工作的具體管理機構(gòu)；盟、設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)（呼鐵、大林）公共安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱盟、市級公安局技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的公共安全技術(shù)防范工作的具體管理機構(gòu)；旗、縣（市區(qū)）公安局公共安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱旗、縣級公安局技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的公共安全技術(shù)防范工作的具體管理機構(gòu)。

第二章 技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的安裝

第四條 旗縣級以上公安機關(guān)在向本級人民政府上報確定其他需要安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)重點單位的相關(guān)場所或者部位之前應(yīng)當報送公安廳技防辦批準。

第五條 旗縣級以上公安機關(guān)負責規(guī)劃、指導本轄區(qū)報警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，制定的公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和方案, 應(yīng)當符合國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和上級公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，形成多級報警聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)單位使用、安裝的技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)應(yīng)當符合同公安機關(guān)報警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的標準。

第六條 公安機關(guān)派出所應(yīng)當加強對本轄區(qū)技防產(chǎn)品銷售網(wǎng)點和技防系統(tǒng)使用單位的日常檢查，建立檢查工作臺賬，同時監(jiān)督使用單位落實公共安全技術(shù)防范裝置的使用、維護制度，保障技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的正常運行。

第三章 技防產(chǎn)品管理

第七條 生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當持下列材料向所在地盟、市級公安局技防辦提出申請，由公安廳技防辦批準：

（一）生產(chǎn)登記申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標準；

（四）法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。

盟、市級公安局技防辦應(yīng)當自收到生產(chǎn)企業(yè)的申請材料之日起十個工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報送公安廳技防辦復(fù)審；初審不合格的，退回申請并書面說明理由。公安廳技防辦應(yīng)當在接到報送的申請材料之日起五個工作日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，作出批準登記決定，填發(fā)生產(chǎn)登記批準書，并將批準書送盟、市級公安局技防辦，由其通知申請人；復(fù)審不合格的，作出不批準登記決定，并將不批準登記決定和理由書面通知盟、市級公安局技防辦，由其通知申請人。

第八條 實行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當取得法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告。生產(chǎn)企業(yè)向公安廳技防辦提出產(chǎn)品檢驗申請，公安廳技防辦在接到申請十五日內(nèi)負責抽封樣品，被抽封樣品由生產(chǎn)企業(yè)送達公安廳技防辦委托的法定檢驗機構(gòu)檢測。

第九條 生產(chǎn)登記批準書有效期限為四年，實行年檢制度。有效期滿持證企業(yè)應(yīng)當換領(lǐng)新證，企業(yè)須在期滿前六十日提交換證申請。換證辦理程序與首次申辦程序相同，換領(lǐng)新證時上交舊證。生產(chǎn)登記批準書年檢程序：

（一）年檢時間為每年一至四月，辦證時間未滿半年的當年不需年檢；

（二）年檢企業(yè)填報《安全技術(shù)防范生產(chǎn)登記產(chǎn)品年檢登記表》；

（三）盟、市級公安局技防辦應(yīng)當在接到申請材料之日起七日內(nèi)完成年檢審核，簽署意見后上報公安廳技防辦；公安廳技防辦在接到年檢申請材料之日起七日內(nèi)完成年檢復(fù)審。復(fù)審合格的，發(fā)放年檢標記；復(fù)審不合格的，做出書面理由，并由盟、市級公安局技防辦通知申請企業(yè)；

（四）因特殊情況不能按期年檢的，應(yīng)當書面向當?shù)孛恕⑹屑壒簿旨挤擂k說明理由，經(jīng)公安廳技防辦批準后，方可補辦年檢手續(xù)；

（五）年檢不合格或者逾期不年檢的，收回其證書。

第十條 銷售技防產(chǎn)品的單位或者個人應(yīng)當向當?shù)仄?、縣級公安機關(guān)技防辦登記，并提交下列資料：

（一）《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）銷售的技防產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書或者安全認證證書或者生產(chǎn)登記批準書復(fù)印件（進口技防產(chǎn)品提供我國法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告或者海關(guān)商檢部門出具的進口手續(xù)）；

（四）有效期內(nèi)的產(chǎn)品檢驗報告復(fù)印件；

（五）產(chǎn)品使用說明書和質(zhì)量檢驗合格證；

（六）產(chǎn)品銷售管理和售后服務(wù)制度；

（七）其他文件。

旗、縣級公安機關(guān)技防辦應(yīng)當在接到材料之日起七日內(nèi)完成初步審查，簽署意見后上報盟、市公安局技防辦；盟、市公安局技防辦在接到申請材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，填發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記證書》；復(fù)審不合格的，做出書面理由，并由旗、縣級公安局技防辦通知申請單位或者個人。旗、縣公安機關(guān)尚未設(shè)立技防辦的，由上一級公安機關(guān)技防辦監(jiān)督管理。

第十一條 技防產(chǎn)品銷售登記證書，實行年檢制度。年檢程序：

（一）年檢時間為每年一至四月，辦證時間未滿半年的當年不需年檢；

（二）年檢填報《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售年檢登記表》；

（三）因特殊情況不能按期年檢的，應(yīng)當書面向當?shù)仄?、縣技防辦說明理由，經(jīng)盟、市公安局批準后，方可補辦年檢手續(xù)；

（四）年檢不合格或者逾期不年檢的，收回其證書。

第十二條 旗、縣級公安機關(guān)技防辦負責本轄區(qū)內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售網(wǎng)點的銷售登記，并將已經(jīng)登記備案的銷售單位或者個人和銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄整理匯總，每季度上報盟、市公安局技防辦；盟、市公安局技防辦整理匯總后上報公安廳技防辦。

第十三條 區(qū)外在自治區(qū)銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位或者個人未在我區(qū)設(shè)立銷售網(wǎng)點的，由公安廳技防辦登記。

第十四條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記內(nèi)容有變動的，應(yīng)當?shù)皆怯浌矙C關(guān)進行變更登記。

第四章 技防系統(tǒng)的管理

第十五條 技防系統(tǒng)按照風險等級和投資額實行分級管理。根據(jù)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標準規(guī)定，技防系統(tǒng)劃分為一級工程、二級工程、三級工程。一級工程是指一級風險或投資額100萬元以上的安全技防系統(tǒng)；二級工程是指二級風險或投資額超過30萬元不足100萬元的技防系統(tǒng)；三級工程是指三級風險或投資額30萬元以下的技防系統(tǒng)。

第十六條 一級、二級工程由公安廳技防辦監(jiān)督管理，三級工程由盟、市級公安局技防辦監(jiān)督管理，其中投資額10萬元以下的由旗、縣級公安機關(guān)技防辦監(jiān)督管理。尚未設(shè)立技防辦的，由上一級公安機關(guān)技防辦監(jiān)督管理。

第十七條 技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證，應(yīng)當提交下列資料：

（一）設(shè)計任務(wù)書或者相當于設(shè)計任務(wù)書的資料；

（二）設(shè)計方案；

（三）平面布防圖及防護范圍；

（四）系統(tǒng)框圖及設(shè)備配置表；

將天津地鐵1號線各站的評價相對值和客流計算值連線等比例繪制成曲線，如圖4所示。由圖4可見，兩者的相關(guān)性較大，趨勢基本一致，由此可以認為，評價指標基本可以反映車站的客流表現(xiàn)。但是從趨勢圖上可以看到一種現(xiàn)象：在城市中心區(qū)，評價相對值與實際客流擬合程度非常好(除了鞍山道站以外)，而在城市外圍地區(qū)(北側(cè)自勤儉道站開始，南側(cè)自復(fù)興門站開始)客流表現(xiàn)逐漸優(yōu)于評價相對值，而且越到外圍差距越大。

（五）監(jiān)控中心布局圖；

（六）管線敷設(shè)方案；

（七）工程費用概算和建設(shè)工期。

第十八條 技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證程序及要求：

（一）設(shè)計單位完成設(shè)計方案后，向建設(shè)單位提交有關(guān)設(shè)計文件，建設(shè)單位依據(jù)本實施細則對技防系統(tǒng)分級管理的規(guī)定，會同分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)技防辦審查上報資料。對符合論證條件的，組織方案論證；對不符合論證條件的，應(yīng)通知設(shè)計單位整改，并退回有關(guān)設(shè)計文件；

（二）設(shè)計方案論證由建設(shè)單位會同分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)技防辦共同組織安排。論證會由建設(shè)單位、建設(shè)單位上級主管部門、公安機關(guān)技防辦、設(shè)計施工單位和技術(shù)專家組成評審委員會。評審委員會主任由公安機關(guān)技防辦指定的專業(yè)人員擔任；

（四）建設(shè)單位與設(shè)計單位應(yīng)當按照論證意見中提出的整改意見，對原設(shè)計方案進行修改、補充、完善，并由設(shè)計單位編制技防系統(tǒng)施工圖；

（五） 技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證通過的，由分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)技防辦書面通知設(shè)計單位；對提出整改要求的，由分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)技防辦書面通知設(shè)計單位，設(shè)計單位應(yīng)當按照整改意見補充完善；論證未通過的，不得施工。

第十九條 技防系統(tǒng)建成后，由公安機關(guān)委托具有檢驗資格的檢測機構(gòu)進行系統(tǒng)檢測；檢測通過后，建設(shè)單位應(yīng)當會同公安機關(guān)組織驗收。

第二十條 具有檢驗資格的檢測機構(gòu)是指具備相應(yīng)檢驗條件并經(jīng)公安部或自治區(qū)公安廳技防辦認可的檢測機構(gòu)。

第二十一條 盟市、旗縣級公安局技防辦對需要委托檢測的技防系統(tǒng)填寫檢測委托書后，報公安廳技防辦批準。檢測機構(gòu)不得對未經(jīng)委托的技防系統(tǒng)進行檢測。

第二十二條 按照規(guī)定應(yīng)當對技防系統(tǒng)進行驗收的，須向分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)技防辦提出驗收申請，申請時提交下列資料：

（一）驗收申請；

（二）公安機關(guān)技防辦方案論證書面通知；

（三）設(shè)計任務(wù)書；

（四）工程合同；

（五）相關(guān)圖紙（包括系統(tǒng)框圖、平面布防圖及設(shè)備配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布置圖、設(shè)備清單等）；

（六）系統(tǒng)試運行報告；

（七）系統(tǒng)竣工報告；

（八）系統(tǒng)使用說明書；

（九）決算報告；

（十）初驗報告（含監(jiān)理報告）；

（十一）檢測報告；

（十二）系統(tǒng)維修保障措施，人員培訓等其他文件。

第二十三條 竣工驗收由建設(shè)單位會同分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)技防辦組織進行。驗收委員會由建設(shè)單位、建設(shè)單位上級業(yè)務(wù)主管部門、公安機關(guān)技防辦和技術(shù)專家組成。

第二十四條 驗收委員會應(yīng)當對照設(shè)計任務(wù)書、合同或者設(shè)計方案，對系統(tǒng)的施工、技術(shù)、圖紙資料進行審查，對系統(tǒng)建設(shè)中存在的主要問題提出整改意見和建議，對系統(tǒng)做出驗收結(jié)論。驗收結(jié)論應(yīng)當有參加驗收的委員簽字。

第二十五條 驗收通過或者基本通過的技防系統(tǒng)，設(shè)計、施工單位整改完成，經(jīng)建設(shè)單位確認后，由分級管理相對應(yīng)的公安機關(guān)技防辦核實。驗收不合格的技防系統(tǒng)，設(shè)計、施工單位整改后重新申請驗收。

第二十六條 建設(shè)單位取得相應(yīng)的公安機關(guān)技防辦核發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收合格證》后，技防系統(tǒng)方可投入使用。未取得《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收合格證》的，技防系統(tǒng)不得投入使用。

第二十七條 公安廳技防辦是負責從事技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、監(jiān)理和維修單位備案的專門機構(gòu)，其他單位、部門不得以任何形式設(shè)置從業(yè)限制和進行等級評定。公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修企業(yè)備案證書執(zhí)行等級評定制度和逐級晉升原則。等級分為：一級、二級、三級和待定級。

第二十八條 外省從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的單位在自治區(qū)投標、承接安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維修、監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持下列材料到自治區(qū)公安廳技防辦登記備案。

（一）書面申請報告；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）所在地省級公安機關(guān)技防管理部門頒發(fā)的資格證書或者證明；

（四）駐我區(qū)辦事機構(gòu)場所證明；

（五）企業(yè)簡介；

（六）主要負責人及技術(shù)人員身份證、職稱證書復(fù)印件；

（七）工程維護保障措施和制度。

第五章 附則

第二十九條 本實施細則自2007年7月1日起施行。

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