隨著國際種子巨頭對我國的強勢滲透，國內種業(yè)企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，直接影響我國糧食安全。專家建議，我國宜借鑒發(fā)達國家種業(yè)發(fā)展的經驗，建立健全適應新形勢的安全供種體系，在種業(yè)市場開放中趨利避害，維護下游產業(yè)的糧食安全、農業(yè)安全。

近日，在廣州舉行的2009中國國際種業(yè)博覽會上，美國先鋒、孟山都，瑞士先正達，德國巴斯夫等跨國種業(yè)巨頭紛紛占據著主要展覽位置，而我國大大小小的種子企業(yè)多蝸居在一些不起眼的邊角展位上，引人深思。

1 外國種業(yè)已建立成熟運作模式

據調研，外國種業(yè)從制度到創(chuàng)新能力各方面都受到從國家到企業(yè)自身的重視，通過戰(zhàn)略高度提升、加大科研投入、集團化經營等一系列措施，種業(yè)在市場化運作上已趨于成熟，實力強大。

一是發(fā)達國家普遍將種業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，進行培育發(fā)展。美國種子協(xié)會ESTA種子質量服務經理約翰·R·密茲克說，20世紀70年代初的世界性糧食危機爆發(fā)之后，糧食安全受到全球重視。美國等發(fā)達國家逐步實施農業(yè)產業(yè)化、全球化的戰(zhàn)略，并以種子產業(yè)的發(fā)展和種子產品的輸出為重點，加速推動農作物種子的生物技術研究，實現(xiàn)種業(yè)的全球領先。目前，美國仍非常重視種業(yè)的發(fā)展，當下全球種業(yè)貿易市場約270億美元，僅美國種業(yè)市場就占據了120億美元。

二是建立健全一套激勵創(chuàng)新制度。西班牙艾諾斯種業(yè)技術（北京）有限責任公司尹淑萍經理表示，目前，國際種子公司普遍在科研和技術創(chuàng)新上投入重金，其科研經費投入一般為年銷售額的8%～12%，如孟山都公司和先正達公司2008年的研發(fā)資金分別為9.8億美元和9.69億美元，分別占年銷售額的8.6%和8.3%。

三是通過長時間的累積，普遍建立起健全的管理體制，注重新品種的保護。法國種子協(xié)會國際公共事務主管弗朗索瓦·勃格德說，法國有一套完整的種業(yè)管理中心，非常注重保護實踐。其一是品種保護，對新品種創(chuàng)造者的產權保護，并對品種研發(fā)提供支持與資助；其二是品種登記，促進新品種促銷推廣；其三是種業(yè)控制與認證，保護使用者權益。他認為，一個完整的統(tǒng)一認證系統(tǒng)是種子安全的保障，進行田間檢測、種子檢測標簽、運輸控制分析等，能為使用者提供種子質量的保障，并能促進種子貿易。

四是兼并重組，形成集團化規(guī)模。如美國杜邦公司通過兼并先鋒國際良種公司，組成杜邦-先鋒公司。孟山都公司中國區(qū)總裁杜尚說：“我們如果只是單打獨斗是不可能形成產業(yè)規(guī)模的。我們是把自己的研發(fā)和公共研究結合起來，并在產品的研發(fā)、生產和銷售的整個環(huán)節(jié)中建立起一個橋梁，把他們聯(lián)系起來，向農民提供最終的產品?！?/p>

2 中外專家三點建議強盛我國種業(yè)

近年來，我國種業(yè)在外資的進入中節(jié)節(jié)敗退。對此，專家建議我國借發(fā)達國家種業(yè)發(fā)展經驗的“它山之石”，不斷自我強健、壯大和升級，以維護農業(yè)產業(yè)安全：

首先，將種業(yè)提升到國家的產業(yè)振興戰(zhàn)略高度，并把龍頭企業(yè)作為國家種業(yè)振興戰(zhàn)略的核心載體。弗朗索瓦·勃格德說，作為世界最大的農作物種子出口國之一，法國種子企業(yè)并不太多，但重點分明。法國僅擁有74家育種企業(yè)和232家種子生產企業(yè)，其余9000家皆為種子分銷企業(yè)。要與發(fā)達國家的種業(yè)巨頭抗衡，就必須整合資源，培養(yǎng)領袖型企業(yè)。

其次，職能部門要創(chuàng)新管理機制，建立保護和激勵機制，推動種業(yè)企業(yè)升級。約翰·R·密茲克認為，產權的保護和研究回報，是科研的動力。知識產權保護使美國私營部門的投入從20世紀60年代的5000萬美元增加到現(xiàn)在的20多億美元，保護知識產權意味著有更多創(chuàng)新、更多投資。同時，透明、可預測的法律，嚴格的質量保證管理體系，也是種業(yè)發(fā)展所需的良好環(huán)境。而目前我國種業(yè)多以產銷為主，擁有科研能力的種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，科研經費平均投入不到銷售的1%，低于國際公認的“死亡線”。

再次，協(xié)調公共投資和私人投入科研育種的關系。中國種子貿易協(xié)會副理事長鄧光聯(lián)認為，提升種業(yè)創(chuàng)新能力需要加大國家投入，完善國家投資機制。在公共經費投入方向上，對于基礎性、公益性研究，突出科研院所主體地位；對于應用性研究和競爭性研究，逐步加大企業(yè)的參與度，加快技術產業(yè)化，不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。