楊文娟
(中國礦業(yè)大學(xué)體育學(xué)院,江蘇徐州221116)
第16屆亞運(yùn)會(huì)將于2010年11月12日至27日在中國廣州進(jìn)行,此次亞運(yùn)會(huì)是亞奧理事會(huì)歷史上首次將全部市場開發(fā)權(quán)讓渡給主辦城市,為了確保亞運(yùn)會(huì)各級贊助商等相關(guān)權(quán)利人權(quán)益不受侵害,同時(shí)成功舉辦一屆有特色、高水平亞運(yùn)會(huì),對于加強(qiáng)廣州亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)勢在必行。
產(chǎn)權(quán)界定是指依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的歸屬,明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)務(wù)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為[1]?!兑?guī)定》中對亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)下的定義:它是指亞洲奧林匹克理事會(huì)、第16屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)所享有的與亞運(yùn)會(huì)有關(guān)的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、專利、商業(yè)秘密、作品和其他創(chuàng)作成果等專有權(quán)利。
1.2.1 永久屬于亞奧理事會(huì)專有的產(chǎn)權(quán)
主要包括:亞奧理事會(huì)名稱、亞奧理事會(huì)會(huì)徽、亞奧理事會(huì)會(huì)旗、亞奧理事會(huì)會(huì)歌、亞奧理事會(huì)格言。
1.2.2 亞運(yùn)會(huì)組織委員會(huì)申辦、籌建以及舉辦亞運(yùn)會(huì)過程中形成的產(chǎn)權(quán)
主要包括:第16屆亞運(yùn)會(huì)申辦機(jī)構(gòu)名稱、第16屆亞運(yùn)會(huì)申辦標(biāo)識、第16屆亞運(yùn)會(huì)申辦口號和其他標(biāo)志;第16屆亞運(yùn)會(huì)名稱、第16屆亞運(yùn)會(huì)會(huì)徽、第16屆亞運(yùn)會(huì)吉祥物、第16屆亞運(yùn)會(huì)口號、第16屆亞運(yùn)會(huì)會(huì)歌、第16屆亞運(yùn)會(huì)會(huì)旗、第16屆亞運(yùn)會(huì)火炬、第16屆亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌、第16屆亞運(yùn)會(huì)紀(jì)念章、第16屆亞運(yùn)會(huì)紀(jì)念品。
1.2.3 廣州亞組委的產(chǎn)權(quán)
包括廣州亞組委名稱、廣州亞組委徽記、廣州亞組委域名和其他標(biāo)志。此外還包括廣州亞組委自行或者委托他人舉辦的藝術(shù)表演、拍攝的影視宣傳片、策劃的開幕式和閉幕式創(chuàng)意方案、開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件和創(chuàng)作的其他形式作品、宣傳品等。
1.2.4 組織和個(gè)人通過合法渠道取得與亞運(yùn)會(huì)密切相關(guān)的產(chǎn)權(quán)
包括亞運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)節(jié)目;授權(quán)使用亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的商品;與亞運(yùn)會(huì)密切相關(guān)的作品、專利產(chǎn)品和專利技術(shù)等。
1.3.1 主體的特定性
根據(jù) 《亞洲奧林匹克章程和規(guī)則》和 《第16屆亞運(yùn)會(huì)主辦城市合同》的權(quán)力劃分,亞奧理事會(huì)享有與亞奧理事會(huì)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán);廣州亞組委享有與16屆亞運(yùn)會(huì)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán),并在第16屆亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后按照亞奧理事會(huì)的要求將其享有權(quán)利移交給亞奧理事會(huì)。經(jīng)亞奧理事會(huì)或者廣州亞組委會(huì)授權(quán)的被許可人在授權(quán)范圍內(nèi)享有相關(guān)亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)。而著作權(quán)人、專利權(quán)人和商標(biāo)權(quán)人可以是任何人。
1.3.2 客體的特定性
亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的客體包括亞奧理事會(huì)的名稱、會(huì)徽、會(huì)旗、會(huì)歌、格言,以及第16屆亞運(yùn)會(huì)的名稱、會(huì)徽、吉祥物、口號、會(huì)歌、會(huì)旗等與亞運(yùn)會(huì)有關(guān)的事項(xiàng)。而著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的客體則涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。
1.3.3 自動(dòng)性與絕對性
第16屆亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)是自動(dòng)產(chǎn)生的,不是國家賦予權(quán)利主體的權(quán)利,不需要國家行政機(jī)構(gòu)確認(rèn)。但它相比著作權(quán)和專利權(quán)更具有絕對性,任何人未經(jīng)許可都不能以營利為目的使用。另外,著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)都有保護(hù)期的限制,保護(hù)期滿后仍希望享有專用權(quán)必須續(xù)權(quán),而亞運(yùn)會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)不需要續(xù)權(quán),保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)是亞洲各國必須履行的一項(xiàng)國際義務(wù)。
此類形式的侵權(quán)行為在所查處的案例中居多,其侵權(quán)行為所采用的手段及方式也不盡相同,主要有以下4種:
1)在生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳及其他活動(dòng)中使用與廣州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志相同或相近的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、作品和其他創(chuàng)作成果;在產(chǎn)品、包裝、廣告或其他宣傳材料上標(biāo)注涉及廣州亞運(yùn)會(huì)的專利標(biāo)記或?qū)@枴@缬衅髽I(yè)擅自在報(bào)刊上打出 “亞運(yùn)鋪王”的廣告;還有企業(yè)在普洱茶包裝紙上標(biāo)注 “中國廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)”、“廣州2010”的字樣,借亞運(yùn)的名義提高茶葉的銷售量。
2)在企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、商戶等名稱中或在地名、建筑物、場所等名稱中使用與廣州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志相同或相近的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、作品和其他創(chuàng)作成果。例如房地產(chǎn)商未經(jīng)許可在其推銷樓盤直接使用 “亞運(yùn)金牌鋪王”等名稱。
3)偽造、擅自制造與廣州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志相同或相近的商標(biāo)標(biāo)識、特殊標(biāo)志或銷售偽造、擅自制造與廣州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志相同或相近的商標(biāo)標(biāo)識、特殊標(biāo)志。涉及此類形式的侵權(quán)案例比較多,而且對亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制造了相當(dāng)大的障礙。
4)為侵犯廣州亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)行為提供場所、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件;進(jìn)出口或超過自用合理數(shù)量攜帶、郵寄進(jìn)出境侵犯廣州亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的貨物、物品。
此類侵權(quán)行為又稱為隱性營銷、 “擦邊球”、“搭便車”等,主要具備以下四個(gè)條件:侵權(quán)主體是沒有支付亞運(yùn)會(huì)贊助費(fèi)的非贊助商;行為方式從形式上看是合法的,并借用亞運(yùn)會(huì)的影響力;行為效果上使公眾誤以為該營銷者是亞組委的贊助商;行為目的是直接或間接取得商業(yè)利益[2]。其表現(xiàn)形式包括:非合作伙伴企業(yè)想方設(shè)法與亞運(yùn)會(huì)建立虛假或未經(jīng)授權(quán)的聯(lián)系;非合作伙伴企業(yè)違反各種保護(hù)亞運(yùn)會(huì)形象和標(biāo)記使用的法律;非合作伙伴企業(yè)故意或非故意地干擾亞運(yùn)會(huì)合作伙伴的合法市場開發(fā)活動(dòng)。例如:變相利用與廣州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志相同或近似的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、作品和其他創(chuàng)作成果。典型案例是在2008年廣東時(shí)裝周上,個(gè)別商家未經(jīng)許可,制造所謂 “亞運(yùn)會(huì)服裝待選款式”的噱頭宣傳所展示的服裝。
亞運(yùn)會(huì)贊助商為亞組委提供資金,他們也從中獲得相應(yīng)的商業(yè)利潤。這些商業(yè)利潤主要來自于對亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志及聲譽(yù)的市場化運(yùn)作。由于對亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志及聲譽(yù)運(yùn)作程度不同,其獲得的利潤也不同。所以亞運(yùn)會(huì)的贊助商也被分為了高級合作伙伴、合作伙伴、贊助商、供應(yīng)商 (獨(dú)家/非獨(dú)家)不同的四個(gè)層級。不同層級的贊助商所擁有的權(quán)利也不同,但一些低層級的贊助商在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下越級或超過地域范圍使用亞運(yùn)會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)從而造成了侵權(quán)行為。
域名侵權(quán)是指出于從他人商標(biāo)、名稱或商業(yè)標(biāo)志中牟利的惡意,注冊域名、出賣域名的行為。域名侵權(quán)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了日益興旺的電子商務(wù)的發(fā)展。亞運(yùn)會(huì)也不能避免域名侵權(quán)的行為。有人開設(shè)注冊域名為www.Gz2010.com的網(wǎng)站,與亞組委官方網(wǎng)站的域名www.gz2010ag.com極為相似。該網(wǎng)站在首頁掛上了廣州亞運(yùn)會(huì)的 “會(huì)徽”和 “亞運(yùn)倒計(jì)時(shí)”牌,讓不少人誤以為是亞組委的官方網(wǎng)站[3]。
有權(quán)利就有保障,有損害就有救濟(jì)乃是人類公平正義理想賴以存在的基石。法學(xué)上的救濟(jì)是指由于原權(quán)利受到侵害而產(chǎn)生的權(quán)利,如請求賠償?shù)臋?quán)利、請求停止侵害的權(quán)利、請求恢復(fù)原狀或返還原物的權(quán)利等。當(dāng)亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)遭受侵權(quán)時(shí),法律為其提供了多種救濟(jì)途徑,既可以援引私法,又可以通過公法,還可以通過自力途徑來救濟(jì)。亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的救濟(jì)包括自力救濟(jì)和法律救濟(jì)。自力救濟(jì)手段的主要是侵權(quán)者和受害者針對沖突,通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁來解決;也可以通過法律手段解決侵權(quán)爭端。法律救濟(jì)手段主要有民事救濟(jì)、行政救濟(jì)和刑事救濟(jì)。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有:停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失、支付違約金;消除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式,可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。行政救濟(jì)包括行政處理和行政處罰。亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被行政管理部門查處后,由知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的,對于非生產(chǎn)經(jīng)營行為的法人或組織可處1 000元以下的罰款;對于生產(chǎn)經(jīng)營行為的法人或其他組織可處10 000元以下罰款,有違法所得的,可處30 000以下罰款。對特別嚴(yán)重的亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,有必要采取刑罰的方式追究侵權(quán)人的法律責(zé)任,以維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
第16屆亞運(yùn)會(huì)以廣州市為主辦城市,還有東莞、佛山和汕尾三個(gè)協(xié)辦城市。《規(guī)定》作為廣州市的政府規(guī)章,其效力位階比較低,僅限于廣州市行政區(qū)域內(nèi)。但是,對第16屆亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為絕不會(huì)僅僅發(fā)生在廣州,對于發(fā)生在其它地域的侵權(quán)案件,該規(guī)定顯然力度不夠。
雖然亞奧理事會(huì)是全面管理亞洲奧林匹克運(yùn)動(dòng)的唯一的組織,但是亞奧理事會(huì)的相關(guān)標(biāo)志并不屬于 《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的保護(hù)范圍,第16屆亞運(yùn)會(huì)乃至我國其它大型體育賽事相關(guān)標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本上不能沿用 《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。另外體育標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也必然會(huì)涉及專利保護(hù)。為此,2003年國家知識產(chǎn)權(quán)局專門出臺了 《涉及奧林匹克標(biāo)志的外觀設(shè)計(jì)專利申請審查規(guī)定》,此規(guī)定從專利審查環(huán)節(jié)把關(guān),杜絕了涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志的專利的產(chǎn)生。雖然廣東省出臺了 《廣東省亞運(yùn)標(biāo)志保護(hù)辦法》,國家知識產(chǎn)權(quán)局也無法采取類似奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)方式,加強(qiáng)對亞運(yùn)標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
“域名”保護(hù)比較復(fù)雜,對于域名爭議由域名注冊管理機(jī)構(gòu)指定的域名爭議解決機(jī)構(gòu)或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)處理,廣州市行政管理部門無權(quán)處理。因此,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,域名、網(wǎng)絡(luò)等新型亞運(yùn)會(huì)侵權(quán)行為不斷涌現(xiàn),并有愈演愈烈之勢。雖然 《規(guī)定》禁止在域名或其網(wǎng)頁中侵犯亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)。但也只是其域名或其網(wǎng)頁中使用了與亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)相同或相近似的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、作品和其他創(chuàng)作成果違反了 《商標(biāo)法》、 《著作權(quán)法》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的規(guī)定,廣州市的行政管理部門才有權(quán)進(jìn)行處理。
隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷攀升,加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展以及新媒體的日益壯大,互聯(lián)網(wǎng)上與體育相關(guān)的內(nèi)容越來越多。除了相對傳統(tǒng)的圖文新聞報(bào)道和評論等內(nèi)容,通過互聯(lián)網(wǎng)對亞運(yùn)會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)播這一新形式的體育內(nèi)容在各體育相關(guān)網(wǎng)站中所占的比例不斷加大,互聯(lián)網(wǎng)在亞運(yùn)會(huì)的轉(zhuǎn)播方面發(fā)揮著非常重要的作用[4]。但由于技術(shù)、法律等方面的原因,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下轉(zhuǎn)播亞運(yùn)會(huì)的版權(quán)保護(hù)問題也比較突出。
第16屆亞運(yùn)會(huì)同奧運(yùn)會(huì)一樣具有重要的商業(yè)價(jià)值。北京奧運(yùn)會(huì)圓滿結(jié)束以后,社會(huì)各界對亞運(yùn)會(huì)的關(guān)注程度越來越高,各種侵犯亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的行為也日益漸多,亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的形勢越來越嚴(yán)峻。因此,向北京奧組委學(xué)習(xí),加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),提高公眾對亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識,顯得十分重要而緊迫。
《規(guī)定》及 《廣東省亞運(yùn)標(biāo)志保護(hù)辦法》的制定并施行,向社會(huì)公眾明確表明了亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象、范圍、措施等內(nèi)容,提高了社會(huì)公眾對亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的意識。但是對于域名和網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)還沒有任何立法,對于互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的糾紛則無法可依。因此,建議廣東省行政機(jī)關(guān)相關(guān)部門盡快出臺 《亞運(yùn)會(huì)域名及網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》。
為了提高執(zhí)法效率,必須加強(qiáng)工商行政管理、專利行政管理和版權(quán)行政管理各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并通過首辦責(zé)任制及時(shí)處理同時(shí)涉及兩個(gè)以上部門主管的案件。保證快速有效的打擊發(fā)生在廣州市的各種侵犯亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的行為。建立廣州市亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,與佛山、汕尾、東莞三城市共同簽訂 《亞運(yùn)會(huì)舉辦城市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議》,廣、佛等四城市已經(jīng)建立亞運(yùn)會(huì)舉辦城市專利行政執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制,今后應(yīng)該做到在四城市中,任一舉辦城市可接受來自其他城市舉報(bào)人的舉報(bào)和請求,提出并實(shí)施組織相關(guān)城市開展聯(lián)合查處,或在辦案過程中給予支持和配合,協(xié)同辦案,優(yōu)勢互補(bǔ)。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)展會(huì)等開展跨部門、跨區(qū)域的專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法;堅(jiān)持政府執(zhí)法與企業(yè)維權(quán)相結(jié)合、亞運(yùn)執(zhí)法與日常工作相結(jié)合,為亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)市場秩序和社會(huì)法制環(huán)境。
建立亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)處理糾紛和行政處罰相結(jié)合的 “雙軌”保護(hù)機(jī)制。當(dāng)行政手段無法保護(hù)亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)時(shí),為了達(dá)到預(yù)定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,必須通過司法手段來解決。亞組委律師顧問團(tuán)負(fù)責(zé)及時(shí)對亞組委重大決策提供義務(wù)法律咨詢服務(wù);廣東廣信律師事務(wù)所負(fù)責(zé)運(yùn)用法律手段堅(jiān)決的打擊對亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)造成侵害的行為,并追究其民事或刑事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償,最大限度的維護(hù)亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)主體及贊助商的合法權(quán)益。
做好知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)工作,加強(qiáng)宣傳是重要的一環(huán)。廣州市亞組委和廣州市知識產(chǎn)權(quán)局不僅要更多的主辦“亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)”,還應(yīng)該及時(shí)的通過各種宣傳手段公開和曝光以制止任何侵權(quán)行為。此外,還要通過新聞媒體、網(wǎng)站、戶外廣告等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳,提高社會(huì)公眾對亞運(yùn)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義、內(nèi)容及措施等的了解和關(guān)心程度。
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