■ 劉 軍

政治動(dòng)員是國(guó)防動(dòng)員的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。新的歷史時(shí)期，隨著改革開放的不斷深入和全球化進(jìn)程的加快，國(guó)民政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了重要變化，人生觀、價(jià)值觀取向趨于多元化，國(guó)防觀的形成受外界環(huán)境的影響較大，政治動(dòng)員工作面臨許多新特點(diǎn)、新問題。對(duì)此，必須著眼未來戰(zhàn)爭(zhēng)需要，緊貼時(shí)代要求，不斷探索創(chuàng)新政治動(dòng)員的內(nèi)容、手段和機(jī)制，努力提高新時(shí)期政治動(dòng)員能力。

一要規(guī)范政治動(dòng)員程序。高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)政治動(dòng)員工作的要求更高，必須堅(jiān)持整體布局、科學(xué)規(guī)劃、預(yù)有準(zhǔn)備、快速動(dòng)員的原則，進(jìn)一步規(guī)范政治動(dòng)員程序，努力形成各地區(qū)、各部門密切配合的上下統(tǒng)一、左右聯(lián)動(dòng)、靈活高效的動(dòng)員機(jī)制。要立足應(yīng)付最困難、最復(fù)雜局面，制訂政治動(dòng)員預(yù)案，從指導(dǎo)思想、基本原則、情況設(shè)想、任務(wù)區(qū)分和動(dòng)員對(duì)象、范圍、內(nèi)容等方面進(jìn)行明確和規(guī)范，確保戰(zhàn)時(shí)政治動(dòng)員的快捷、高效。

二要加強(qiáng)政治動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)。政治動(dòng)員工作不是一個(gè)單一的國(guó)防動(dòng)員分支，它是交通、經(jīng)濟(jì)、科技等動(dòng)員體系的政治基礎(chǔ)，對(duì)其他動(dòng)員工作產(chǎn)生引導(dǎo)性、支撐性作用，涉及地方政府、軍事機(jī)關(guān)，關(guān)聯(lián)社會(huì)各行各業(yè)和各界群眾，是一個(gè)龐大的立體式動(dòng)員工程。因此，必須建立一個(gè)有地方黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的權(quán)威高效的政治動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)和一個(gè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，應(yīng)在國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)下設(shè)政治動(dòng)員辦公室，平時(shí)在國(guó)動(dòng)委領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)劃本地區(qū)政治動(dòng)員建設(shè)，為提高政治動(dòng)員建設(shè)的質(zhì)量和水平提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

三要形成系統(tǒng)完善的政治動(dòng)員法規(guī)制度體系。政治動(dòng)員工作具有涉及面廣、滲透性強(qiáng)、關(guān)系復(fù)雜、控制難度大的特點(diǎn)。在現(xiàn)代條件下，單靠“政府發(fā)文，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”的行政手段，已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，確保政治動(dòng)員建設(shè)依法進(jìn)行。為此，要以《憲法》、《國(guó)防法》、《國(guó)防動(dòng)員法》為依據(jù)，研究制定政治動(dòng)員法規(guī)，以法律法規(guī)保障政治動(dòng)員工作的有序進(jìn)行。在國(guó)家沒有制定政治動(dòng)員法規(guī)之前，各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)密切配合、先行探索，制定適合本地區(qū)實(shí)際、權(quán)威性高、可操作性強(qiáng)的政治動(dòng)員法規(guī)、條例，規(guī)范好平時(shí)政治動(dòng)員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)政治動(dòng)員實(shí)施，確保政治動(dòng)員建設(shè)依法健康發(fā)展。

四要?jiǎng)?chuàng)新政治動(dòng)員的方法手段。新的時(shí)代有著新的特征。政治動(dòng)員工作必須在繼承中求創(chuàng)新、求突破、求發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代要求。為此，要在繼承傳統(tǒng)政治動(dòng)員方法的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用廣播、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和電子電信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全時(shí)空、集束式、立體化的政治動(dòng)員。要借助國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)國(guó)家電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、電訊網(wǎng)絡(luò)等媒體建設(shè)，建好政治動(dòng)員的現(xiàn)代化平臺(tái)，努力提升政治動(dòng)員的質(zhì)量和水平。