■ 劉 軍

政治動員是國防動員的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。新的歷史時期，隨著改革開放的不斷深入和全球化進程的加快，國民政治、經(jīng)濟生活發(fā)生了重要變化，人生觀、價值觀取向趨于多元化，國防觀的形成受外界環(huán)境的影響較大，政治動員工作面臨許多新特點、新問題。對此，必須著眼未來戰(zhàn)爭需要，緊貼時代要求，不斷探索創(chuàng)新政治動員的內(nèi)容、手段和機制，努力提高新時期政治動員能力。

一要規(guī)范政治動員程序。高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭對政治動員工作的要求更高，必須堅持整體布局、科學(xué)規(guī)劃、預(yù)有準(zhǔn)備、快速動員的原則，進一步規(guī)范政治動員程序，努力形成各地區(qū)、各部門密切配合的上下統(tǒng)一、左右聯(lián)動、靈活高效的動員機制。要立足應(yīng)付最困難、最復(fù)雜局面，制訂政治動員預(yù)案，從指導(dǎo)思想、基本原則、情況設(shè)想、任務(wù)區(qū)分和動員對象、范圍、內(nèi)容等方面進行明確和規(guī)范，確保戰(zhàn)時政治動員的快捷、高效。

二要加強政治動員的組織領(lǐng)導(dǎo)。政治動員工作不是一個單一的國防動員分支，它是交通、經(jīng)濟、科技等動員體系的政治基礎(chǔ)，對其他動員工作產(chǎn)生引導(dǎo)性、支撐性作用，涉及地方政府、軍事機關(guān)，關(guān)聯(lián)社會各行各業(yè)和各界群眾，是一個龐大的立體式動員工程。因此，必須建立一個有地方黨委、政府、軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的權(quán)威高效的政治動員指揮機構(gòu)和一個專業(yè)化的工作隊伍。結(jié)合我國實際，應(yīng)在國防動員委員會下設(shè)政治動員辦公室，平時在國動委領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)劃本地區(qū)政治動員建設(shè)，為提高政治動員建設(shè)的質(zhì)量和水平提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

三要形成系統(tǒng)完善的政治動員法規(guī)制度體系。政治動員工作具有涉及面廣、滲透性強、關(guān)系復(fù)雜、控制難度大的特點。在現(xiàn)代條件下，單靠“政府發(fā)文，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”的行政手段，已不適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，必須加強法制建設(shè)，確保政治動員建設(shè)依法進行。為此，要以《憲法》、《國防法》、《國防動員法》為依據(jù)，研究制定政治動員法規(guī)，以法律法規(guī)保障政治動員工作的有序進行。在國家沒有制定政治動員法規(guī)之前，各級政府和軍事機關(guān)應(yīng)密切配合、先行探索，制定適合本地區(qū)實際、權(quán)威性高、可操作性強的政治動員法規(guī)、條例，規(guī)范好平時政治動員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時政治動員實施，確保政治動員建設(shè)依法健康發(fā)展。

四要創(chuàng)新政治動員的方法手段。新的時代有著新的特征。政治動員工作必須在繼承中求創(chuàng)新、求突破、求發(fā)展，以適應(yīng)時代要求。為此，要在繼承傳統(tǒng)政治動員方法的基礎(chǔ)上，廣泛運用廣播、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和電子電信網(wǎng)絡(luò)，實施全時空、集束式、立體化的政治動員。要借助國家機關(guān)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加強國家電視臺、廣播電臺、報社、電訊網(wǎng)絡(luò)等媒體建設(shè)，建好政治動員的現(xiàn)代化平臺，努力提升政治動員的質(zhì)量和水平。