■ 廣東省預備役船艇運輸隊隊長 聶東風

我軍幾經(jīng)精簡，現(xiàn)役部隊總體規(guī)模已經(jīng)不大，戰(zhàn)時動員預備役部隊與現(xiàn)役部隊并肩作戰(zhàn)是一種必然。目前，我軍預備役部隊建設主要由省軍區(qū)系統(tǒng)負責，難以達成戰(zhàn)時與現(xiàn)役部隊無縫對接的目標?！笆濉逼陂g，要按照建設與使用一致的原則，把現(xiàn)役部隊與預備役部隊作為一個整體，依據(jù)作戰(zhàn)任務進一步深化預備役部隊建設調整改革，尤其是在組織建設與軍事訓練方面要有新的突破。

組織建設是國防后備力量建設的基礎工程，要按照需要與可能相結合的原則，扎實搞好預備役部隊編組調整改革。一方面，要搞好預備役部隊組建任務的總體設計。在總部首長的領導下，先由作戰(zhàn)部門根據(jù)安全環(huán)境、我軍作戰(zhàn)任務以及現(xiàn)役部隊現(xiàn)狀等情況，采取自上而下與自下而上相結合的辦法，在深入研究論證的基礎上，提出戰(zhàn)時所需預備役部隊的數(shù)量規(guī)模、建制結構、地域布局并明確對接部隊，再由動員部門與作戰(zhàn)部門聯(lián)合研究確定實際組建任務和階段區(qū)分，后由國務院、中央軍委以命令的形式下達有關省軍區(qū)和地方執(zhí)行。對現(xiàn)有預備役部隊，該保留的保留，該撤銷的撤銷，該合并的合并。這樣，就可使預備役部隊的組織建設更加貼近實戰(zhàn)任務、實戰(zhàn)要求、實際情況。另一方面，要統(tǒng)籌現(xiàn)役部隊兵員征集與預備役部隊編組。目前，預備役部隊編組與民兵一起進行，既淡化了預備役部隊的軍隊性質，也不利于解決預備役部隊編組與民兵組織等搶地爭兵等問題。現(xiàn)役部隊、預備役部隊都是我軍部隊，只是建設要求、方式不同。公民服現(xiàn)役與服預備役都是服兵役，只是服役的條件、形式有別。要把現(xiàn)役部隊兵員征集與預備役部隊編組作為一個整體統(tǒng)籌安排，可考慮統(tǒng)一由國務院、中央軍委以命令的形式下達，使預備役部隊編組與現(xiàn)役兵員征集一樣，成為地方各級必須高標準完成的重要軍事工作，以利地方軍政系統(tǒng)充分利用適齡青年兵役登記以及現(xiàn)役軍人轉服預備役登記等兵役工作成果，既為現(xiàn)役部隊輸送優(yōu)秀兵員，也為預備役部隊輸送優(yōu)秀兵員，推動現(xiàn)役部隊與預備役部隊一體化建設。預備役部隊編組結束后，由對接部隊有關部門負責檢查驗收。發(fā)現(xiàn)不合格人員時，及時協(xié)調當?shù)乇蹤C關調整解決。此外，還要注重加強預備役專業(yè)技術兵員儲備區(qū)建設調整改革。信息時代，建軍作戰(zhàn)對專業(yè)技術兵員的要求越來越高，建立預備役專業(yè)技術兵員儲備區(qū)，把公民服現(xiàn)役與服預備役有機統(tǒng)一起來，是提高預備役官兵專業(yè)素質的長效途徑。國家、軍隊、地方要深入貫徹黨的富國與強軍相統(tǒng)一思想，適應國防和軍隊建設改革需要，調整預備役專業(yè)技術兵員儲備區(qū)劃分，把預備役專業(yè)技術兵員儲備區(qū)建設的各項工作抓實抓好，為現(xiàn)役部隊預編預備役兵員和預備役部隊預備役人員編組奠定良好的基礎。

軍事訓練是部隊戰(zhàn)斗力生成的基本途徑，要適應“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”的要求，區(qū)分核心軍事能力建設與非戰(zhàn)爭軍事能力建設，深化預備役部隊軍事訓練調整改革。在核心軍事能力建設上，未來戰(zhàn)爭中直接在省軍區(qū)編成內遂行作戰(zhàn)任務的預備役部隊，軍事訓練仍按照現(xiàn)行模式由省軍區(qū)具體負責。轉隸、配屬、支援野戰(zhàn)部隊遂行作戰(zhàn)任務的預備役部隊，軍事訓練由對接野戰(zhàn)部隊直接負責，地方兵役機關予以必要的協(xié)助。全軍、軍區(qū)、軍兵種軍事訓練主管部門要著眼我軍整體作戰(zhàn)能力建設，以文件的形式賦予對接野戰(zhàn)部隊組訓預備役部隊的職能、職責、任務、標準、要求，使預備役部隊軍事訓練真正成為我軍軍事訓練的有機組成部分，實現(xiàn)現(xiàn)役部隊與預備役部隊軍事訓練統(tǒng)一籌劃安排、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核評估。預備役部隊自身組織專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練時，對接野戰(zhàn)部隊要派人指導與協(xié)助。對接野戰(zhàn)部隊組織重大軍事訓練演習時，一定要安排預備役部隊參加，采取成建制或與野戰(zhàn)部隊混合編組等多種形式，讓預備役部隊在正規(guī)化程度高乃至近似實戰(zhàn)的環(huán)境中鍛煉提高作戰(zhàn)能力。全軍、軍區(qū)、軍兵種軍事訓練主管部門，要把組訓預備役部隊的成效作為評價對接野戰(zhàn)部隊軍事訓練實績的重要內容，確保預備役部隊納入野戰(zhàn)部隊軍事訓練體系取得實實在在的效果。在非戰(zhàn)爭軍事能力建設上，鑒于預備役部隊寓兵于民、預備役官兵分布在社會各個崗位、非戰(zhàn)爭軍事行動主要在駐地等特點，預備役部隊非戰(zhàn)爭軍事能力建設應以省軍區(qū)系統(tǒng)為主，對接部隊予以必要的協(xié)助。省軍區(qū)系統(tǒng)組織后備力量配合公安武警開展反恐維穩(wěn)、應急救援和大型社會活動安保等非戰(zhàn)爭軍事行動訓練時，應盡量安排駐地預備役部隊參加，把預備役部隊建設成為應對非戰(zhàn)爭安全威脅的重要力量。