■ 安徽省軍區(qū)司令部軍務(wù)動(dòng)員處 汝 劉 唐啟勝 朱宏剛

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼“應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”，本著“精干、高效、管用”的原則，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量、夯實(shí)基礎(chǔ)”的思路，努力推進(jìn)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)是推進(jìn)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?；擅癖Y(jié)構(gòu)，應(yīng)著眼平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，調(diào)整整合為應(yīng)急救援、勤務(wù)保障、防衛(wèi)作戰(zhàn)三大類。第一，應(yīng)急救援類。包括應(yīng)急維穩(wěn)、專業(yè)救援分隊(duì)。應(yīng)急維穩(wěn)分隊(duì)，可按省會(huì)城市建1個(gè)應(yīng)急營、縣（市、區(qū)）政府所在地建1個(gè)應(yīng)急連、未建預(yù)備役部隊(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建1個(gè)應(yīng)急排的標(biāo)準(zhǔn)，確定組建規(guī)模。專業(yè)救援分隊(duì)，可采取賦予任務(wù)的辦法落實(shí)。如水上搶險(xiǎn)、森林防火、地震救援等任務(wù)，可賦予應(yīng)急維穩(wěn)分隊(duì)擔(dān)負(fù)，配備必要的裝備器材；水電氣搶修、礦難救援、防化救援等任務(wù)，可賦予相關(guān)對(duì)口企業(yè)或行業(yè)系統(tǒng)，平時(shí)成建制編組，需要時(shí)成建制使用。第二，勤務(wù)保障類。包括海軍、空軍、二炮勤務(wù)保障分隊(duì)和情報(bào)偵察、通信、工兵、防化、工程保障、物資油料、交通保障、運(yùn)輸、衛(wèi)生勤務(wù)、裝備維修等分隊(duì)。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、戰(zhàn)時(shí)急需的分隊(duì)，可采取小集中、大分散的辦法，在一定區(qū)域內(nèi)抽人組建，成建制配發(fā)所需專用裝備器材；對(duì)軍民通用專業(yè)、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)都需要的分隊(duì)，可在相關(guān)對(duì)口企事業(yè)單位或行業(yè)系統(tǒng)成建制編組，平時(shí)不需組織專業(yè)訓(xùn)練，需要時(shí)成建制使用。第三，防衛(wèi)作戰(zhàn)類。包括防空作戰(zhàn)隊(duì)伍、重要目標(biāo)防衛(wèi)和信息作戰(zhàn)分隊(duì)。要統(tǒng)籌民兵預(yù)備役防空隊(duì)伍建設(shè)，可在建有預(yù)備役高炮部隊(duì)的一二類重點(diǎn)人防城市建2至3個(gè)民兵防空營，平時(shí)由軍分區(qū)系統(tǒng)組訓(xùn)，戰(zhàn)時(shí)由預(yù)備役高炮部隊(duì)統(tǒng)一指揮使用。重要目標(biāo)防衛(wèi)分隊(duì)，由省軍區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各市重要目標(biāo)的性質(zhì)、數(shù)量就地就近組建，并與公安、武警部隊(duì)建立聯(lián)指、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)保機(jī)制。信息作戰(zhàn)分隊(duì)，由省軍區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，有針對(duì)性地在部分省轄市組建適量網(wǎng)絡(luò)攻防和心理戰(zhàn)分隊(duì)。預(yù)備役部隊(duì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照縮小建制、控制規(guī)模、調(diào)整職能、理順關(guān)系的思路，壓縮作戰(zhàn)類陸軍預(yù)備役部隊(duì)規(guī)模，調(diào)整改建一批戰(zhàn)時(shí)急需的軍兵種支援保障類部隊(duì)，并將預(yù)備役旅、團(tuán)統(tǒng)一改由軍分區(qū)（警備區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和管理。

突出重點(diǎn)是推進(jìn)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)方法。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾支力量建設(shè)：一是現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役人員。按照部隊(duì)提供的退伍軍人名單，逐一核實(shí)核準(zhǔn)相關(guān)情況，以市或縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)編組，并與預(yù)編單位建立聯(lián)編聯(lián)管機(jī)制，確保隨時(shí)聯(lián)得上、召得回。二是預(yù)備役部隊(duì)。將預(yù)備役部隊(duì)作為后備力量的“拳頭”進(jìn)行建設(shè)，在滿足現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編任務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先編入服預(yù)備役退伍軍人、地方與軍事專業(yè)對(duì)口人員、經(jīng)訓(xùn)人員，確保編實(shí)建強(qiáng)。三是民兵應(yīng)急救援力量。按照應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)相統(tǒng)一的要求，配齊配強(qiáng)干部骨干，精選長期在位兵員，集中主要保障資源，努力打造一支規(guī)模適度、兵員在位、一專多能、裝備配套、要素合成的民兵重點(diǎn)隊(duì)伍。四是成套配裝的勤務(wù)保障和防衛(wèi)作戰(zhàn)分隊(duì)。按照“組、訓(xùn)、裝、管、用”一體的要求，把這支隊(duì)伍編實(shí)、訓(xùn)強(qiáng)、管好，確保一旦需要能夠拉得出、起作用。

提高質(zhì)量是推進(jìn)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。在編組上，繼續(xù)鞏固國有大中型企業(yè)民兵預(yù)備役組織，加大軍民兼容性強(qiáng)、科技含量高行業(yè)系統(tǒng)的編兵比例，積極向“三區(qū)”（城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和非公有制企業(yè)拓展編兵范圍；改進(jìn)編組辦法，擴(kuò)大選編范圍，積極推進(jìn)“優(yōu)選編兵”和“就地編組、就地訓(xùn)練、就地使用”。在訓(xùn)練上，著眼平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好專武干部、預(yù)備役軍官、民兵干部的指揮訓(xùn)練和預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急救援及配裝分隊(duì)的針對(duì)性訓(xùn)練；改進(jìn)訓(xùn)練方法，創(chuàng)新訓(xùn)練手段，改善訓(xùn)練條件，完善訓(xùn)練保障機(jī)制，提高訓(xùn)練質(zhì)量效益。在武器裝備上，著眼平時(shí)訓(xùn)練和遂行任務(wù)需要，進(jìn)一步理順保障渠道，加大保障力度，提高保障水平。

夯實(shí)基礎(chǔ)是推進(jìn)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。一是抓好專武、民兵干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范專武干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理使用、考評(píng)獎(jiǎng)懲等辦法，將轉(zhuǎn)業(yè)干部、優(yōu)秀轉(zhuǎn)業(yè)士官和大專學(xué)歷以上退伍士兵、人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員作為專武干部來源的主渠道，也可從大學(xué)畢業(yè)生中直接招考，經(jīng)人武學(xué)校培訓(xùn)合格后上崗。采取選舉與任命相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)選配或任命民兵干部。二是抓好基層武裝部、民兵預(yù)備役營（連）部建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范基層武裝部、民兵預(yù)備役營（連）部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全工作制度，落實(shí)戰(zhàn)備措施，提高規(guī)范化建設(shè)水平。三是抓好兵員動(dòng)員基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、地方與軍事專業(yè)對(duì)口技術(shù)人員服預(yù)備役登記核對(duì)工作，加強(qiáng)預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，搞好現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編人員復(fù)訓(xùn)工作。