■ 湖北省軍區(qū)司令部軍務動員處處長 袁盛清

專武干部是基層民兵預備役工作的直接組織者和具體實施者，是保證人民武裝工作有效落實的重要力量。隨著市場經濟的深入發(fā)展、新軍事變革和軍事斗爭準備的加速推進，專武干部能力素質偏弱、精神動力不足、工作質效不高、職能作用發(fā)揮不好等問題日益突出，在一定程度上影響和制約了人武工作的創(chuàng)新發(fā)展。筆者認為，新形勢下要確保基層武裝工作有效落實，推動國防后備力量建設科學發(fā)展，就必須在抓好專武干部隊伍建設上下功夫、見成效。

（一）堅持用先進的理論武裝，著力解決思想基礎不牢的問題。專武干部由于主要從事地方武裝工作，生活環(huán)境相對寬松開放，思想觀念、價值取向、行為方式容易受到社會不良思潮的影響和沖擊，信念信心動搖、使命認知迷惑等思想問題時常不同程度地出現。因此，抓好用活專武干部隊伍，首先要從搞好理論武裝、打牢思想根基入手，不斷增強廣大專武干部熱愛本職、獻身武裝的政治責任感和現實緊迫感。一是圍繞“鑄魂”抓理論武裝。堅持不懈地用中國特色社會主義理論，特別是科學發(fā)展觀武裝專武干部頭腦，使之真正理解和領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強用科學發(fā)展觀想問題、作決策、抓工作的自覺性。結合民兵整組、業(yè)務培訓、重大軍事活動等時機，扎實抓好以提高理論素養(yǎng)、增強國防觀念、強化職能使命意識為重點的重大理論學習和形勢戰(zhàn)備教育，把當代革命軍人核心價值觀培育向專武干部拓展延伸，使之從理論規(guī)律上升華對旗幟軍魂的認識，從形勢要求上領會黨中央、國務院、中央軍委關于后備力量建設的政策法規(guī)和指示精神，認清做好基層武裝工作的重要性，深扎忠誠于黨、獻身武裝的思想根子。二是著眼“實效”抓學習教育。專武干部長期工作生活于基層，工作對象多是普通群眾，對先進理論的學習理解、轉化運用層次容易受到局限。因此，在抓教育尤其是黨的創(chuàng)新理論教育時，要充分發(fā)揮青年民兵之家、國防教育網等宣傳教育“陣地”的重要作用，注重采用通俗易懂的語言、開放鮮活的方式和大家樂于參與的方法，真正把身邊看得見、摸得著的東西作為先進理論的載體和化身，區(qū)分層次、因勢利導，在潛移默化、“潤物細聲”中實現教育樸實化，切忌“唱高調、放空炮”，防止“一蹴而就”，確保教育實效。三是把準“脈搏”抓思想引導。針對現代社會尤其是市場經濟條件下部分人過分看重經濟利益，少數專武干部從事武裝工作的榮譽感、自豪感有所下降，不想干、不愿干武裝的思想比較普遍的實際，深入開展思想調查，及時引導他們積極爭主動求作為、以作為謀地位，做到決策工作有主見、落實工作有實效，在扎實的工作中增強素質，在不斷的實踐中提高能力，真正成為懂政策、懂軍事、懂經濟、懂法規(guī)，會指揮、會管理、會協(xié)調的武裝工作“多面手”，以過硬的素質、良好的形象和突出的實績，贏得黨委政府和廣大群眾的認可與支持。

（二）堅持用合理的利益驅動，著力解決工作動力不足的問題。堅持利益驅動，合理滿足廣大專武干部的利益需求，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是市場經濟條件下調動其工作積極性最為直接有效的途徑。一是盡力滿足進步需求。交流渠道不暢、提拔使用困難，是當前制約專武干部隊伍建設的“瓶頸”問題，是影響專武干部積極性發(fā)揮的重要因素。要積極協(xié)調地方黨委將專武干部納入地方黨政干部一并培養(yǎng)、教育、管理、考核與使用，堅持以事業(yè)取人，切實把武裝工作實績作為專武干部提拔使用的首要條件，對表現優(yōu)秀、武裝工作實績突出的專武干部，要優(yōu)先推薦提拔使用。同時，要拓寬專武干部交流渠道，在保持專武干部隊伍穩(wěn)定的前提下，每年安排適當比例的專武干部進行交流，對達到一定年齡、工作能力平平、不適合武裝崗位的專武干部，要及時進行調整，形成能者上、平者讓、庸者下的激烈競爭局面，為專武干部的成長進步營造良好環(huán)境。二是合理滿足物質需求。尋求現實的物質利益、渴求優(yōu)越的生存條件，既是人的本性需求，也是難以避免的客觀現實。作為專武干部，長期奮戰(zhàn)在武裝工作一線，崗位特殊、任務繁重、工作辛苦，尤其是執(zhí)行急難險重任務時還要承受各種危險。為此，要按照不低于同級黨政干部的標準，切實解決好專武干部的工資、福利、公務費、職級待遇等問題，并保持與經濟發(fā)展水平同步提高。參照公安干警崗位津貼補貼辦法，建立專武干部崗位津貼制度，由縣（市、區(qū)）人武部結合年度考評情況統(tǒng)一發(fā)放。參照地方用工保險制度，為參訓、參建和執(zhí)行任務的專武干部購買人身意外傷亡保險。對存在困難的專武干部，要主動靠上去，傾心盡力幫助，使之消除后顧之憂，安心工作，愛武興武。三是適當滿足榮譽需求。大力營造尚武愛武氛圍，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部長參加同級黨委黨工委、企事業(yè)單位武裝部長享受中層正職干部待遇的政策，積極探索出臺專武干部享受優(yōu)待的措施辦法，如專武干部憑有效證件，在乘車、旅游、子女入學、醫(yī)療等方面可享受現役軍人待遇；統(tǒng)一專武干部服裝樣式、換發(fā)時間及使用規(guī)定；建立民兵日，組織開展豐富多彩的慶祝活動等，以此體現專武干部的社會地位與價值，增強他們從事武裝、干好武裝的榮耀感和自豪感。充分發(fā)揮先進典型的示范激勵作用，廣泛開展“優(yōu)秀專武干部”、“優(yōu)秀基層武裝部”等評選活動，樹立樣板，宣揚典型，激發(fā)廣大專武干部履職盡責的動力與熱情。

（三）堅持用完善的機制保障，著力解決工作質效不高的問題。本職業(yè)務不精、制度保障不力，是當前影響專武干部隊伍職能作用發(fā)揮的直接因素，是基層武裝工作中普遍存在、較為突出的問題，亟須解決。一是抓好選拔配備。調整專武干部選配辦法，真正把忠誠黨的事業(yè)、熱愛武裝工作作為選拔專武干部的首要條件，把武裝工作能力素質作為“硬杠杠”，在人武學院學歷定位改變前，適當降低現行報考專武干部的學歷要求，并加考軍事專業(yè)，使人武學院畢業(yè)的優(yōu)秀學員有機會進入專武干部隊伍，確保被錄取的專武干部具有相應的專業(yè)素質，從源頭上提高武裝工作基點。適當控制專武干部兼職數量，積極協(xié)調地方黨委政府立足專武干部崗位實際分工，充分考慮武裝工作特殊性，確保專武干部有足夠的精力抓武裝、干武裝、興武裝。二是強化學習培訓。建立省、市、縣三級培訓制度，依托省人武學院和各級教導機構，扎實抓好人民武裝建設政策法規(guī)和業(yè)務知識的學習培訓，提高專武干部綜合素質，使之成為基層武裝工作的“明白人”。仿照現役干部培訓方式，大膽探索并走開選送院校培訓、代職鍛煉、軍地雙向訓管的專武干部培訓新路子，不斷提高培訓質量效益。注重選拔綜合素質強、發(fā)展后勁大的年輕專武干部參加上級培訓，確保專武干部后繼有人。三是嚴格考評獎懲。落實專武干部年度述職、考核和獎懲制度，把專武干部理論學習、軍事訓練、開展武裝工作情況、黨委評價等內容進行細化量化，對專武干部德、能、勤、績進行全面考核，并由縣（市、區(qū)）人武部統(tǒng)一建立考核檔案，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個等次進行評定，其結果作為年度實施獎懲和調整的依據，對考核不合格的專武干部要及時調離武裝工作崗位，做到權、責、利相掛鉤，最大限度地調動廣大專武干部抓學習、強素質、抓武裝的積極性和主動性。四是完善法規(guī)制度。國家修訂《公司法》、《企業(yè)法》、《公務員法》等法律法規(guī)，補充完善有關武裝工作條款，解決法規(guī)之間相互矛盾沖突的問題，為武裝工作開展提供依據。各地依據國家法律法規(guī)，進一步研究和完善民兵預備役部隊編組、教育、訓練、管理、保障等辦法措施，出臺相應的政策法規(guī)，細化各級各類人員職責，并協(xié)調人大、政協(xié)搞好政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，為廣大專武干部抓好武裝工作落實提供良好的法治環(huán)境。